五角大樓財報審計被出具“無法表示意見”

近日,美國總統特朗普授權馬斯克領導的“政府效率部”團隊審查美國國防部的支出,引起美國輿論高度震動。每年,美國國防部的鉅額軍費究竟怎麼花的,一直都是筆糊塗賬。當地時間2025年2月7日,19個州的民主黨籍總檢察長提起聯合訴訟企圖阻止馬斯克及其團隊的查賬行動。
據The Hill於2024年11月15日報道,五角大樓(美國國防部的辦公大樓)連續第七次未能透過年度預算審計。這個美國最大的政府機構仍然無法對8240多億美元的預算進行全面核算。儘管五角大樓官員聲稱在預算透明度上取得了進步,並計劃在2028年透過“乾淨”審計,但這一目標似乎遙不可及。
美國國防部再次收到“無法表示意見”的審計報告。這意味著,審計人員沒有獲得足夠的資料來判斷其財務狀況的真實性和準確性。該部門的目標是獲得無保留意見的審計報告,即表明財務報表準確無誤的“乾淨”審計結果。而保留意見的審計報告則指出存在遺漏和問題,但財務狀況總體上是可靠的。
國防部的整體審計報告由五角大樓下屬的28個獨立審計的實體組成。其中,9個實體獲得了無保留意見審計報告,1個獲得了保留意見審計報告,15個獲得了“免責宣告”(無法表示意見)審計報告,3個實體的審計意見仍未確定。五角大樓預計,最終獲得“無保留意見”或“保留意見”審計報告的實體數量將大致與去年持平。
此次審計由獨立審計師與國防部監察長辦公室共同進行。獲得“乾淨”審計報告的機構包括國防給養局、國防合同審計局、國防財務與會計局、國防衛生局、國防資訊系統局、軍人退休基金、國家偵察辦公室、美國陸軍工程兵團-民用工程局以及國防威脅降低局。
此外,8個機構還解決或降低了與財政部資金餘額相關的重大缺陷,這意味著它們已準確平衡了支出與政府賬戶中的資金,或在追蹤資金方面獲得了積極評價這些機構包括陸軍、海軍和空軍的財務管理系統,以及國防資訊系統局、國防威脅降低局、國防高階研究計劃局和國家地理空間情報局。
今年的審計花費了美國國防部1.78億美元,涉及約1,700名審計員。據瞭解,美國國防部的審計工作並非由單一公司完成,而是由多家獨立審計公司與美國國防部監察長辦公室(Office of the Inspector General, OIG)共同進行。這些審計公司通常是大型會計師事務所,負責對國防部下屬的各個機構和專案進行獨立審計。
根據可查詢到的資料,美國國防部符合醫療保險條件的退休人員醫療保健基金及軍人退休基金部門的審計機構為Kearney & Company。
自2018年首次被要求接受審計以來,國防部從未透過任何一次審計審計中的一個主要挑戰仍然是對美國國防部使用的龐大系統進行全面核算。五角大樓表示,它堅定致力於按照2024年《國防授權法案》的要求,在2028年之前透過“無保留意見”審計報告。
美國國防部副部長兼首席財務官Michael McCord表示,儘管獲得“無法表示意見”的審計結果在意料之中,但國防部“在理解其挑戰的深度和廣度方面已經邁出了重要一步”。他在一份宣告中表示:“勢頭對我們有利,整個部門都堅定承諾——並相信我們有能力——獲得無保留意見的審計結果。”
在與記者的簡報會上,Michael McCord解釋說,“乾淨”的審計報告的數量表明瞭新進展,並對“五角大樓再次審計失敗”的說法提出異議。
他補充說,2028年達到“乾淨”審計的目標是可能的,但國防部必須“取得巨大進展”才能讓每個機構都達標。
Michael McCord將重大缺陷的修正比作平衡支票簿,並表示這是五角大樓朝著“無保留意見”審計努力的“最大進展標誌”。他補充說:自2021年以來,五角大樓的資金中不存在重大缺陷的比例從不到7%提高到了82%以上“這意味著陸軍、海軍、海軍陸戰隊和空軍已經理順了他們的所有資金或現金”。
五角大樓正在透過現代化勞動力、改進財務資料系統以及提高系統之間的互操作性,繼續朝著“乾淨”審計的目標努力。2028年透過“無保留意見”審計的目標意味著五角大樓必須將其戰略傳遞給下一屆政府。McCord表示,他希望“能夠保持戰略的連續性”。
美國國防部2024財年財務報表審計報告詳細如下:
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