加州提案華人投票指南

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今年11月，加州選民將決定 10 項提案的命運，這些提案關係到我們的日常生活和下一代的未來。為幫助華裔選民投票，以下是丁丁電視根據https://calmatters.org/選民指南整理的提案簡介：

第2號提案：學校債券

第 2 號提案將為K-12學校提供85億美元，為社群學院提供15億美元，用於翻新、維修和建設設施。這些資金將透過配套補助金進行分配，州政府將為較不富裕的學區及英語學習者和寄養青少年人數較多的地區支付更多費用。部分資金將用於去除水中的鉛、建立過渡性幼兒園教室及建設職業和技術教育設施。

為何會出現在選票上？

加州數千所學校建築狀況不佳，屋頂漏水、空調損壞、油漆剝落，還有其他健康和安全隱患。據加州公共政策研究所稱，38% 的學生就讀的學校不符合州府最低安全標準。研究表明，在設施不達標學校上學的學生往往出勤率低、士氣低且成績差。

與許多其他州不同，加州不透過永久性資金流支付學校維修費用。資金完全來自州府和地方債券。加州上一次學校設施債券（即 2020 年提出的 150 億美元）失敗了，導致加州的學校維修賬戶幾乎用盡。

因為當地房產價值較高，富裕學區可透過地方債券籌集更多維修資金，從而透過地方房產稅產生更多資金。規模較小且收入較低的學區很難籌集足夠的債券資金支付學校維修費用，而且通常根本無法透過地方債券，因此完全依賴州府債券資金。

支持者表示，這筆錢對於改善學校基本安全及現代化科學實驗室、表演藝術空間和過渡性幼兒園教室等重要升級至關重要。低收入學區的學區沒有其他辦法支付這些改進費用。

反對者表示，州府應將學校維修費用納入常規預算，而不是向納稅人求助，因為納稅人已經負擔過重。此外，他們還認為，2 號提案不會直接影響學生。一些組織對第 2 號提案持中立態度，但對所看到的資金分配不公表示擔憂。他們表示，州府配套資金比例應該更寬，低收入學區將獲得更大份額的資金。非營利律師事務所 Public Advocates 威脅稱，如果該法案獲得透過，他們會提起訴訟。

第3號提案：同性婚姻

第 3 號提案將把同性婚姻權利寫入加州憲法，廢除 2008 年選民透過的第 8 號提案 8，該法案將婚姻定義為一男一女之間的結合。實際上，選票法案不會改變誰可以結婚。

為何會出現在選票上？

加州是美國 LGBTQ 人口最多的州，2004 年，時任舊金山市長紐瑟姆開始向同性伴侶頒發結婚證，違反了聯邦禁止同性婚姻的規定，因此成為全國關注的焦點。加州最高法院迅速下令禁止同性婚姻，加州民眾於 2008 年投票禁止加州同性婚姻。

2013 年，美國最高法院允許加州恢復同性婚姻，最高法院在 2015 年的歷史性裁決中將同性婚姻合法化，此後，這一條款雖然仍然存在，但實際上已經失效。2020 年，內華達州成為第一個將同性婚姻權利寫入憲法的州。

保守派大法官克拉倫斯·托馬斯表示，法院還應該重新考慮同性婚姻的合憲性，但其他保守派法官不同意。

支持者認為 該措施只是從加州憲法中刪除過時的語言，並維護最高法院已經承認的墮胎權。他們表示，由於“最近對基本權利的威脅”，這項保護措施尤其及時，暗指 2022 年最高法院推翻羅訴韋德案並允許各州自行決定墮胎法的決定。

反對者說 該措施太過分了，將“凌駕於”婚姻法之上，並取消對“童婚、亂倫和一夫多妻制”的保護。他們認為，孩子最好由母親和父親共同撫養，而該措施“威脅到我們共同的價值觀，即健康家庭、健康兒童和健康社會”。

第4號提案：氣候債券

批准第 4 號提案將授權 100 億美元債務用於環境和氣候專案，其中最大的一部分（即 19 億美元）用於改善飲用水。該債券優先考慮低收入社群和最容易受到氣候變化影響的社群，並要求每年進行審計。

立法分析稱，償還這筆錢可能需要 40 年的時間，每年需花費 4 億美元，即納稅人可能要花費 160 億美元。

為何會出現在選票上？

近年來，環保組織和可再生能源倡導者一直在呼籲增加氣候變化和環境支出，特別是在紐瑟姆州長和立法機構於 2022 年批准了“加州氣候承諾”的 543 億美元支出計劃之後，但在預算陷入困境的今年，該金額卻縮減至 446 億美元。

約 38 億美元將用於水利專案，一半用於改善水質，其餘用於保護加州免受洪水和乾旱影響及其他活動，包括恢復河流和湖泊。其餘資金將用於：野火和極端高溫專案 19.5 億美元，自然土地、公園和野生動物專案 19 億美元，沿海土地、海灣和海洋保護 12 億美元，清潔能源專案 8.5 億美元及農業專案 3 億美元。

支持者認為，鑑於加州面臨野火、水汙染和極端高溫威脅，增加支出解決這些問題的需求“刻不容緩”。數十家環保組織都支援該法案。

反對者認為，“債券是政府支付費用的最昂貴方式”，部分資金可能用於尚未證實的技術。他們表示，加州應支付此類專案的費用，但不應承擔更多債務。

第5號提案：投票門檻

加州讓地方政府借款變得困難。大多數市縣債券不僅需要選民批准，還需要至少三分之二的投票者支援才能透過。

第 5 號提案將修改加州憲法，將用於資助經濟適用房建設、首付援助計劃和一系列“公共基礎設施”專案（包括水資源管理、當地醫院和警察局、寬頻網路和公園等專案）的借款要求門檻降低至 55%。

如果該法案獲得透過，新的要求人數標準將不僅適用於未來的債券，也適用於今年 11 月投票表決的所有債券。

為何會出現在選票上？

自 2017 年以來，溫特斯民主黨州議員 Cecilia Aguiar-Curry 一直在嘗試將這種形式的法案納入選票，但未能如願。在晉升為州議會多數黨領袖後，終於在今年如願以償。

去年秋天，立法機構投票將第 5 號提案列入選票。但在今年春天經過一些政治爭論之後，立法者通過了第二項法案，在最後一刻做出了一些修改。雖然早期版本適用於某些增稅，但該提案現在僅涵蓋債券。它現在還包括禁止地方政府使用這筆錢購買現有的獨戶住宅，將其改造成可負擔得起的單位。這一變化是為了說服強大的加州房地產經紀人協會不反對該法案（儘管它在那之前曾向反對派運動提供資金）。

支持者認為，僅允許三分之一的選民推翻三分之二的選民意願是不民主的。如果大多數選民希望當地政府借錢來資助急需的經濟適用房或其他公共基礎設施，他們應該能夠這樣做。支持者還表示，將所需投票門檻從三分之二降低到 55% 將使地方官員能更輕鬆地為自己的優先事項提供資金，而不必過多依賴州債券或聯邦資金。

反對者認為，如果你不是必須償還債務的人，那麼支援承擔更多債務總是很容易的。當地方政府決定借錢時，這筆錢幾乎總是透過提高稅收的方式加在業主身上——他們可能只佔選民的少數。發行債券的選擇應該只在存在廣泛共識的情況下做出，而不是讓微弱多數做出可能在財務上不負責任的決定。

批評者還稱，這項法案只是民主黨議員的最新一次嘗試，試圖取消加州選民透過第 13 號提案嵌入加州憲法的納稅人保護措施。

第6號提案：非自願的奴役

第 6 號提案將修改《加州憲法》，禁止加州以強制勞動任務懲罰囚犯，也禁止對拒絕勞動的囚犯進行處罰。相反，州監獄可以設立志願勞動任務計劃，以積分形式減刑，允許縣市法令為當地監獄的囚犯設立工資等級。

該法案的潛在成本仍不得而知，且是一個爭論點，儘管相關法律規定，薪酬金額由州懲教部門制定。

為何會出現在選票上？

加州不是奴隸州，但確實有強迫勞動的歷史。立法者成立了一個賠償工作組，並街道指示解決歷史上傷害黑人居民的不平等現象。該特別工作組建議修改州憲法，禁止任何形式的奴役，這是本屆會議的 14 個主要優先事項之一。

立法者在 2022 年考慮了類似法案，但在加州財政部估計每年向囚犯支付最低工資將花費約 15 億美元后，支援率大幅下降。今年的修正案提出了自願工作計劃作為解決這個問題的一種方式。

加州監獄系統約有 9 萬名囚犯，其中近 4 萬名從事各種工作，如建築、庭院工作、烹飪、清潔和消防。大多數人的時薪不到 74 美分，但囚犯消防員每天的工資最高可達 10 美元。加州的最低工資為每小時 16 美元，州法允許懲教部門支付最高一半的工資。

支持者表示，囚犯經常因為拒絕危險或危及生命的任務而遭到報復。他們說，長時間工作卻不一定能提高未來技能，工資卻很低，這是不人道的。他們還指出，近年來，越來越多的州也採取了類似法案，但加州對報復囚犯的措辭更為嚴厲。幾名共和黨議員投了反對票。這反映出，在預算赤字成為當務之急之際，他們更強烈地反對該州的賠償努力。其他州的批評人士表示，現行的工作制度有助於囚犯，並促進旨在改造囚犯的監獄必要秩序。有人說，透過允許囚犯拒絕任務來顛覆這一制度最終可能會使監獄管理更加困難。

第32號提案：最低工資

第 32 號提案將在 2024 年餘下時間提高最低工資至 17 美元，2025 年 1 月起每小時最低工資標準為 18 美元，比現行的 16 美元有所提高。員工人數不超過 25 人的小型企業明年必須開始支付至少 17 美元，2026 年則須支付 18 美元。如果選民投票贊成，加州將有全美最高的最低工資標準。

從 2027 年開始，工資將根據通貨膨脹進行調整，正如加州的現行做法。此次上調將適用於全州，但在某些地區的影響會比其他地區更大。近 40 個加州城市的最低工資標準高於全州，其中六個城市已經要求至少 18 美元，還有幾個城市只需進行小幅通脹調整即可達到該標準。

為何會出現在選票上？

2022 年，經過工會和餐館工人的長期奮爭，加州成為第一個達到 15 美元最低工資標準的州。但勞工活動家表示，加州高昂的生活成本已使這一標準難以維持。根據麻省理工學院生活工資計算器，即使在加州最便宜的縣（莫多克），沒有孩子的單身成年人也需要每小時至少賺 20.32 美元才能輕鬆負擔基本生活，而全州平均水平則是 27.32 美元。

富有的初創企業投資者、反貧困倡導者喬·桑伯格三年前首次推動了 18 美元最低工資，並投入了 1,000 萬美元用於簽名徵集活動，以使該法案有資格放入 2022 年選票。該措施包括從 2023 年開始逐步提高工資。但該活動錯過了一個關鍵的最後期限，才推遲到今年投票。這意味著，如果選民在 11 月批准該法案，1 月份將更快地將工資提高到 18 美元。

勞工組織支援該法案，桑伯格估計，該法案將為全州 200 萬尚未享受行業特定加薪或不居住在要求更高工資城市的工人加薪。支持者還認為，這筆錢將幫助家庭負擔基本需求，將花在當地企業，並有助於減少低收入加州人為納稅人所提供福利的使用。

商業團體反對這項措施。他們認為，僱主已經面臨通貨膨脹導致的供應和勞動力成本增加，而且對於一些企業來說，自新冠疫情以來，企業尚未完全恢復。他們指出，州府本身面臨預算赤字，將 25 美元醫護人員最低工資推遲到今年秋天，看看是否有足夠現金來支付，並認為私營僱主應得同樣福利。他們還指出，小城市西好萊塢委託進行的調查顯示，42% 的企業表示，為了響應該市 19.08 美元的最低工資，會裁員或減少工人的工時。

第33號提案：當地租金管制

包括舊金山和洛杉磯在內的許多城市都限制房東每年的漲租金額，即租金管制政策。但近 30 年來，加州透過科斯塔霍金斯法案對這些管制進行了限制。城市不能對 1995 年以後建造的單戶住宅或公寓進行租金管制。新房客搬入時，房東可自定租金。

如果第 33 號提案透過，情況將有所改變。將允許城市管制任何型別的住房租金（包括單戶住宅和新公寓）及新房客的租金。

為何會出現在選票上？

加州公共政策研究所資料顯示，加州近 30% 的房客將至少一半收入用於房租，

高於除佛羅里達州和路易斯安那州以外的任何其他州。

為了改變這一現狀，房客維權人士多年來一直在與科斯塔霍金斯法案抗爭，但迄今為止尚未成功。他們試圖在 2018 年和 2020 年透過投票表決推翻該法案。立法者也試圖透過立法。儘管這些努力都失敗了，但紐森姆州長在 2019 年簽署了一項法律，將全州年度租金漲幅限制在 5% 加上通貨膨脹率。

支援第 33 號提案的論據可以歸結為一個基本觀點：房租太高了。在加州的許多城市，剛開始職業生涯的教師、警察和消防員要支付一半的薪水來生活，而其他收入固定的人離無家可歸只有一步之遙。

支持者認為，租金管制在許多城市都很有效，有助於讓人們有房子住。他們還表示，透過第 33 號提案將把租金管制的決定權交還給地方政府，讓地方政府自己制定適合其居民的政策。

反對者表示，如果城市實施嚴格的租金管制條例，加州本已嚴重的住房短缺問題將更加嚴重。他們認為，房地產價值將下降，開發商將不太可能建造新住房，這反過來又會推高現有出租單位的價格。批評者還指出，該法案實際上並不包括房客保護。反對者認為，畢竟加州選民已經兩次否決了這項提案。

第34號提案：患者花費

自 1992 年以來，聯邦法律與醫療保健提供商達成了一項協議，即為低收入高危患者提供服務，並獲得藥品折扣。利用該計劃的提供商可以轉而以零售價出售這些藥品，其利潤隨後可用於擴大為弱勢群體提供醫療保健服務。

第 34 號提案要求一些加州供應商將至少 98% 的藥品淨銷售收入用於“直接患者護理”。違規供應商將可能被吊銷加州執照和免稅資格及失去政府合同。

但是，該提案並不適用於所有服務供應商，適用的供應商必需直接護理外的費用花費至少 1 億美元，同時擁有和運營公寓樓，並且在過去十年中累計發生過至少 500 起嚴重健康和安全違規行為。

眾所周知，這隻適用於一個組織：艾滋病醫療基金會。該法案還將把紐森姆政府的一項政策納入法律，即要求所有州機構作為一個整體協商降低藥品價格。

為何會出現在選票上？

簡而言之，很多政客和住房利益集團確實不喜歡邁克爾·韋恩斯坦。

韋恩斯坦長期擔任洛杉磯艾滋病醫療基金會主席，該基金會在 15 個州經營艾滋病診所。在他的領導下，該基金會還成為州和地方住房政策的主要參與者，已向兩項不成功的全州租金管制法案投入了數千萬美元，因為今年將是第 33 號提案出現在選票上。該基金會還積極遊說和反對要求地方政府允許更密集住房的立法，一度將舊金山州參議員 Scott Wiener 起草的一項法案比作 “黑人遷移”。2017 年，該基金會支援了洛杉磯的部分發展暫停，並起訴停止住宅高層建築的建設。在此過程中，該基金會在洛杉磯貧民窟積累了大量的租賃物業，但這些物業正在面臨居住和健康投訴。

儘管韋恩斯坦有很多政治對手，但有一個熟悉的對手正在為這項倡議提供資金，即加州公寓協會，加州首屈一指的房東遊說團體，也是租金管制的主要反對者。

支持者表示，這只是一個問責制的簡單案例。當聯邦政府為醫療服務提供者提供折扣時，納稅人有權知道這些錢是用來幫助最需要幫助的患者。他們表示，這項提議將提供亟需的透明度並遏制濫用行為。

反對者認為，這是房東遊說團為報復而僱傭的政治暗殺。他們說，在民主國家，競選活動應該向選民表明立場，而不是壓制反對者的聲音。他們還表示，該法案也是非法的，因此無法執行，因為美國憲法和加州憲法都禁止法律單獨懲罰個人或組織。該基金會在去年年底的訴訟中提出了這一論點。儘管加州最高法院拒絕以這些理由將該提案從選票中移除，但法院很少在選舉前這樣做。憲法問題仍未得到解決。如果第 34 號提案獲得透過，幾乎可以肯定會再次回到法庭上。

第35號提案：醫療保健稅

第 35 號提案要求州政府將醫保計劃稅款用於加州醫療補助 (Medi-Cal)，即針對低收入加州人和殘疾人的公共醫保計劃。這筆收入將用於初級和專科護理、緊急服務、計劃生育、心理健康和處方藥，還將阻止立法者使用稅收收入取代州府現有加州醫療補助 (Medi-Cal) 支出。在未來四年內，預計將產生高達 350 億美元的收入。

今年早些時候，紐瑟姆州長提議使用稅收收入支付其他加州醫療補助 (Medi-Cal) 計劃費用，從而放棄了支援新投資的協議。

為何會出現在選票上？

過去 10 年，立法者大幅擴大了加州醫療補助 (Medi-Cal) 的覆蓋範圍，將所有低收入居民（無論國籍如何）納入其中。福利也從經濟大衰退時期的削減中恢復，包括牙科保險、助聽器和助產士。如今有超過 1,400 萬加州人（約佔全州人口三分之一）在用加州醫療補助 (Medi-Cal)。在同一時期，支付給醫生和其他加州醫療補助 (Medi-Cal) 提供者的費用即使有增加，增幅也很小。根據凱撒家庭基金會的資料，加州的報銷率在全國排名倒數三分之一。因此，許多提供者不醫治加州醫療補助 (Medi-Cal) 患者。

醫生、醫院和診所聯盟收集了簽名，將此問題放入選票，希望將稅收用於增加付款。

支持者認為，加州幾十年來一直依賴這種稅收（即管理式醫療組織稅）來抵消 Medi-Cal 的一般基金支出。管理式醫療保健計劃繳納稅款，以便從聯邦政府獲得一美元對一美元的匹配資金。為 Medi-Cal 患者提供服務的醫療服務提供者認為，稅收收入應該用於 Medi-Cal 的新投資，而不是支援該州的一般基金。支持者還表示，該措施對部分資金不設限制，以便立法者能夠靈活地平衡預算或投資額外的 Medi-Cal 服務。

紐森姆州長表示，他會反對該法案，儘管目前還沒有正式註冊的反對派團體。他認為，限制稅收支出方式會“限制”未來立法者和州長平衡州預算的能力。

第36號提案：刑事處罰，加大對盜竊和販毒的處罰力度

第 36 號提案會將一些輕罪盜竊和毒品犯罪重新歸類為重罪。

該法案還將創造一種新的犯罪類別，即“強制治療重罪”。如不抗辯指控，即可完成戒毒治療，不必入獄，但是，如不完成治療，仍將面臨最高三年的監禁。

為何會出現在選票上？

十年前，選民們通過了第 47 號提案，旨在透過將一些盜竊和毒品犯罪定為輕罪來減少加州監獄的擁擠狀況。自那以後，檢察官、警察和大型零售商一直指責該法律導致財產犯罪和無家可歸者人數增加。第 36 號提案試圖廢除第 47 號提案。

在疫情期間，商店盜竊和商業盜竊率飆升，尤其是在洛杉磯、阿拉米達、聖馬特奧和薩克拉門託縣。加州公共政策研究所發現，在全加州，價值高達 950 美元的商品被盜數量過去五年飆升了 28%。這是自 2000 年以來觀察到的最高水平。

該研究所的研究人員將商店盜竊和商業入室盜竊結合起來，發現報告的盜竊總數比 2019 年高出 18%。

支持者認為，第 36 號提案是解決無家可歸問題的一種方式，自第 47 號提案透過以來，無家可歸人數增加了 50% 。支持者表示，原因在於毒品依賴迫使人們流落街頭，而增加持有毒品的懲罰是迫使人們接受治療的唯一方法。

支持者還表示，第 36 號提案很好地介於加州嚴打犯罪時期（當時監獄容量已超過極限）和過去十年第 47 號提案之間，他們認為第 47 號提案造成了“州法漏洞，犯罪分子可利用這些漏洞逃避芬太尼販運和重複零售盜竊的責任”。

反對者表示，沒有任何關於刑事司法或無家可歸問題的研究支援更嚴厲的懲罰——或者更嚴厲的懲罰威脅——可以預防犯罪或讓人們遠離街頭的觀點。第 36 號提案將花費數億美元用於法庭和監獄費用，但無法顯著減少犯罪或貧困。與此同時，學校、醫療保健和其他基本服務將變得不足。第 36 號提案將標誌著毒品戰爭的重演，加州選民十年前透過的第 47 號提案否決了毒品戰爭。

2024年11月5日大選·候選人提案推薦

我們是一群居住於舊金山東灣地區、長年關注選舉的選民。作為一個選舉研究 I'm小組(Election Study Group),我們已連續30多年為初選和大選釋出《選舉人和投票推薦》。

我們堅持獨立、無黨派和開放的立場。我們的候選人推薦基於資格分析、議題研究、投票記錄、聯絡和採訪(儘可能的情況下)。我們重點關注候選人的人性、反分裂立場,以及在經濟、環境、教育、投票權、槍支管控和移民問題上的立場。此外,我們還仔細研究分析了每項提案的優劣。我們的推薦主要是基於Alameda郡和Contra Costa郡的選民利益,每項背書都必須獲得小組超過三分之二的支援票。我們將此結果釋出,供大家參考。

I. 候選人

我們推薦以下聯邦、州和部分地方層級的候選人。這些優秀的公務員符合我們之前提到的資格標準,並實現了他們促進所有公民積極參與的承諾。

• 美國總統/副總統:賀錦麗(卡瑪拉·哈里斯)Kamala Harris / 蒂姆·沃爾茲 Tim Waltz

哈里斯-沃爾茲團隊為國家提供了一個積極的前進道路。特朗普因其過去的分裂性和非法行為、對少數族裔和移民的敵意,證明他不適合任何公職。我們全部投票一致支援哈里斯-沃爾茲。

• 聯邦參議員:Adam Schiff 亞當·希夫

• 聯邦眾議員,第10選區:Mark DeSaulnier 馬克·德索尼耶

• 聯邦眾議員,第14選區:Eric Swalwell 埃裡克·斯瓦威爾

• 聯邦眾議員,第16選區:羅達倫 Evan Low

(羅達倫是一位為人民奮鬥的鬥士,是一位打破層層障礙的亞裔議員。《薩克拉門託蜜蜂報》將羅達倫評為加州最具影響力的立法者,他將在國會繼續努力。)

• 加州參議員,第9選區:提姆·格雷森 Tim Grayson

• 加州眾議員,第19選區:大衛·李 David Lee

• Alameda County Supervisor 郡監事委員,第5區:尼基·福圖納託·巴斯 Nikki