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3月26日，美國商務部以國家安全為由將全球80個實體列入出口管制“實體清單”（Entity List），其中包括54家中國實體。
美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）表示：“將致力於使用商務部掌握的一切工具，確保美國先進的技術不會落入競爭對手。”
對此，中國外交部發言人在例行記者會上表示，美方濫用“實體清單”等出口管制工具，濫施非法單邊制裁，破壞全球產供鏈安全穩定，中方對此堅決反對，將採取必要措施，堅定維護中國企業的合法權益。
2024年11月18日，還在候任總統狀態的特朗普正式提名盧特尼克為美國商務部長。特朗普在社交媒體上稱，他將“領導我們的關稅和貿易議程，並直接負責美國貿易代表辦公室”。他的提名被認為是特朗普政府將在第二任期經濟政策和國際貿易中採取強硬立場的重要標誌。
盧特尼克是華爾街億萬富翁，就任商務部長之前任金融服務公司建達（Cantor Fitzgerald）的執行長。他是特朗普的密友，曾多次表示對關稅政策的支援，主張對中國商品徵收高達60%的關稅，並提倡對所有進口商品施加普遍性關稅，以體現特朗普政府“美國優先”的經濟戰略。他還可能直接參與重新定義中美貿易關係。
盧特尼克到底是怎樣一個人呢？
從猶太孤兒到金融巨頭
1961年7月，盧特尼克出生在紐約州長島傑里科一個充滿藝術與知識氛圍的猶太家庭。父親所羅門·盧特尼克是紐約皇后學院的歷史教授，母親則是一位畫家與雕塑家。盧特尼克是家中的第二個孩子，他還有一個姐姐和一個弟弟。
盧特尼克的少年時期並不順遂。在他高中的最後一年，母親因淋巴瘤去世。大一入學第一週，父親就因護士誤注100倍劑量的化療藥物撒手而去。這一連串的家庭變故令年僅18歲的盧特尼克和他的姐弟成了孤兒。他被迫獨自面對生活的艱難，不僅需要解決父親留下的債務問題，還要完成自己的學業。
幸運的是，賓夕法尼亞州的哈弗福德學院（Haverford College）對他伸出了援助之手。得知他的遭遇後，校長迅速為他提供了全額獎學金，使他得以繼續學業。他在大學選擇了經濟學作為主修課程，1983年以優異成績畢業後順利進入華爾街工作。
盧特尼克的第一份工作是在建達公司任初級分析師。這是一家在美國國債市場佔據重要地位的金融公司。盧特尼克以出色的工作能力迅速贏得了公司創始人伯納德·坎托爾（Bernard Cantor）的信任。30歲時，他已被任命為公司的總裁兼執行長。他帶領公司逐步進入電子化交易領域，為未來的發展奠定了堅實基礎。
2001年9月11日，恐怖分子襲擊了位於紐約世貿中心北塔101至105層的建達公司辦公室，造成658名員工遇難，裡面就包括盧特尼克的弟弟加里。公司近三分之二的員工喪生，成為當時華爾街受損最嚴重的金融公司。這一悲慘事件也成為盧特尼克一生的轉折點。
9月11日當天，盧特尼克因為送兒子上幼兒園而倖免於難，劫後餘生。儘管外界普遍認為建達公司將難以為繼，但盧特尼克依靠倫敦分公司的支援，迅速恢復了電子交易系統，並在一週內重啟了市場運營。
他還成立了建達救濟基金，並承諾在未來五年內將公司25%的利潤分配給遇難員工家庭。此外，他還為家屬們提供了十年的醫療保險費用。
盧特尼克不斷探索新興領域，尤其是在加密貨幣和區塊鏈技術方面。他是比特幣的堅定支持者，曾在公開場合表示：“比特幣就像黃金一樣，應該被全世界自由交易。”他認為，比特幣的價值在於其作為全球儲備資產的潛力。
2020年，美國貨幣監理署釋出了關於數字資產託管與清算的新規後，盧特尼克與泰達幣（Tether）財務總監吉安卡洛（Giancarlo Devasini）合作，推動建達進入數字資產管理領域。從2021年開始，該公司開始幫助泰達幣管理支援其穩定幣USDT的大量美國國債儲備。
猶太身份的慈善家
9.11事件徹底改變了盧特尼克的生命軌跡。事件後，他首先個人向遇難者家屬捐贈了100萬美元，創立了建達救濟基金。截至2023年，該救濟基金已向建達員工家庭捐贈約1.8億美元，用於支付醫療費用、教育支援以及日常生活開支，支援了超過1000個9.11遇難者家庭。
在9.11遇難員工家庭以外的慈善專案累計捐贈超過2.8億美元，比如投入大量資金用於美國南部颶風遇襲區域的居民救助。
同時，為了紀念9.11事件中的遇難者並將慈善精神延續下去，建達及其附屬機構自2005年起每年舉辦一次“全球慈善日”。這一天，公司將所有交易收入捐贈給慈善機構。自創辦以來，“全球慈善日”已為多個領域的慈善事業籌集了超過1.13億美元。
作為一位美國猶太人，盧特尼克是紐約帕克大道猶太會堂和漢普頓猶太會堂的重要支持者，並擔任後者的榮譽受託人。他還積極支援以色列的緊急醫療服務組織“聯合哈茲拉”。2024年，他和妻子主持了“聯合哈茲拉”在紐約的年度晚宴，特朗普也應邀參與，並與盧特尼克同處C位。
在教育方面，盧特尼克為母校哈弗福德學院捐贈了6500萬美元，用於獎學金和校園建設。
盧特尼克的慈善活動也延續到了政治參與中。他長期支援有利於猶太社群和以色列的政治候選人，並透過籌款活動為這些候選人提供資金支援。他多次為特朗普的競選活動舉辦籌款晚宴，在自己的漢普頓住所舉辦的一次活動中籌集了1500萬美元，為特朗普提供了重要支援。
盧特尼克與特朗普的聯盟，展示了慈善事業與政治行動的深度交織。他在政治上的慷慨，很難說是不帶有政治目的。順利當選總統的特朗普，在以色列和美國猶太人問題上會採取什麼樣的措施，已經不需要複雜的預測。
與特朗普成為密友並結盟
盧特尼克與特朗普的關係，可以追溯到2000年代初特朗普在紐約主持的一場慈善晚宴。之後，這兩位紐約商人經常出現在相同的社交場合。
兩人的關係在2008年邁向了一個新臺階，盧特尼克受邀出現在特朗普主持的電視節目《學徒》中。這一合作不僅是他們關係發展的標誌，更是兩人開始互相支援對方事業的顯著表現。
隨後，盧特尼克開始更加積極地參與特朗普的事業，尤其是在特朗普決定進入政壇後，他的支援變得尤為關鍵。在2016年總統競選期間，盧特尼克在紐約家中主持了一場盛大的籌款晚宴，為特朗普籌集了約500萬美元。
在2024年總統競選中，盧特尼克的角色和2016年相比進一步擴大。他被任命為特朗普過渡團隊的聯合主席，負責挑選未來政府的重要成員。特朗普能重新入主白宮，馬斯克雖然厥功至偉，盧特尼克也不遑多讓。
盧特尼克與特朗普的關係並不僅限於政治層面。他們透過多年的互動和相互扶持建立了一種強大的私人紐帶，這種紐帶既體現在公共舞臺上的合作，也體現在彼此價值觀的共鳴中。
盧特尼克的慷慨支援為特朗普的政治事業注入了力量，而特朗普對盧特尼克的信任則讓他在影響政策和未來方向方面擁有了不可忽視的發言權。
所以在接下來的4年時間中，盧特尼克的貿易與商業政策，很可能就代表了白宮的政策。
對華鷹派部長
盧特尼克擔任商務部長，是特朗普政府在經濟領域的重要佈局。他擊敗了兩位有力競爭者，包括前貿易代表萊特希澤和世界摔跤娛樂公司（WWE）聯合創始人麥克馬洪，最終成為商務部長的提名人選。
美國商務部在聯邦政府中的職責廣泛且關鍵。該部門不僅負責管理美國人口普查和天氣預報等事務，還監督包括出口管制和投資促進在內的核心經濟職能。
近年來，隨著國際經濟格局的變化，商務部的貿易任務顯得尤為重要。這些任務包括對美國敏感技術的出口管制，以及反傾銷和反補貼調查。尤其在中美貿易衝突加劇的背景下，商務部已成為“保護美國經濟利益”的重要陣地。
盧特尼克不僅是商務部的掌舵者，還被賦予了直接監督美國貿易代表辦公室（USTR）的權力。這一安排強化了他在貿易政策制定中的核心角色。
在華爾街的深厚市場經驗和全球經濟洞察力，為盧特尼克的商務部長角色提供了得天獨厚的優勢。他的鷹派立場和強硬作風，使他不僅僅是一位政策執行者，更是特朗普政府經濟戰略的重要塑造者。他曾多次表示，關稅政策可以讓美國迴歸經濟的“黃金時代”，成為國家財政的主要來源，同時為本國企業提供更有利的競爭環境。
盧特尼克在關稅政策上的強硬立場，顯示了他作為經濟保護主義者的基本意識形態。他認為，關稅不僅是保護本國製造業的手段，也是為國家財政提供收入的重要工具。
他曾表示，美國不應該透過向自己的人民徵稅來增加收入，而應透過對外國商品加徵關稅實現財富再分配。他甚至提出，僅針對中國商品的關稅，就可以為美國每年創造4000億美元的收入。
盧特尼克的貿易政策還包括進一步限制中國獲取美國尖端技術，例如量子計算和半導體制造。他對全球電動車產業持批評態度，認為這是“沿海精英的胡言亂語”，並主張透過政策支援傳統制造業來振興美國經濟。同時，他多次批評中國對美國製造業的影響，指責中國導致美國製造業崗位流失。
由此可見，盧特尼克的政策很可能加劇中美之間的經濟緊張關係。隨著他推動更高的進口關稅、更嚴格的出口管制以及更多的供應鏈迴流政策，中國對美國的出口和投資可能面臨更大的壓力。
盧特尼克的領導風格和政策方向，表明美國未來幾年將在經濟競爭中採取更具侵略性的策略，這將對其他國家帶來新的挑戰。他不僅是特朗普政府的一位核心經濟官員，更是國際貿易領域一位不可忽視的強硬對手。
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No.6283 原創首發文章｜作者 朱兆一
作者簡介：中東與美國問題研究學者。
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