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近日，OpenAI的全球事務副總裁Chris Lehane向白宮科技政策辦公室提交了就美國“AI行動計劃”的政策建議。引人注目的是，OpenAI在該政策建議中對DeepSeek進行了露骨的攻擊，稱其是另一個華為，是“國家補貼”、“國家控制”的，且會受中國指示“操縱其模型以造成損害”。社交媒體時代的舊醋，就這樣又被OpenAI用人工智慧的新瓶原封不動裝了一次。
OpenAI主要針對DeepSeek講了幾層意思：
1、美國要推進民主AI，正在和中國競爭。中國決心在2030年前成為全球領導者。這也是為什麼必須高度重視DeepSeek 釋出的R1模型。這不光跟R1的能力有關（儘管R1的推理能力令人印象深刻，但充其量只和幾個美國模型能力差不多），還是衡量這場競爭狀態的一個指標。
2、和華為一樣，在關鍵基礎設施和其他高風險使用場景中，如果一個系統構建在 DeepSeek 模型之上，會有巨大風險，因為 DeepSeek 可能會被迫受中國指令操縱其模型以造成損害。
3、DeepSeek受到“國家補貼”、“國家控制”，並且免費提供，其使用者的代價是隱私和安全，因為DeepSeek根據中國法律需要提供使用者資料，並利用這些資料訓練更強大的系統，供中國使用。DeepSeek的模型也更容易生成有關非法和有害活動的操作指南，比如身份欺詐和智慧財產權盜竊。
4、中國能迅速動員資料、能源、技術人才、建立自身國內晶片研發能力所需的鉅額資金等資源，還有“一帶一路”倡議。中國會複製華為的做法，脅迫需要AI工具和國家建設基礎設施資金的國家，推動它們使用DeepSeek模型這樣的中國人工智慧系統，
OpenAI還對拜登政府釋出的AI擴散框架提出建議：
首先，他們提出一項孤立中國AI的全面出口管制戰略：把全球希望獲取美國AI技術的國家分為“總可服務市場”（TAM，即中國及其盟友以外的國家）和“可服務市場”（SAM，即傾向於在民主軌道上構建AI的國家），主動推動全球採用美國AI系統，同時利用出口管制保護美國的AI領先地位，包括對AI擴散規則進行更新。
具體而言，OpenAI建議維持AI擴散規則的三級框架，但擴大一級國家的數量：只要部署AI系統是承諾遵守民主AI原則，旨在給本國公民帶來更多自由的國家，都可以視為一級國家。二級國家範圍縮小，僅限於那些沒能防止管制晶片和其他美國原產智慧財產權轉移到三級國家的國家，但美國鼓勵和支援它們隨著時間推移獲得一級身份，前提是這些國家在過渡期間需要遵守更嚴格的安全要求。三級國家是中國以及與中國結盟的少數國家，美國將完全禁止這些國家獲取“民主人工智慧系統”。
OpenAI認為，上述策略能鼓勵全球採用“民主AI”原則，推動使用“民主AI”系統，同時保護美國優勢。美國還應當確保這些國家的開發者能方便地獲得開源模型。AI該開源還是閉源不是非此即彼，美國兩者都需要，它們可以互補。一級國家的商業外交戰略應當承認彼此在出口與海關管控方面的良好記錄，並努力最大限度地擴大民主AI系統的市場份額，同時保護這些系統免受中國和其他惡意行為者的智慧財產權盜竊（例如竊取模型權重和/或晶片設計、未經授權干預或訪問資料中心運營）。
為了在一級國家擴大市場份額，美國商業外交政策應：
● 鼓勵跨境資本流動，並推廣為國內晶片設計最佳化的軟體框架。
● 協調全球對中國結盟的AI基礎設施（包括華為晶片）的禁令。
● 繼續代表美國企業在安全和標準制定機構中的利益，並鼓勵全球監管機構採納有利於增長的安全政策。
● 修改現有出口管制規則，消除對計算能力的國家上限。
● 保持現有出口許可例外（例如許可例外 ACM），以便與盟友進行技術合作並維護經濟關鍵供應鏈。
為了保護在一級國家運營資料中心所需的美國開發智慧財產權，安全要求可能包括：
● 禁止與三級國家的外國軍事和情報機構建立關係，並禁止利用資料中心支援三級國家或侵犯人權的行動。
● 禁止使用中國產裝置（例如華為昇騰晶片）以及那些侵犯使用者隱私或造成智慧財產權盜竊風險的模型。
● 確保企業由總部位於一級國家的實體控制。
● 實施並不斷現代化網路安全、模型權重安全和人員安全控制，理想情況下在一級國家間實現全球同步和協調。
OpenAI還建議，如果美國決心管制模型權重，那麼應該在保護美國智慧財產權和推廣美國模型之間取得平衡，使美國的模型能優於那些由中國等三級國家研發的模型。
美國在二級國家的商業外交戰略應繼續努力擴大美國模型在這些國家的市場份額，但應更加謹慎，包括對美國AI基礎設施出口施加更嚴格的控制，同時也要給二級國家提供透明的路徑，讓它們可以透過採納民主AI原則並更有效地管理晶片轉運風險而獲得一級身份。此外，美國還可以利用二級國家對美國主導人工智慧的商業興趣，鼓勵它們投資美國、加強安全措施，鼓勵更多國家在美國軌道上構建AI，具體來說可以：
● 建立一個透明流程，以評估各國從二級到一級的轉型準備情況。
● 透過幫助二級國家加強本國安全計劃，支援它們從二級向一級轉型。
● 鼓勵美國與二級國家之間建立更緊密的經濟相互依賴。
● 激勵公私合作伙伴關係，迅速成熟、規模化並商業化能夠在未來提升國內安全控制的硬體機制。
為保護在二級國家運營資料中心所需的美國智慧財產權，並管理智慧財產權盜竊風險以及管制晶片從二級國家轉運到三級國家，美國的商業外交政策還可以允許把先進AI晶片出口給位於二級國家、且符合一級安全要求的終端使用者，並要求其採取額外的企業治理控制和技術增強保護措施（例如硬體啟用機制），以防止管制晶片的轉運。
中國等三級國家應繼續受到嚴格的AI系統出口管制，包括現有對先進晶片的出口管制。美國還可以擴充套件既有管制，延伸到包括大規模推理和強化學習訓練所需的先進晶片，以及用於製造先進AI晶片和資料中心的元件。
Anthropic早幾天提交了自己對AI行動計劃的政策建議，除了強調DeepSeek不安全（比如R1會回答大多數和生物武器相關的問題，即使這些問題是以明顯的惡意意圖提出的），主要是強烈建議政府加強對計算資源的出口管制，並對某些模型權重實施出口管制，以保持並擴大美國在AI領域的優勢。具體而言：
1、管制H20晶片：Anthropic認為，雖然這些晶片在初始訓練方面的效能不如H100晶片，但它們在文字生成（“取樣”）方面表現出色——這是先進強化學習方法的基本組成部分，對當前前沿模型能力的提升至關重要。特朗普政府有機會填補這一漏洞。
2、要求各國簽署政府間協議以制定防止走私的措施：作為允許擁有超過50,000塊美國公司晶片的資料中心在其境內運營的先決條件，美國應要求存在晶片走私高風險的國家遵守政府間協議，該協議應：1）要求它們使其出口管制系統與美國保持一致；2）採取安全措施解決向中國走私晶片的問題；3）阻止其公司與中國軍方合作。Anthropic認為，AI擴散框架已經包含了達成此類協議的可能性，為進一步的政策制定奠定了基礎。
3、仔細審查並降低“擴散規則”中對二級國家1700塊H100晶片無需許可證的訂單門檻：目前，“擴散規則”允許二級國家的先進晶片訂單（數量少於1700塊H100晶片，價值約4000萬美元）無需審查即可進行。無論購買者是誰，這些訂單都不計入該規則的上限。雖然這些門檻滿足了合法的商業目的，但Anthropic認為它們帶來了走私風險，建議特朗普政府考慮降低二級國家無需審查即可購買的H100晶片數量，以進一步降低走私風險。確定最佳的較低門檻需要進行全面分析，在防止走私和促進商業活動之間取得平衡，建議由終端使用者審查委員會的四名成員做出決定。
4、增加對BIS出口執法的資金投入。
5、大幅提升美國前沿實驗室的安全性。Anthropic認為，下一代強大的AI模型將具有高度的能力和經濟價值，因此是不良行為者竊取的主要目標。即使是單個前沿模型被竊取，也可能對整個出口管制體系造成重大損害，使對手能夠立即獲取源自受限計算資源的精煉智慧財產權。為了降低這些風險，美國政府應與行業領導者合作，大幅加強前沿AI實驗室的安全協議，以防止對手濫用強大的AI技術。Anthropic強烈建議特朗普政府採取以下措施：
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在美國前沿AI實驗室和情報界之間建立機密和非機密的通訊渠道，以共享威脅情報，類似於關鍵基礎設施領域使用的資訊共享與分析中心。這應包括傳統的網路威脅情報，以及行業或政府對模型惡意使用情況（特別是外國行為者的惡意使用）的更廣泛觀察。 -
在前沿AI公司和情報機構（包括“五眼聯盟”合作伙伴）之間建立系統的合作，以監測對手的能力。 -
將對手AI開發的情報收集和分析提升為首要情報優先事項，以提供戰略預警並支援出口管制。 -
加快為行業專業人員辦理安全許可，以促進合作。 -
指示美國國家標準與技術研究院制定專門針對AI訓練和推理叢集的下一代網路和物理安全標準。 -
指示美國國家標準與技術研究院制定機密計算技術的技術標準，即使在資料活躍處理期間也能透過加密保護模型權重和使用者資料。 -
透過對支援聯邦政府部署的系統的採購要求，制定有意義的激勵措施，以推動實施加強後的安全措施。 -
指示能源部/國家情報總監辦公室進行一項研究，確定可能適合的先進安全要求，以確保對高度自主性模型進行充分的控制和保障其安全。
為了獲得母國本土的一些政策支援或者遊說放鬆監管，科技公司們會搬出外國競爭對手來說事，比如跟自己的政府說你看某某國人家在大力補貼、也沒有管得很死，人家的企業就發展得比我們好，你得多投錢、最好不要監管。這實在已經不算什麼新鮮事，可能中美兩邊的企業多少都幹過。但主動代入地緣政治競爭，並且對外國競爭對手施以如此露骨的攻擊，還是讓人感覺到有些震驚。透過渲染中國AI對美國的國家安全威脅，OpenAI和Anthropic試圖說服特朗普政府對內加強對它們的補貼、放鬆監管，對外繼續收緊半導體出口管制，限制中國AI公司獲得高效能計算晶片，但歷史上看，靠限制對手很難取得真正而長久的成功，決定技術發展的，幾乎總是堅持不懈的創新精神和勇於擁抱競爭的開放心態。
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