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胡曉敏律師事務所
明天就大選了
馬斯克、黴黴等名人下場，再加上川普的競選集會發言人關於波多黎各是垃圾島的言論，今年的大選看起來比當年的川拜之爭更為焦灼。
馬斯克、黴黴等名人下場，再加上川普的競選集會發言人關於波多黎各是垃圾島的言論，今年的大選看起來比當年的川拜之爭更為焦灼。今天我們為大家梳理一下兩位候選人目前還在堅持，尤其是對華人有影響的移民政策，希望能幫助大家建立一些對未來預期。
宣告 本文僅盤點分析兩黨候選人的移民政策
不涉及政治立場
兩個候選人最主要的移民政策主張可以概括為：
接下來我們具體分析一下兩個人對華人有重大影響的移民政策細節：
作為民主黨，哈里斯移民政策相對寬鬆。要說哪類華人移民可能會受到她的移民政策不利影響，主要是走線的朋友們以及想要申請BH的朋友們。
拜登執政前期針對這兩類人的寬鬆政策已經不再，哈里斯雖然跟拜登是同一陣營，看起來也沒有繼續執行寬鬆政策的打算。今天我們就先從哈里斯開始，梳理她在大選前的移民主張。
合法移民看這裡
留子狂喜：增加移民簽證數額！先說對我們留學生來說最大的好訊息，哈里斯計劃：
在未來五年內新增250,000個職業和家庭移民簽證
以下是該計劃目前公佈的具體細節：
-
職業類移民簽證：將增加13%
（尤其是高科技、工程、醫療等領域）
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親屬移民簽證：將增加7% -
在未來五年內分階段實施，到2030年實現全部目標
此舉對於我們想要申請綠卡和簽證的華人留學生來說，是個不錯的訊號，但是其中存在的問題也跟大家提前打個預防針
首先，計劃目前太過籠統，增加簽證配額需要經過漫長複雜的法律程式，屆時兩黨一扯皮，能不能最終落地還是未知數。
其次，而且就算她目前計劃的內容全部得以施行，我們也得考慮增加的名額都給了哪個類別？
我們華人佔比較高的移民簽證類別一般是EB1A，EB5，EB2，EB3，NIW之類，如果說最終多出來的名額都分給了宗教或者美國公民的兄弟姐妹，對華人拿綠卡影響可能就不大了。
再次，別忘記簽證配額還有國別限制……
走線
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的朋友看這裡 BH申請人要哭了：已經提高的申請標準，還要繼續升級！從2023年5月以來，拜登哈里斯政府已經將BH篩查標準從“重大可能性”（significant possibility）標準提高到了“合理可能性”（reasonable possibility），要求BH申請人需更強有力地證明他們在原籍國面臨迫害或酷刑的風險。
這一標準適用於那些未經授權進入美國的移民，特別是穿越第三國而非透過合法途徑入境的移民。我們那些穿越南美走路入境的同胞都在此列。
2023 年，65% 的尋求庇護者通過了“可信恐懼”面試，而只有 44% 通過了更高標準的“合理恐懼”面試。BH申請人如果返回原籍國，還必須提供更多的迫害證據，包括證明他們無法透過簡單地搬到本國的其他城鎮或地區來避免迫害。
總之，這些變化讓人更難在美國尋求BH。
標準更新後，我們華人申請人也受到了很大影響：
強制，非自願的節育（比如上環）很難透過“合理恐懼”面試。
強制非自願的墮胎或者絕育，則很可能透過“合理恐懼”面試。
拆遷和信訪也很難透過“合理恐懼”面試。不過，這個標準好像也沒有讓哈里斯感到滿意。最近，她在亞利桑那州的競選活動中承諾會採取更嚴格的標準。
繼續執行“保護決定”（Protection Determination）程式，維持BH案件高效審理“保護決定”（Protection Determination）是拜登政府提出的一項BH審查程式改革，目前在有效執行中，如果哈里斯就任也會繼續實施。
此程式將初步審查職責從移民法官轉移至移民局（USCIS）的BH官員，可以讓BH官員直接完成審查，而無需轉交移民法庭，從而縮短處理時間，減少庇護積壓。
但同時，它增加了在美國申請BH的難度，特別是最終決定幾乎不受司法審查，可能使得未獲透過的申請人更快面臨驅逐。
加強邊境安全哈里斯支援的“Bipartisan Border Security Bill”（兩黨邊境安全法案）旨在強化美國邊境管理，打擊非法移民，同時為部分移民提供合法化途徑，主要內容包括：
撥款：給 ICE 撥款近 80 億美元
增加邊境巡邏人員：計劃在未來五年內增加5000名邊境巡邏隊員
部署先進技術：在邊境地區安裝無人機、感測器和監控攝像頭等 完善基礎設施：修建和維護邊境圍欄、道路和橋樑，擴大拘留設施容量很多走線來的華人朋友曾經分享過自己因為容留措施不足直接被釋放的經歷。在過去的實踐中，很多走線的朋友最苦的時間就是在南美的時候，只要進入美國，沒過多久就能重獲自由。但是如果這些措施施行，大家的走線路會更加曲折。
加速遣返程式：針對那些不符合BH條件或在初步篩查中未透過“恐懼篩查”的申請人，簡化和加速遣返流程。但是，哈里斯仍然支援《保持家庭團結法》（Keep Families Together Act）。也就是說，即使是遣返，她也不支援家庭在邊境被拆散。
另外，哈里斯還支援為阿富汗盟友提供公民身份，投資中美洲，擴大和延續臨時保護身份TPS等內容，這些政策跟我們華人的關係不大，這裡就不詳細介紹了。
根據華爾街日報最最最新出爐的訊息，川普不僅主張大規模遣返非法移民，還正在計劃限制多種形式的合法移民。
“some of which could affect the ability of businesses to hire foreign workers”
10月31日，《華爾街日報》報道,美國第一政策研究中心(America First Policy Institute)以及曾於川普任內主導移民政策的前白宮自身顧問Stephen Miller，已經開始草擬內容旨在限制、縮小合法移民的行政命令和法規，並開始準備讓新政府國土安全部長簽署的備忘錄。
這些已經草擬出來的政策包括恢復川普第一個任期中的一些有爭議的政策：
禁止來自幾個穆斯林佔多數國家的旅客入境； 停止接收海外難民； 實行“公共負擔”規則以阻止低收入、殘疾或英語水平有限的移民，這些人可能最終會依賴公共福利；
全面停止難民安置； 暫停或減少特定移民簽證類別的新申請，以應對當前移民系統中的積壓問題，（比如尋求庇護者，和印度技術工人綠卡等等）。此外，川普的左膀右臂、堅定盟友們也針對移民政策提出了自己的改革設想：
這些政策雖然需要國會批准而難以實現，但它們反映了川普及其盟友在可能的第二任期內希望達成的目標。
合法移民看這裡 “給大學畢業生髮綠卡”？川普之前在參加播客節目的時候表示：
“我想做並將要做的是，你從大學畢業時，應該自動獲得綠卡作為文憑的一部分，這樣你才能留在這個國家。這也包括大專(Junior college)，任何從大學畢業的人，無論是讀兩年還是四年。”
他還承諾，如果當選要在上任第一天就解決這個問題。
但是，僅僅數小時後，特朗普競選團隊的發言人卡羅琳就對這一表述作出澄清說明，說該政策僅適用於“能夠為美國做出重大貢獻的、最熟練的畢業生”，且畢業生在獲得綠卡前會接受“嚴格的篩查程式”，以排除“極端伊斯蘭主義者、哈馬斯支持者、仇視美國者”等群體。
目前各類職業移民申請量還是居高不下，審理速度慢到破錶。要想實施川普的畢業髮卡計劃，首先要增加簽證配額，經歷提出法案，審議，投票，總統簽署等一系列程式。
總統任期一共四年，還得一直堅持這個想法，兩黨團結一心在四年內形成法律才能生效。所以畢業髮卡的可能性微乎其微。
驅逐外國親巴勒斯坦學生抗議者並吊銷其簽證該政策提案將“主動派遣 ICE”前往美國各地的親巴勒斯坦示威活動。
Ideological Screening（意識形態篩查）-
篩查移民信仰，政治立場，排查可能有激進或反美思想的申請者 -
加強對來自某些高風險國家或極端主義傾向高的地區的移民的篩查
此舉重點關注來自與恐怖主義相關的國家的申請人。川普執政時期，伊朗、朝鮮，伊拉克等都被標記為此類國家。
在川普的上一個任期內釋出的一系列國家安全指令和移民政策中，CBP獲得了更大的權力來檢查電子裝置，加強了檢查力度。
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保護美國核心價值觀
主要考察新移民尊重法治、言論自由和宗教寬容等價值觀。
根據川普的計劃，他將在簽證發放過程中就開始進行更為嚴格的意識形態篩查，以阻止“被川普政府視為持有不良態度”的移民入境。具體而言，對聖戰分子、哈馬斯或哈馬斯意識形態的同情將自動取消資格。
在第一任期內，ICE曾考慮因政治信仰而驅逐外國人，但最終未實施此政策，該政策因被批評違反《第一修正案》而備受爭議。
走線的朋友看這裡
的朋友看這裡在2024年競選中，特朗普承諾若當選將“終止拜登政府的每一項開放邊境政策”，並恢復自己之前的所有移民政策，甚至可能採取法律邊界外的措施。具體來說，他打算在再次就任總統後，執行：
大規模遣返川普的競選團隊表示，他將“調動一切必要的聯邦和州權力”，從Ohio and Colorado開始，將1100萬非法移民非法移民驅逐出境。
驅逐計劃內容大致包括以下幾個方面：
– 將軍隊重新部署到美墨邊境
– 授權移民和海關執法局 (ICE) 對工作場所進行突襲
– 利用現有法律剝奪無證移民聽證和上訴權，適用期為抵美后兩年內
– 依據1798年《外國敵人法》驅逐參與“掠奪性入侵”的無證移民（即疑似販毒集團和幫派成員）
– 使用1996年《非法移民改革和責任法》加快遣返速度，增加遣返人數
– 在南部邊境修建更多 ICE 拘留設施
– 推翻弗洛雷斯和解協議（Flores Settlement）
（主要內容是保護移民兒童的待遇）
– “不排除恢復零容忍政策”
該政策要求對所有非法入境的成人提出刑事指控
這一大規模驅逐計劃對華人影響最大的就是已經走線進入美國的朋友們。走線熱興起也不過是近兩年內的事，大批華人無證移民還滯留在美國境內。
如果川普再次上臺，大家可能面臨更嚴厲的驅逐措施和更快速的驅逐流程。尤其是拖家帶口來到美國的朋友，可能面臨骨肉分離的挑戰。
如果他再次當選，這一計劃能成功嗎？
事實上，在他的上一個總統任期內，“零容忍”政策就受到了廣泛的國際國內批評和公眾壓力，最後也宣告流產。
在他之前任期內的很多政策也都是雷聲大雨點小，所以就算他再次當選，他計劃的大規模驅逐宏偉藍圖最後能落地多少，都得等最後總統令公佈的那一天（其實總統令被法院叫停也是常事）。
繼續在邊境建牆！在今年的競選活動中，川普立志要把續建邊境牆，把非法移民物理隔離在美國境外。
美墨邊境長度接近2000英里。在特朗普的第一個任期內，美國政府修建了不到500英里的邊境牆，其中大部分是替換較小且破舊的障礙物。
此外，之前的報道中川普就已經打算重新實行的移民政策有：
限制住房福利和工卡的發放這一條針對的還是非法移民和BH申請人，川普如果再次當選，並不打算在這兩類人群身上繼續投資。
川普在任時，曾與住房和城市發展部釋出了一項擬議規則，規定有任何成員在美國非法居住的家庭沒有資格獲得公共住房。拜登於 2021 年 4 月 2 日撤回了擬議規則。
此外，川普在任時還提出了規定，無證移民沒有資格獲得工籤。這一條規定也被拜登就任後叫停。
所以不難發現的是，川普如果再次當選，很多走線來的華人朋友日子一定會相當難過……
結束出生公民權這一次，川普還沒放棄終止父母雙方不是美國人，但是在美國出生的孩子的出生公民權的想法，他認為這一政策鼓勵了非法移民。
他計劃禁止無證移民父母所生的孩子自動獲得美國國籍、護照、社會安全號碼以及“某些納稅人資助的福利”。
要獲得出生公民權，至少一名父母必須是美國公民或合法永久居民。
不過上一個任期內，他就曾想實施同樣的政策，但是最後受到各方阻礙，總統令並未成行。因此，這條競選主張就算川普重新上位，這一政策大機率也不太可能實行。
允許美國政府以公共衛生的名義立即驅逐移民川普的理由是 COVID期間的實踐為這些政策的合理性奠定了基礎。
雖然從中國再次爆發大型傳染病然後蔓延到全世界的可能性微乎其微，但是這一條如果被過度政治化，對華人來說可能是個噩耗。
重拾旅行禁令如果這次當選，特朗普承諾將恢復旅行禁令，“規模比以前更大，強度也比以前強得多”。
川普計劃的旅行禁令目前主要防的是來自某些穆斯林佔多數的國家和加沙地帶的外國人前往美國。
結合上一條，如果再次爆發全球性傳染病，川普也會繼續適用旅行禁令，防止疾病傳播到美國。
此外，川普的移民政策還包括撤銷人道主義假釋（Humanitarian Parole），重拾《移民保護協議》（Migrant Protection Protocols），重拾《庇護合作協議》（Asylum Cooperation Agreement）， 取消針對特定國民的難民計劃等內容，這些政策基本影響不到我們華人，我也不做過多介紹了。
今年誰能贏？
誠實地說，我不知道。
但可以確定的是，川普和哈里斯一致認為需要加強邊境安全和改革BH制度，拜登時期的走線熱需要被限制，如果您還再計劃走線，對未來的預期不能過於樂觀。
當前美國社會的裂痕加劇，無論誰當選，希望未來迎接我們的是一位能夠彌合社會裂痕的總統，不要繼續加劇社會割裂。
另外，我們曾經寫過川普在上一個任期的移民政策合訂本。看起來他對於自己未盡的事業還比較執著，大家有興趣可以看看我們之前的文章，可能不久的將來這些政策都將捲土重來：
最後要提醒大家的是，如果您不是美國公民，也不用對大選太過真情實感。非公民沒有投票權，偽造材料擅自投票可能面臨罰款和牢獄之災。
胡曉敏律師事務所口碑如何？
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