政策頻出！各部門降維打擊走線客，怎麼辦？

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胡曉敏律師事務所

自從川普回宮、簽署了一系列針對無證移民的總統令後，這一週，各部門針對走線客的執法活動正在席捲全美。

政策方面的更新：

2025年1月21日，前美國國土安全部代理部長 Benjamin C. Huffman 簽署國土安全部內部的政策指導備忘錄（Memorandum），撤銷了拜登政府關於“敏感地點”移民逮捕的指導方針。

之前我們就跟大家介紹過，川普想要廢除在學校、教堂之類敏感地點逮捕無證移民的政策桎梏，在他重新問鼎白宮後，果然公佈了這一政策。

廢除拜登的指導方針意味著允許特朗普政府將其大規模遞解計劃擴充套件到教堂和學校等場所。

2025年1月21日，DHS公佈“指定外國人進行快速驅逐” （Designating Aliens for Expedited Removal）政策公告（Policy Notice）

該公告撤銷了2022年3月21日拜登時期釋出的（限制了快速驅逐程式的適用人群範圍）公告，恢復到川普上個任期2019年7月23日公告的範圍。

（美東時間）2025年1月21日晚上6點 生效，立即適用全國範圍。

核心內容：

允許美國國土安全部（DHS）充分行使其法定權力，將符合條件的外國人快速驅逐，僅有少量例外。若公告中存在模糊之處，其預期效果是按照法律授權的最大範圍適用快速驅逐程式。

（快速驅逐（Expedited Removal）就是無需透過移民法庭的正式聽證程式，可以直接驅逐在美國邊境、入境口岸或其他特定情況下被拘留，並被認為不符合入境條件的外國人。）

公告規定以下兩類移民適用於快速驅逐：

類別1：未透過海路抵達，且在被捕時距美國國際陸地邊境超過100英里，並在美國連續居住時間少於兩年的移民。

類別2:未透過海路抵達，且在被捕時距國際陸地邊境不超過100英里，並在美國連續居住時間不少於14天但少於兩年的移民。不適用範圍：

透過美國入境口岸抵達的移民（因現行快速驅逐規定已經涵蓋）。
滿足之前快速驅逐標準的移民。

2025年1月23日，Benjamin再次簽署《關於執法自由裁量權的指導備忘錄》，將快速驅逐程式（Expedited Removal）的適用範圍擴大到法律授權的最大範圍。

除了上一條政策公告裡提到快速驅逐程式外，備忘錄中還強調了以下內容：

執法機構擁有對以下案件的自由裁量權：

審查外國人的案件，決定是否適用快速驅逐；
重新評估外國人的假釋狀態，並根據最新的法律和事實情況決定是否維持、暫停或撤銷假釋。

調整假釋政策：

假釋並不等同於合法入境（不被視為“入境”）；
明確國土安全部授權DHS各部門暫停、修改或終止不符合新政策的假釋專案。

對BH申請的影響：

快速驅逐程式中包含了BH篩查機制，可保護合法的BH申請者；
建議優先處理那些未在法定期限內提交BH申請的外國人。

2025年1月23日，公佈名為“在法院內或附近的民事移民執法行動”的內部臨時行動指南。

通常情況下，ICE在法院內或附近進行的民事移民執法行動包括針對目標外國人，具體包括但不限於：

國家安全或公共安全威脅；
擁有犯罪定罪的特定外國人；
幫派成員；
已被下令驅逐出美國但未離境的外國人；
在被驅逐後非法重新進入美國的外國人。

合格的ICE在法院內或附近進行民事移民執法行動的程式包括：

行動前準備：

在掌握可靠、目標外國人當前或即將出現在特定位置的資訊；
與相關地方的首席法律顧問辦公室（OPLA）進行協調，以確定是否適用特定司法轄區的法律限制。

行動中要求（這種行動不受執法所在地司法轄區法律的限制）：

在可行的範圍內繼續在非公共區域進行，並與法院安保人員協作，使用法院建築的非公共入口和出口。
在可行的情況下，以謹慎的方式採取民事移民執法行動，儘量減少對法院訴訟程式的影響。
儘量避免在法院內或附近，或在完全用於非刑事訴訟的區域（例如，家庭法院、小額索賠法院）進行執法行動。（如果無法避免，必須事先獲得相應外勤辦公室主任（FOD）、負責特工（SAC）或其指定人員的批准。
外勤辦公室主任應當確保下屬特工執行執法活動程式合法合規，比如錄音錄影，並儲存記錄。
執行任務時應作出合理判斷，和實質性努力，避免不必要地引起公眾警覺或干擾法院的正常運作，儘量減少ICE在法院的時間。

全美針對無證移民行動的最新執法狀態：

執法地點：

紐約（庇護城市）、洛杉磯（庇護城市）、芝加哥（庇護城市，邊境事務專員Tom Homan上週還專門到場監督執法）、奧斯汀、休斯頓、丹佛（庇護城市）、邁阿密、波士頓、費城（庇護城市）、達拉斯、巴爾的摩、亞特蘭大

逮捕人數：

根據NBC NEWS的報道，上週日，ICE一天就逮捕了將近1200人

但是，這個數字可能還不能讓川普政府滿意。

根據《華盛頓郵報》報道，在週六的一次ICE內部電話會議中，有川普政府官員提出每日逮捕目標達1200至1500人的目標“配額”，每個ICE外勤辦公室被要求每天完成75次逮捕，如果未達到目標，管理層將被追責。

白宮新聞秘書Karoline Leavitt透過電子郵件對《華盛頓郵報》表示：“你們的報道是錯誤的。”但她沒做進一步解釋。當被問及相關報道時，國土安全部（DHS）的一位發言人告訴福克斯新聞數字版：“Goals”是更準確的表述方式。

現階段執法手段和事實：

逮捕、拘留、採集指紋、拍照

在新澤西州，移民官員一般被允許進入企業的公共區域。要想進入非公共區域，需要有效的搜查令或業主的許可。

但在上週末的行動中，ICE 特工在無法出示搜查令、沒有事先通知的情況下，“全副武裝”進入該目標店鋪，封鎖了入口、出口和送貨坡道。敲開浴室的門，以確保沒有人躲在裡面。

另外，川普宣佈結束“抓捕後釋放”政策（catch-and-release），限制了執法人員決定是否需要拘留的自由裁量權，這表明政府意圖對所有被捕人員，包括家庭成員，無論具體案情如何，都實施強制拘留。

附帶逮捕

如果在拘留有犯罪記錄的移民的過程中遇到其他無證移民，他們也可能被逮捕和拘留——將這些稱為“附帶”逮捕。

遣返無證移民的航班每天都將起飛

在兩架移民遣返航班不被允許降落哥倫比亞後，川普宣佈對哥倫比亞的商品加徵25%的緊急報復性關稅，總稅率達到50%。

現階段ICE行動目標人群：

Tom Homan：“目前的重點是針對公共安全威脅和國家安全威脅等較小範圍的人群。我們將繼續遵循特朗普總統的優先事項，但隨著範圍擴大，全國範圍內的逮捕人數將會增加。”

本文為科普性質，我們的業務範圍主要是職業移民、工作簽證及家庭類移民，不包含BH。相關業務請諮詢其他該領域的專業移民律師。

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