特朗普政府大刀闊斧重塑NSF，海外留學生或將面臨更大挑戰

2025-07-11 05:29 北美留學生觀察

2025年5月13日，特朗普政府宣佈對美國國家科學基金會（NSF）實施大規模重組與預算削減，引發學界強烈抗議。
對於依賴NSF經費支援的國際生而言，這意味著：博士申請名額減少、科研專案資助受到限制、多樣化支援渠道大幅縮水。
文章轉載自：留學生研究社
作者：梁曉軒
一、政策整改全解析

1. 組織架構重塑：37→5

  • 原狀：
    • NSF下設8大研究領域（Directorates），共37個專業分部（Divisions），涵蓋從社會科學到基礎物理、化學、生物等所有學科。
  • 整改：
    • 合併：所有37個分部將被“並塊為群”，只保留以下五大“國家戰略重點”：
    • 影響：非上述五大領域的基礎研究或交叉學科專案，資金申請渠道將被大幅縮減甚至關閉。
    1. 人工智慧（AI）
    2. 量子資訊科學（QIS）
    3. 生物技術（Biotech）
    4. 核能（Nuclear Energy）
    5. 轉化科學（Translational Science）

2. 預算砍半：9→4億美元級

  • 原狀：
    • 2025財年NSF預算約90億美元，覆蓋數萬項政府資助專案。
  • 整改：
    • 年度申請：特朗普政府提議2026財年（2025年10月1日–2026年9月30日）預算削減55%，降至約40億美元。
    • 高校“間接費”（Overhead）也被要求同步壓縮，直接擠壓高校在科研基礎設施與管理上的經費補貼。
    • 影響：科研專案總體資助名額銳減，中小型高校和研究所將更艱難，特別對依賴NSF間接費支援的實驗室建設影響深遠。

3. 人員精簡：輪值與在編雙雙大裁

  • 輪值人員（Rotators）
    • 原狀：368名來自高校的科研人員，常年借調至NSF參與專案評審與決策。
    • 整改：將削減至僅70個崗位（—81%），新崗位僅限於五大重點領域，並優先由現有輪值續聘。
    • 影響：高校與NSF決策層的學術溝通減少，非重點領域的“學界聲音”被邊緣化，資助決策更易受到行政指令而非同行評議影響。
  • 在編員工
    • 原狀：約1,700名全職員工，覆蓋管理、審查、專案執行等職能。
    • 整改：擬裁撤30%–50%編制；DEI（多樣性、公平與包容）小組人員一度被“一刀切”解散（15–20人），雖因法院禁令暫緩，但去向尚未明朗。
    • 影響：政策執行與專案管理將高度緊縮，專案支援服務降級，申請和後期管理都將遇到更長審批等待與更嚴格合規檢查。

4. 資助終止：逾1,400項即刻斷流

  • 被終止專案：
    • 近期已有1,400多項在研專案被緊急撤銷，涉及承諾撥款逾10億美元。
    • 重災區包括：Louis Stokes少數族裔參與計劃（34年曆史）、Eddie Bernice Johnson INCLUDES倡議（2011年啟動）等。
  • 原因：所謂“違背總統令”——禁止任何針對特定群體的“偏袒性”資助。
  • 影響：
    • 女性、少數族裔與殘障科學家的PI（專案負責人）群體受損最嚴重。資料表明：被終止資助中女性PI佔58%（整體僅34%），黑人PI佔17%（整體僅4%），西班牙裔及殘障PI中止率更高。
    • 資助中斷帶來研究中斷、實驗材料浪費、科研誠信與學術產出受挫。

5. 審查流程升級：行政把關強化

  • 新增審查層級：
    1. 專案評審：依舊由學術同行評審小組打分；
    2. 分部主任審批：按政策指標稽核“可調專案”；
    3. 新設審查委員會：由尚未公開成員的新機構“背書”，最終決定能否放行。
  • 嚴格“DEI合規”：高度推薦但與DEI指令“微有偏差”的提案，需返修再審；嚴重偏離者“一票否決”“不給理由”。
  • 影響：科研方向和成果將更易受到政治意識形態干預，“純科學”與“社會科學”面臨被行政抽檢、返工乃至否決的風險。
圖源：CNN

二、對留學生的影響

  • 博士與RA崗位競爭加劇NSF資助名額銳減，依賴獎學金／助研崗位的國際生面臨入學與續簽困難。
  • 研究方向受限非AI、生物技術、量子資訊等五大重點領域的課題難獲聯邦資助，不得不轉向校內、小額基金或企業合作。
  • 多樣性專項經費被削減原面向少數族裔與國際生的DEI專案收縮，減少政策“加分”與專項獎助機會。
  • 審查門檻提高新增政治合規審查延長審批週期，專案更易被返工或否決，影響科研進度與簽證狀態。
圖源：網路

三、留學生該如何提前應對

  1. 精準選題，與重點領域對標
    • 優先佈局AI、量子資訊、生物技術、轉化科學；
    • 結合交叉學科思維，在傳統基礎學科中尋找與重點領域的結合點。
  2. 多元化經費來源佈局
    • 申請私營基金（如蓋茨基金會、HHMI）和企業合作專案；
    • 挖掘校內院系小額專案、國際學生辦公室獎助金。
  3. 強化校內網路與導師關係
    • 與導師、博士生辦公室、國際學生服務中心保持緊密溝通；
    • 參與研究中心／交叉學科團隊，擴大合作渠道。
  4. 準備Plan B：海外與國內雙軌並行
    • 同時關注加拿大、歐洲等科研資助相對穩定的專案；
    • 探索國內聯合培養或回國發展機會，降低“一錘子買賣”風險。
圖源：網路
結語
NSF的這場大刀闊斧改革，既是美國科研政策的重大轉向，也將對全球學術生態深遠影響。留美國際生應立刻檢視自身研究佈局，多渠道籌措經費，靈活調整選題策略，才能在變化中穩住科研之舟，確保學業與職業道路順利前行。
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