高效的假象：DOGE威脅聯邦政府運作

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作者 | 溪邊愚人

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因為馬斯克和他領導的“政府效率部”(Department of Government Efficiency，DOGE)的一番瘋狂操作，上週末開始了最大規模的聯邦僱員最抓狂的幾天。

首先，全體聯邦僱員被要求彙報工作，48 小時內答覆，否則就可能被裁。不過，在“大限”到來之前就被“寬恕”了。還沒來得及喘口氣，同樣的威脅再次到來，說只是給多一次機會。

為提高效率建立的 DOGE，不說效率高不高，改變主意的頻率絕對高得驚人，讓聯邦僱員跟著像坐過山車一般，無論是體力還是精神，都經歷了巨大的震盪。

這樣的動盪，是不是提高了政府效率？答案恐怕是否定的。

今天的最新相關訊息有兩個，在我看來，這兩個新聞都有點大。

一個新聞是 DOGE 悄悄地刪除了上週慶祝的五大支出削減專案。

《紐約時報》2 月 25 日報道：DOGE 悄悄地刪除了上週慶祝的五大支出削減專案

DOGE 的網站上有一面“收據牆”(wall of receipts)，這也是 DOGE 為記錄其工作而製作的唯一公開分類賬。上週，該牆公佈了 DOGE 為政府節省的開支。據《紐約時報》報道，在多家媒體指出其錯誤百出之後，今日凌晨，其中最大的五個“節省”專案消失了。令人費解的是，“節省”的總金額反倒從 550 億美元增加為 650 億美元。該網站既沒有解釋為何刪除了一些專案，也沒有解釋如何得出更高的總額。當日上午，美國國家稅務總局和白宮均未對相關問題做出回應。

DOGE 分類賬的錯誤規模之大，及其對造成這些錯誤的解釋上表現的無力與失控，引發了人們對該組織更廣泛工作的質疑——對聯邦政府的大規模解僱和裁員是否具備合理性與合法性。

另一個新聞是 21 名 DOGE 的技術人員集體辭職，拒絕協助馬斯克的工作。

這些技術人員曾在美國數字服務部(U.S. Digital Service)工作，該部門由馬斯克重新命名為 DOGE。他們辭職時，該部門已經經歷了裁員。他們的離職，造成該部門再次減員三分之一。他們所有人此前都曾在谷歌和亞馬遜等科技公司擔任高階職務。

《紐約時報》2 月 25 日報道：21 名 DOGE 的技術人員辭職，拒絕協助馬斯克的工作

他們在寫給川普的幕僚長蘇西·懷爾斯(Susie Wiles)的辭職信中寫道：“我們不會利用我們作為技術專家的技能來破壞政府的核心繫統，危害美國人的敏感資料，或破壞關鍵的公共服務。我們不會讓我們的專業知識被利用來執行或使 DOGE 的行動合法化。”信中還說：“DOGE 的行為——解僱技術專家、不當處理敏感資料和破壞關鍵系統——與其宣稱的‘實現聯邦技術和軟體現代化，最大限度地提高政府效率和生產力’的使命背道而馳。這些行為與我們加入美國數字服務部的使命不符：透過技術和設計為美國人民提供更好的服務。”

DOGE 的所作所為是反民主的

週六（2 月 22 日），馬斯克在 X 上說“所有聯邦僱員很快都會收到一封電子郵件，要求瞭解他們上週完成了哪些工作。不回覆將被視為辭職。”

果然，美國人事管理辦公室(U.S. Office of Personnel Management, OPM)的郵件如期而至，不過其中沒有辭職的威脅：“請回復這封郵件，用大約 5 個要點說明你上週完成的工作，並抄送你的經理。請不要傳送任何機密資訊、連結或附件。截止時間為美國東部時間本週一晚上 11:59。”

只是，在 OPM 的郵件發出不到 48 小時，聯邦僱員又在週一下午收到郵件，說每個人可以選擇是否回覆早先那個電子郵件的問題，當然也不會因為不回覆就被裁。更讓人眼花繚亂的是，不少聯邦部門在不同時候給自己部門的員工發郵件，說我們部門不需要答覆那個 OPM 的郵件。可是，為什麼不是與 OPM 交流不要給本部門員工發不需要服從的郵件呢？

幾乎發生於同時，川普總統週一下午與法國總統一起回答記者問題時說，馬斯克的要求是“天才”之舉，並表示不回應的員工將被“半開除”，“開除”（沒有人知道“半開除”是什麼意思）。

如果這還不算混亂的話，馬斯克在 OPM 第二個郵件之後再次在 X 上發文（上圖）：“根據總統的指示，他們將獲得另一次機會。如果第二次沒有做出回應，將被解僱。”

這是最大規模的混亂狀況。在此之前，各個部門裁員時的小規模混亂狀況也是讓人啼笑皆非。《紐約時報》的每日播客裡就有這樣兩個例子：

一個例子是，某聯邦僱員說收到郵件，被裁了，理由是表現不佳。他立即給自己的直接上司發簡訊，但對方完全不知道發生了這種事。他又聯絡了另一位上司，讓她知道這件事，結果對方說，很抱歉發生這樣的事，不過她自己也被解僱了。但是，第二天早上這個上司又接到郵件說，她被解僱是個錯誤，她的名字不該出現在被解僱的名單上，叫她忽略那份解僱的郵件。

另一個例子是，一個聯邦僱員先是收到兩個被解僱的郵件，就是說，他被解僱了兩次。然後，他收到一份郵件說，前面的郵件是錯誤的，他可以無視那兩個解僱郵件。可是，不久之後，他再次收到兩個解僱郵件。在一兩天時間內，他總共被解僱了四次。

當然還有很多情況是，爽快地大量裁員後發現不對頭，卻不知如何去把人再找回來。

《紐約時報》2 月 24 日的報道：法官質疑馬斯克削減成本行動是否符合憲法

DOGE 至少在一件事情是非常成功：製造混亂，讓所有聯邦僱員人心惶惶。

必須強調的是，一，沒有人知道馬斯克的大規模解僱有什麼法律依據。二，DOGE 所做的，沒有任何透明度。這都是民主的大忌。

看明白了嗎？這是經典的反民主——被破壞的是我們應該視為生命般珍貴的民主機制！

讓僱員證明自己不該被解僱，實屬荒唐透頂

有個 X 的推文說：“向老闆彙報工作成果是非常標準的做法。有什麼好爭議的？”

此推文發出才 2 分鐘，馬斯克就跟推說（上圖）：“這之所以重要，是因為有相當一部分本應為政府工作的人，他們的工作量如此至少，以至於他們連電子郵件都根本不檢視！在某些情況下，我們相信不存在的人或死者的身份被用來領取薪水。換句話說，這是徹頭徹尾的欺詐行為。”

哇！居然有這樣的事情發生！我簡直不敢相信自己的眼睛了。我不相信有人用死人身份在領取聯邦薪水。不過，冒充死人領薪的話題後面再展開。

首先我們說說該不該向老闆彙報工作成績。

的確，向管理層彙報工作天經地義。老闆問這些天在幹什麼也很正常。不過，以我的個人經驗，那往往是因為忽然有緊急任務或專案。一般這都是因為老闆不搞微管理，平時給手下足夠的信任，知道員工懂得輕重緩急，會把多項工作都安排妥當。老闆只是為了應付突然出現的緊急情況，才問最近的工作細節，和手下員工一起商量如何重新安排工作順序。

當然，即便沒有特殊情況，老闆任何時候要這樣問都正常。不正常的是，老闆需要為考慮該不該裁這個員工而問這樣的問題。

說真的，如果一個管理階層的人，到了裁員的時候才想到問手下這樣的問題，這個人真的不夠格這個管理職位。該被裁的是這個老闆。

同樣道理，讓每一個人回答自己該不該被裁，想出這個主意的人，就是不合格做這件事的人。當然，也有另外的可能，比如：腦子不正常，或者故意使壞，更大的可能是有無法告人的目的。

這裡就需要分析一下馬斯克那個推文的最後一部分內容了。

不可告人的目的也許是這個

馬斯克說相信存在冒充死人領取聯邦薪水的情況。我是不信的。要我相信，必須拿出確鑿證據，要有名有姓，有具體部門和具體拿到錢的人，當然也有具體的薪水賬單。拿不出這樣的證據來，憑這句話，就證明了馬斯克信口胡來，是個完全沒有信譽的人。連馬斯克這句話都信的人，真該問問自己，是不是鬼迷心竅了。

現在川普和馬斯克在做的，就是發表聳人聽聞的言論卻不提供任何具體證據。更可怕的是，他們有很多信眾，他們說什麼都有人信。不是說謊言被重複一千遍就變成事實了嗎？他們幸運的是，在社交媒體如此發達的今天，謊言的傳播是病毒式的，馬斯克是全球最大的網紅，他的一句謊言比以前重複一千遍的效果還要大得多，一千萬遍都不止。所以，無論什麼謊言，他只需要說一次就被很多人當作事實接受。而結果就是使得聯邦政府徹底失去信譽。

政府失去信譽是非常嚴重的事情。也許更容易把道理講清楚的例子是選舉。

我始終對所謂持“理中客”觀點的人說的“查查總是好的”非常反感。這裡說的“查查”是指選舉體制、系統和規則之外的查，比如申請去投票站做非正規工作人員性質的監督員，或挑戰者（也是類似監督的角色），也包括去“監督”計票。這些“職位”是需要事先申請獲得批准的，也是有條件的，即不能影響選民投票。允許這樣的“職位”，允許這種行為，因為我們是民主社會，而選舉這樣的大事要儘可能透明。不批准這類“監督”的話，就彷彿有見不得人的地方了，是不是？

但是，我們不能忘記歷史，這類事情的起源是為了阻止少數族裔參與投票，為了在投票場所起到恐嚇作用。

今天，也許在選舉日阻止投票已經不可能了，但這種行為本身帶著一個訊號，即這個選舉系統是不值得信任的。這個訊號非常重要，關鍵時候就會被人利用。2020 年的 1 月 6 日我們見識了這種訊號的作用。

我們的選舉系統完美嗎？當然不。改進選舉機制，兩黨分別有自己的焦點。共和黨強調的是有選民舞弊，堅持必須提高投票的合格門檻；民主黨強調的是存在壓制投票，提出的改革建議都是讓合格選民更方便投票。孰是孰非，不是本文的話題。這裡只說，正確的博弈手段是：第一，尊重事實，拿出證據為自己的改革建議做支撐。第二，在國會或州議會以法律的方式改變選舉規則。所謂“查查總是好的”，非但於事無補，還製造不信任危機。

現在川普和馬斯克，透過 DOGE 的騷操作製造政府部門完全不可信任，到處都是低效和浪費的謠言，當然是為排除異己製造理由，也為他們計劃中的減稅政策做鋪墊（與他們的目標比是杯水車薪），但很可能還有一個非常重要的目的：可以大舉破壞政府機構，為他們集中權力創造條件。一旦他們把權力都集中在自己手裡，豈不是想幹什麼就幹什麼了？只怕那時候，無論是法庭/法律，還是三權分立的制約，都不復存在了。

DOGE 根本就沒有存在的理由

DOGE 的網站聲稱為政府節約了多少多少支出，但這大多是沒有確實證據，也未經核查的。而且 DOGE 自己說出來的數字都前後對不上。下面的影片中，華盛頓州的參議員帕蒂·默裡(Patty Murray)用正常人的語言說明白了，應該如何看待政府開支和功能，如何看待馬斯克、川普和 DOGE 所製造的亂象。

這個影片也告訴我們，DOGE 根本就沒有存在的理由，再次印證了其反民主的性質。

政府是一個極其複雜的機構。把問題簡單化到一個“低效和浪費”就能概括，反倒證明了馬斯克根本不知道自己在說什麼、做什麼。或者他知道自己在幹什麼，只是不告訴你他的真實目的。這更可怕。

私企和政府是性質完全不同的兩個東西。不存在誰好誰壞，只是不同。各自有最佳運作方式，但是不同的方式。

改善政府的運作方式，提高政府工作效率，這都是有意義的話題，也是應該做的事情。但不是以 DOGE 的方式。

政府僱員是人，不是個物件

把員工當個人對待，應該是任何企業、組織或機構的底線。DOGE 的做法，製造混亂的同時，對所有聯邦政府僱員都傷害極大，無論最後被裁與否。裁員關乎僱員的生計和尊嚴，是天大的事，可以壓垮一個人甚或一個家庭，必須嚴肅對待。在《紐約時報》的每日播客中被採訪的被裁聯邦僱員，說起這段經歷，大多帶哭聲。他們最大的不滿不是被裁，而是如何被裁！

聯邦僱員是人，不該被當個物件對待。

在政府機構工作的，有的是為了一份穩定的工作，有的只是因為因緣際會，還有相當數量的人是放棄賺高薪的可能，出於熱愛選擇公共服務行業。不管是出於何種原因走入政府部門，他們的工作都受到一定程度的法律保護。這也是民主機制的一部分，是保障政府機構正常功能的重要因素之一。

只要是關係到民主，沒有任何事情是小事。切記！

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