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本週二（7月15日），美國兩黨國會議員罕見達成共識，重新提出一項久違的移民改革提案——《尊嚴法案》（DIGNITY Act of 2025）。
這一法案被廣泛認為是近年來最全面、最深遠的移民制度改革嘗試之一，旨在破解美國移民體系長期積壓與政治僵局。
誰提出的？
此次提出法案的是佛州共和黨眾議員瑪麗亞·埃爾維拉·薩拉薩爾（Maria Elvira Salazar）和德州民主黨眾議員維羅妮卡·埃斯科瓦爾（Veronica Escobar）。
這並非首次推出該法案，其最初版本（DIGNIDAD Act）曾於2023年5月提交國會，但最終未能透過。
本次重新提交的修訂版本H.R. 4393，在內容與支援陣容上都進行了強化，試圖推動法案在2025年正式立法。
法案主要內容包括：
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為無證移民提供合法身份：申請者需滿足在美居住5年以上、無嚴重犯罪記錄，並繳納總計約7000美元費用；
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賦予“尊嚴身份”：這是一種非移民身份型別，允許合法工作、自由出入境，終身有效，不等於綠卡；
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不享公民權與福利：該身份不具備申請入籍、擔保親屬或享聯邦福利的資格；
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加強邊境安全：包括實施強制E-Verify制度、改革庇護體系；
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簽證制度更新：促進家庭團聚、最佳化法律移民結構；
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附加稅費機制：申請人還需繳納1.5%的額外稅，同時不需繳納FICA稅（因無法享社保與醫保）。
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申請通過後，移民將獲得“尊嚴簽證”（Dignity Visa），有效期為7年，可續簽。在此期間，需每兩年前往國土安全部（DHS）報到，並提交“良好社群表現”證明，同時繳納附加費用（累計6000美元）。
這筆費用將被用於全國推廣E-Verify系統，以及為美國勞工提供職業培訓和技能轉型專案。
原有的“綠卡通道”大幅收緊：
2023年版本的法案原本包含3個與“尊嚴身份”無關的綠卡途徑：
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《夢想法案》（DREAM Act）——為童年時期被帶入美國的無證移民提供合法化路徑；
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《美國承諾法案》（American Promise Act）——為曾擁有臨時保護身份（TPS）者提供綠卡機會；
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農業勞工合法化條款。
在2025年新版本中，僅保留《夢想法案》，其餘兩項被刪減或簡化。現在，僅曾擁有TPS身份者可在申請尊嚴計劃時豁免7000美元費用。
《夢想法案》規定，18歲前抵美的個人，若完成大學或研究生學業、在美軍服役3年以上、或合法就業滿4年，即有資格申請綠卡。
但還需具備基本英語能力並透過入籍考試。預計這一條款可為200萬至300萬人提供合法身份途徑。
推動者的聲音：
薩拉薩爾表示：“在過去40年裡，總統與國會都未真正解決非法移民問題。《尊嚴法案》不是特赦，不是捷徑，而是一種基於責任、勞動與納稅回饋的解決方案，能為我們的經濟和未來帶來穩定。”
她強調，這是一個“務實而理性”的改革路徑。
特朗普表態 vs ICE執法
近期，前總統特朗普也罕見釋放緩和訊號，表示希望為部分農業移民勞工提供“臨時通行許可”，讓他們能夠繳稅、工作，同時讓農場主對用工更有主導權。
他說：“我們不會一進來就把所有人帶走，我們想做一些務實的事情。”
儘管如此，ICE執法仍未放鬆。不久前在南加州兩家農業企業的突襲中，超過200人被捕，並引發抗議者與執法人員激烈衝突，顯示出政策與現實之間的張力依舊嚴峻。
法案目前進度
目前，該法案已經正式提交至眾議院，並進入相關委員會審議階段。能否順利透過，尚需觀察兩黨後續協調及公眾反饋。
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