劉榮出任金監總局廣西監管局黨委局長；任慶華出任深圳監管局局長；包祖明出任廣東監管局局長；裴光迴歸金監總局
文｜《財經》記者陳洪傑 實習生唐敏安
編輯｜袁滿
近日，國家金融監督管理總局（下稱“金監總局”）多地派出機構的一把手發生了變化：劉榮出任金監總局廣西監管局黨委書記、局長；原廣西監管局黨委書記、局長任慶華出任深圳監管局黨委書記、局長。
而原深圳監管局黨委書記、局長為包祖明，現已調任至廣東監管局，出任黨委書記、局長。原廣東監管局黨委書記、局長裴光則迴歸總局。
劉榮出任廣西監管局局長
近期，廣西監管局網站“局領導簡介”一欄發生更新，劉榮任黨委書記、局長。
劉榮出生在1971年9月，研究生學歷，經濟學博士學位，2003年中國人民銀行研究生部金融學專業博士畢業後進入中國人民銀行工作，之後長期就職於中國銀監繫統。
2015年6月，劉榮出任中國銀監會城商行監管部副主任，2017年8月任蘭州市政府副市長（掛職兩年）。
此後劉榮迴歸中國銀保監會。不過，到了2022年，河南村鎮銀行事件發生，他作為化解風險的高階人才，被引入河南，出任河南省人民政府副秘書長，省地方金融監管局黨組書記、副局長等。
在劉榮的推動下，河南掀起了一系列的金融改革，其中最令所知的是河南農信改革化險，他全程參與。在最初河南省農信獲批的方案中，由省政府出資，採取聯合銀行的方式，透過自上而下參股控股，形成省控市、市控縣的三級管理架構。
在該模式下，自上而下的參股方式則有利於理順先前省聯社與基層行之間自下而上的股權關係與自上而下的行政管理關係的錯位。
到了2024年7月，河南農信做了進一步的突破，從聯合銀行變身省級農商行。當時，河南農商行籌建工作小組稱，河南農商聯合銀行、鄭州農商行等25家法人機構已分別完成內部公司治理程式，審議通過了以新設合併方式組建河南農商行。
一位行業資深人士稱，改革涉及多方利益，推動難度很大，又需要拿出真金白銀，這考驗著地方黨委政府的決心。考慮到各省經濟社會發展水平不一、農信社的發展也存在較大差異，改革需各省根據實際情況因地制宜選定具體路徑。只要有利於理順體制、化解風險、改進服務、強化管理的目標，各地可因地制宜，進行多種形式的探索。
“農商聯合銀行是改革的一大進步，但不能徹底解決地方機構法人小、權力大、管控難等問題。對於部分割槽域經濟相對薄弱的地方而言，統一法人模式能夠有效破解省聯社體制弊端和小法人體制弊端。”上述人士還表示。
擁有130多家基層行的河南農信在新一輪改革中走在了全國同業前列。此後，多地的農信開始切換路線。例如甘肅將籌建統一法人模式的甘肅農商行，而之前擬建立甘肅農商聯合銀行。新疆採取了類似的路徑，統一法人改革方案已獲國家批覆。
“劉榮對城商行、農信社的改革發展與風險化解有著深刻見解，並且具有金融監管和地方政府工作經驗，在金融支援新質生產力、強化央地監管協同、防範化解金融風險的當下，能夠發揮著更大的作用。”一位行業人士稱。
任慶華出任深圳局局長
金監總局深圳監管局新任黨委書記、局長任慶華也是一位“70後”。他生於1970年7月，研究生學歷，經濟學博士學位。
據公開資料顯示，2018年，任慶華為廣東銀保監局籌備組成員，之後出任黨委委員、副局長。
2025年3月，任慶華調任金監總局深圳監管局黨委書記、局長。截至目前，深圳監管局領導班子還有一級巡視員陳飛鴻、副局長範君寧、副局長潘文波和紀委書記傅兵。
2025年初，任慶華出席廣西監管局年度監管工作會議並講話。會議稱，堅定履行防範化解法人機構風險的首位主責，堅持去存量、控增量，積極推進減量提質。切實增強轄區法人機構可持續發展能力。引導提升經營管理能力，完善定位監管，持續提升公司治理有效性，加大資本補充力度，推動外源性資本補充取得實質進展等。
農信機構改革也是任慶華關注的焦點。他曾發表論文稱，在處置不良上，要謀求多方支援，搶抓風險化解政策機遇，向上爭取改制政策支援。在監管上，要壓實機構風險處置主體責任，綜合運用清收、核銷、資產置換、引入其他有實力的機構參股等多種方式。
早在2021年4月，任慶華曾在例行新聞釋出會上提到，農信社改制整體按照“摸清底數、處置風險、注入資本、轉換機制”的路徑開展。
廣西監管局資料顯示，2024年末，廣西銀行業金融機構不良貸款餘額689.56億元，比年初減少55.18億元，不良貸款率1.28%，比年初下降0.22百分點，低於全國0.2個百分點。
包祖明出任廣東監管局局長
3月27日，金監總局廣東監管局顯示，包祖明已出任黨委書記、局長。他於1971年4月生，研究生學歷，經濟學博士學位。
2015年10月，包祖明任中國銀監會黑龍江監管局黨委書記、局長；2019年7月，任浙江銀保監局黨委書記、局長；2025年3月，任金監總局廣東監管局黨委書記、局長。
更早之前，包祖明曾任中國人民銀行大連市中心支行辦公室副主任、外資及其他金融機構監管處副處長（主持工作）；大連銀監局政策性銀行和郵政儲蓄機構監管處處長、股份制銀行監管處處長、法人機構監管處處長，大連銀監局副局長、黨委委員；浙江銀監局副局長、黨委委員；中國銀監會政策研究局副局長。
他在銀行業數字化轉型方面較有見解。“資料通常沉澱在各類政府部門或者公共事業單位中，但出於資料安全和保密等方面的考慮，單個銀行機構要獲取這些資料存在相當大的困難。隨著大資料產業的發展，近年來銀行透過市場獲取資料的渠道不斷增加，但總體上來說，向網際網路企業購買的資料存在著法律合規方面的問題，銀行業無法透過大規模購買資料的方式來滿足對授信決策的需求。”2020年，包祖明在接受《中國銀行業》雜誌採訪時稱。
在包祖明看來，技術上的賦能是基礎，但這些技術最後是否能轉化為產品，產品又能否精準投放則取決於銀行本身。目前銀行業需做好四方面的工作：一是理念的問題。要真正把服務小微企業作為銀行的一項重要戰略來定位。部分銀行甚至還是全國性股份制銀行運用大資料的技術能力是很薄弱的，但這方面能力的培養是一個循序漸進的過程，往往前期投入大但收效慢，銀行必須上升到戰略高度才可能持續推進。
二是系統的問題。大資料的應用對銀行自身的數字化轉型既是考驗也是很大的推動力。部分銀行在資料中臺建設方面由於前期重視，系統功能相對比較完善，一接入平臺就迅速實現了公共資料共享的常態化，對相關業務的帶動效應顯著，而有些銀行則由於系統建設滯後，嚴重影響了資料的應用範圍，甚至出現了業務部門等著科技部門的情況。
三是建模的問題。大資料應用重要的發展方向是風險模型部分代替審批人員，用“資料跑”代替“人跑”，這一步轉變的核心是銀行能不能根據自身的風險偏好利用大資料建立個性化的風控模型。同時，銀行應加強探索如何將行業內行之有效的做法轉化為大資料風控模型，進一步破解資訊不對稱難題。
四是產品定位問題。銀行開發的信貸產品，往往會出現同質化的現象，若仔細比較就會發現有些產品設計基本千篇一律，沒有太大差異。但實際上企業的信貸需求卻是千差萬別，比較個性化的。比如，高科技企業等細分領域的企業，就因建模相對困難又缺乏有針對性的產品面臨融資難題。
在深圳監管局任上，包祖明也發表了多篇文章，包括《以嚴明紀律保障金融監管高質量發展》一文。他稱，要做好金融反腐與處置金融風險統籌銜接，由點及面、由表及裡，繼續檢視轄區金融監管中存在的短板漏洞，透過健全制度約束強化“不能腐”。
責編 | 秦李欣