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移民問題是本屆總統選舉週期中最重要的話題之一。前總統川普承諾實施大規模驅逐行動，每年將驅逐數百萬人。或許是基於近年來對通脹和經濟的不滿，不少華人也支援這種舉措，認為此舉能夠讓自己納的稅不再去供養無證移民，也能確保美國公民和合法居民獲得更多就業機會。
不過，實際操作要遠為複雜。幾個數字可以歸納現狀：1，根據美國移民委員會的統計，驅逐約1100萬無證移民的成本將高達3150億美元；2，無證移民佔到了美國就業勞動力的近5%，而且集中在農業、建築、休閒和酒店業。如此龐大的勞動力和消費者隊伍流失，必然會對整個美國經濟產生影響；3，至少有530萬個美國家庭內部，有一位無證居民，遣返他們，也會導致數百萬家庭的經濟面臨動盪，撫養這些移民的未成年子女的成本預計將達到1180億美元。
最近的多項經濟學研究一致指出，驅逐出境損害了美國的勞動力市場，並導致美國出生的工人的勞動力市場情況更糟。去年佛羅里達州實施了針對無證移民的立法，導致當地建築和服務業萎縮。不過，在深入分析這些研究之前，讓我們將目光移向歷史：一項新穎的研究發現，《排華法案》的目標雖然是保護本土工人，但實際效果反而是抑制了整體就業。
排華法案如何事與願違
《排華法案》是華人都非常熟悉的法律，19世紀中期大量華人遷入美國西部，有些人來尋找黃金，有些人為鐵路公司工作。在大批華工的助力下，橫跨美洲的鐵路提前七年實現完工。美國僱主非常喜歡跟華工合作，因為他們勤勞、甘於接受低薪、而且能自行解決住房和食物問題。
但1870年代，長期的經濟衰退激起了白人的不滿。政客開始透過發表針對華工的仇恨演說來贏得選票，在加州中部，認為華人搶走了自己飯碗的白人開始燒燬華人房屋。在這樣的背景下，1882年聯邦政府通過了《排華法案》，規定在10年內禁止從中國移民（此後又數度延期），到1924年，美國已採取措施，阻止幾乎所有來自亞洲的移民，並制定了嚴格限制東歐和南歐移民的配額制度。
《排華法案》是美國曆史上針對自由移民所作出的最重大的限制之一，華人成為首個被美國拒之門外的民族，這個法案通過後，驅逐華人的行動愈演愈裂，導致美國約300個城鎮的華人遭遇了大規模暴力和種族清洗，1885年發生了一起特別可怕的事件，懷俄明州巖泉鎮的白人礦工屠殺了至少28名中國礦工，並驅逐了數百人。
這部法律以幾代華人的生存、安全和幸福為代價，目的是為了保障白人的就業和工資水平，但實際效果事與願違。在美國國家經濟研究局11月發表的一份工作論文中，一組學者分析了該法律所帶來的經濟影響。作者發現，由於在1880年，華人是美國西部最大的移民群體，而且絕大多數華人勞工都是正當年的男性，《排華法案》使中國勞動力供應減少了64%——但是這能讓白人工人供應增加嗎？並沒有，研究者發現只有採礦業的當地白人取代了華工，其他門類都沒有。隨之而來的是西部各州一半以上的製造業機構被摧毀，大量工作崗位消失，隨著經營酒吧飯店的華人離開，一些城鎮徹底失去了吸引力，前往西部尋找工作的美國白人數量減少了 28%。白人工人的終生收入指標因此下降。作者表示，該法律對當地經濟的影響一直持續到1940年代。
哈佛商學院助理教授、該報告的合著者之一馬可·塔貝里尼(Marco Tabellini)對彭博社表示：“我們發現沒有任何證據表明，白人工人或本土出生的工人從該法案中受益，而且該法案還減緩了白人工人找到薪水更高的工作的速度。”
而另一位合著者、西北大學凱洛格管理學院的經濟學教授Nancy Qian在接受NPR採訪時提出了一連串問題，“即使我們認為移民政策是為了美國公民的經濟利益，我們也應該仔細考慮一下我們想要禁止或減少的移民。他們在做什麼？這是美國人重視的事情嗎？如果他們走了，誰來做這項工作？他們會付出什麼代價？美國人又將為此付出什麼代價？”
近期案例：佛羅里達州1718號法案的影響
說完了歷史說現實。佛羅里達州最近實施了針對無證移民的立法，結果表明強硬的移民執法措施將不可避免地對美國公民產生負面的經濟影響，這種影響甚至讓支援該法案的立法者都感到驚訝。
2023年5月，佛州州長德桑蒂斯簽署了參議院第1718號法案。SB 1718要求擁有25名或以上員工的私營企業使用聯邦E-Verify資料庫來篩選新員工；將無證移民運送到該州或無證移民使用虛假身份證件獲得工作定為重罪；並禁止無證移民使用州外駕照。
甚至在7月該法生效之前，無證移民就因為恐慌而開始搬離該州。不出幾個月，該州的農民、建築商、餐館、酒店和其他企業都抱怨工人短缺。甚至持有合法工作許可的人也搬走了，因為他們擔心無證家庭成員的安全。
建築公司G. Batista Engineering & Construction的老闆格雷格·巴蒂斯塔(Greg Batista)告訴《坦帕灣時報》：“他們乾脆收拾行李離開，前往一個對移民更友好的州，在那裡移民不用每隔10秒鐘就回頭張望，擔心自己要被驅逐。”
這項法案也沒有像預期中的那樣，讓本土出生的工人更容易就業。NPR在2024年採訪了酒店經營者、建築企業和餐館老闆，他們說，美國工人根本沒有出現在這些招聘崗位上。他們表示，佛羅里達州的勞動力短缺，加上嚴格的本州移民政策，正在損害企業的利潤。
Wish Farms是美國最大的草莓種植商之一，該公司的負責人加里·維什納茨基(Gary Wishnatzki)告訴NPR，隨著該州執行SB 1718法案，而本地工人又不願意從事農業工作，他轉而在海外招工，所有外國工人都需要持有H-2A簽證。他必須支付勞工招聘公司的費用、簽證申請費，而且還要給工人包吃包住。即使對於像他們這樣的大公司來說，成本也變得非常高昂。結果是，他支付的工資比州最低工資高出23%。維什納茨基表示，“漿果將成為奢侈品，而不是像現在這樣人們每次去超市都會購買的東西。”
結果是，建築工程停滯，水果在地裡腐爛，酒店和餐館被迫解僱員工。出租單位空置，企業失去客戶。迪士尼樂園難以找到演員和清潔工。支援該法案的州議員公開呼籲移民不要離開。
佛羅里達州的經歷讓我們略微窺見了全國大規模驅逐無證移民將對美國各州和各經濟部門產生怎樣的重大影響。雖然佛羅里達州的無證移民比例高於大多數州（5%，而全國平均水平為 3.3%），但其對無證移民工人的過度依賴並不罕見。
佛羅里達州針對無證移民實施反移民政策的負面影響並不令人意外。2011年，佐治亞州頒佈了類似立法，隨之而來的勞動力短缺導致當年農作物損失約1.4億美元。
不可替代的勞動力
萬斯等大規模驅逐出境的支持者認為，外國出生的工人和美國出生的工人是可以相互替代的，也就是說，當一名外國出生的工人獲得一份工作時，美國出生的工人就會少一份工作。因此他們推導認為，驅逐將對美國工人產生經濟效益，鑑於非法移民通常工資較低，將他們驅逐出境將迫使美國公司以更高的工資僱用美國工人。
“人們說，好吧，美國人不會做這些工作，但人們會做這些工作，”萬斯在 10 月份接受《紐約時報》採訪時說。
但百多年來的研究和個案都表明，大規模驅逐實際上可能會損害美國工人的就業前景，關鍵原因是，無證移民勞動力和本土出生的勞動力並不是零和博弈。無證移民創造了對商品和服務的需求，為國家的長期財政健康做出了貢獻。而且由於無證移民更年輕，比美國出生人口更有可能處於工作年齡，儘管無證移民僅佔總人口的3.3%，但他們佔美國就業勞動力的4.6%，因此，將近5%的勞動力趕走，勢必會對經濟帶來波瀾。
首先，無證移民工人和在美國出生的工人從事不同型別的工作。下圖顯示了無證移民中15種最常見的職業中，無證移民工人、合法移民工人和美國出生工人的百分比。
很明顯，相比在美國出生的工人和合法移民工人，無證移民更頻繁地從事低薪、危險和其他方面不那麼有吸引力的工作。例如，近6%的無證移民從事家政、建築工人或廚師的工作，相比之下，合法移民工人和美國出生工人的佔比分別為約2%與1%。
根據美國移民委員會(American Immigration Council)的預計，在全國範圍內，大規模驅逐將導致150萬建築業、22.5萬農業、100萬酒店業、87萬製造業、50萬一般服務業（包括汽車修理、理髮店和乾洗服務等）和46萬運輸和倉儲業工人離開美國。
一個典型的例子是德州的無證移民建築工人。自2000年以來，該州的人口增長了約1000萬，經濟增長速度令許多州感到羨慕，在這波美國境內的遷徙潮中，也有很多在加州的華人科技工作者搬到了德州。《德州月刊》(Texas Monthly)最近的一篇文章深入探討了該州建築業對無證勞工的依賴程度，指出如今該州擁有約160萬非法移民，德州建築業僱用的工人中，估計有一半是無證移民。這篇報道寫道：“沒有合法身份的建築工人為德州經濟奇蹟奠定了基礎。切斷無證工人的供應，就像切斷混凝土和木材的供應一樣。”
當這些工人離開，誰能頂著德州的烈日，為新搬來的人蓋房子、維護房子呢？事實就是：很難在本土找到工人。第一，受出生率下降的影響，美國適齡工人人數減少了，而建築業是個對年紀、體力和專業技能都有較高要求的行業。如今，美國每五名建築工人中就有一名年齡在55歲或以上。隨著他們退休，留下了一個巨大的空缺。第二，在越來越少的美國勞動力中，願意從事手工工作的工人比例也在急劇下降。這個趨勢跟發達國家是一致的，跟大多數發達國家不同的是，美國仍然有一支龐大的無證移民隊伍。
需要指出的是，跟人們常見的認識不同，大規模驅逐還將導致美國高技能人才大量流失。約有170萬無證移民擁有學士或以上學位，佔無證移民人口的15.4%。此外，2022年有超過45.7萬無證移民進入美國高校學習，這些學生畢業後有可能幫助緩解美國高技能工人的短缺。
美國工人同樣無法受益
這些職業和行業不是一座孤島，而是會相互影響。
可能很多人認為，民主黨總體上對無證移民包容點，共和黨要嚴格點，但實際上是里根給300萬移民“大赦”，而奧巴馬被一些移民倡導者稱為“Deporter-in-Chief”（首席驅逐師）。奧巴馬政府推行“安全社群”計劃(Secure Communities, SC)，導致在2008-2014年間約有45萬名移民被驅逐出境。支援大規模驅逐無證移民的人認為，此舉將提高美國工人的工資。但經濟研究表明，大規模驅逐不僅沒有改善美國工人的就業前景，反而減少了他們的就業人數和工資。一項研究發現，“安全社群”導致美國出生工人的工資下降了0.6％。受驅逐的連鎖影響，4.4萬名美國出生的工人也失去了工作。
該研究的主要作者、科羅拉多大學丹佛分校專注於移民政策的經濟學家克洛伊·伊斯特(Chloe East)告訴《華盛頓郵報》:“經濟不是零和遊戲，當一個人有工作時，這並不意味著另一個人的工作會減少。”
在無證移民工人中常見的職業，如建築工人和廚師，對保持企業運營至關重要。驅逐從事這些工作的工人也會影響到美國出生的工人。例如，當建築公司的可用勞動力突然減少時，他們必須減少僱用的建築工地管理人員的數量。如果建築工人短缺導致一棟房子無法建造，那麼為這棟房子提供傢俱（從廚房用具到床架）的企業也會失去生意。沒有田間工人收割莊稼，卡車司機就沒有貨物可運，農民也不需要購買新的農用裝置。
看護和家政工作在無證移民中也很常見。家庭能否找到保姆、保姆的價格是否能負擔得起，會極大地影響到人們、尤其是女性是否可以出門工作。伊斯特的另一項研究發現，“安全社群”影響了托兒市場——托兒工作者的供應減少了。這導致帶著年幼的孩子、受過大學教育的母親在正規勞動力市場工作的人數減少。
大規模驅逐還將影響一百萬無證移民企業家，他們在2022年創造了271億美元的總營業收入，為美國工人提供了就業機會。這些無證移民企業家中約有30%從事建築業，18.7%從事專業服務業。這些企業已成為社群生活不可或缺的一部分，也是美國人當地就業的來源。
此外，移民不止是勞動力，他們也是消費者。他們為在美國出生的工人創造就業機會的另一個重要方式是，他們可以促進當地對理髮、食品和汽車等商品和服務的需求。這意味著驅逐出境導致當地理髮店、超市和汽車經銷商的收入減少，導致他們僱用的工人減少，包括在美國出生的工人。
最後需要強調的是，用一個數字——1100 萬——來描述無證人口，會讓人聯想到一個龐大、未知和可怕的群體。然而，仔細觀察後，我們會發現這個群體也許就在我們身邊，他們已經與美國公民和合法移民結婚，在美國生下了孩子。據“移民研究中心”(Center for Migration Studies)統計，至少有530萬個美國家庭內部，有一位無證居民；在這些家庭中，有280萬個家庭（佔 53%）共育有570萬名在美國出生的兒童。他們就是我們社群的鄰居，強制他們離開將會割裂社群，令上百萬家庭陷入痛苦和貧困。如果在大規模驅逐計劃之後，他們的美國子女中有三分之一留在美國（這是一個非常低的估計），那麼撫養這些未成年子女的成本將達到1180億美元。這些家庭如果受驅逐影響搬到海外，則會進一步減少美國年輕勞動力人口規模。
移民法需要全面改革
正如一個多世紀前的華工一樣，過去幾十年來，在需要的時候，無證工人被視為廉價勞動力；在經濟機會減少時，他們又會被當成替罪羊。但在未來幾十年裡，隨著美國人口老齡化，這個國家還將繼續需要大量無證工人。
需要明確的是，我們並不是在提倡不受限制的移民，而是指出，瞭解無證移民工人在美國經濟中的作用很重要。大量經濟學研究表明，無證移民工人有助於為美國出生的工人創造更多的就業機會。大規模、一刀切的驅逐行動將對一些行業造成極大的破壞，並將阻礙目前就業的增長，而就業增長在很大程度上是由移民增加推動的。
美國最近一次進行重大的移民法改革還是1986年的事情，在這30多年間，美國的勞動力市場和人口現實都已經發生了天翻地覆的變化。國會是時候將目光放在改革和擴大合法移民途徑上了。
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https://www.bloomberg.com/news/newsletters/2024-11-01/why-trump-s-mass-deportations-won-t-be-good-for-economy
https://www.npr.org/2024/04/25/1247347310/businesses-in-florida-struggle-after-one-year-of-strict-immigration-law
https://www.brookings.edu/articles/the-labor-market-impact-of-deportations/
https://jhr.uwpress.org/content/early/2022/05/02/jhr.0920-11197R1
https://cmsny.org/publications/mass-deportations-impoverish-us-families-create-immense-costs/
https://www.texasmonthly.com/news-politics/border-crisis-texas-solutions/
https://www.cnn.com/2024/11/11/business/deportation-immigration-trump-cost-americans/index.html
https://www.americanimmigrationcouncil.org/research/mass-deportation
https://foreignpolicy.com/2024/11/25/trump-us-mass-deportation-economic-impact-immigrants/