美國禁黨員移民——例外情況，中國反應，後續推想

七月份傳出川普政府打算全面禁止中共黨員及其親屬入境美國的訊息，不少分析認為實施起來困難極大，因為黨員數量在九千萬，連帶家屬總共估算2.7億。美國移民局10月3日頒佈的政策指引明文規定，凡是申請移民的共產黨員或其他極quan主義政黨的黨員，都不會獲得受理。

有評論認為，相關指令的涵蓋範圍相當廣泛，不單是指黨員，同時也包括共產黨從屬或關聯團體成員，意味著也可波及到官二代、商二代、小粉紅與共青團，也包括針對幫助海外統戰的海外華人社團人士。

簡單的說，美國移民侷限制黨員移民的認定步驟為：

1.判斷該組織是否為共產黨或其他極quan主義黨派

2. 判斷申請人是否為該組織會員或其他附屬關係

3. 判斷會員關係或附屬關係是否具有“實質性的”

4. 判斷是否屬於例外和豁免情形

兩個例外

非自願成員Involuntary membership：

·非自願加入

·外國人未滿16歲

或在必要時為了獲得工作、食物配給或其它生活必需品。

鑑於當前中國的（經濟狀況），可能很難證明黨員身份是獲得生活必需品的“必要”條件

過去的成員身份Past membership

·如該黨為所在國執政黨，則成員關係必須於5年前已終止，而且該外國人在這5年中“積極反對某些學說、綱領、原則和意識形態”

·不得危害美國的國家安全

一個豁免：親屬family members

·美國公民的父母、配偶、子女、兄弟姐妹，或者是合法永久居民(LPR，即綠卡持有人)的配偶、子女

·不得危害美國的國家安全

有人說，只要在申請美國簽證或移民身份時隱藏黨員身份就高枕無憂了。作假的事James從來不贊成，而且因提供虛假資訊而獲得的美國身份是可以被吊銷的。依美國強大的調查能力，弄虛作假不是最好選項。

以上資訊不構成法律意見或建議。僅供參考。

外界認為，美國的黨員移民限制令措施仍沿用“中國共產黨不等於中國”的框架，區分中國共產黨和中國人民。中國外交部發言人趙立堅7月1日記者會上稱，蓬佩奧之流靠撒謊詆譭中國共產黨，割斷中國共產黨同中國人民的血肉聯絡，是在做“白日夢”。7月17日，中國外交部發言人華春瑩針對特朗普政府正考慮對所有中國共產黨員實施簽證限制的記者提問表態說，如果屬實，美方就是選擇公然與14億中國人民作對。中國外交部副部長樂玉成7月8日說：任何割裂中國共產黨和中國人民血肉聯絡的企圖都是徒勞的https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbxw_673019/t1795873.shtml。

從以上官方言論可以看出，如果美國順從中國觀點，那麼未來政策有兩個可能變化：

1.撤銷共產黨移民、入境限制

2.如果中國共產黨與中國人民無法割裂，則禁所有中國人移民或入境美國

既然美國已把香港不同於大陸的特殊地位取消，不再區分中國共產黨和中國人民的可能性是存在的。

對於其他國家，因為英國剛剛已出臺限制中國學生學習敏感學科的”學術技術批准計劃Atas”，以後對在國家安全方面有威脅的人士移民也可能會有限制措施。鑑於澳洲已被責罵為”反華急先鋒”，後期有何限制黨員入境、移民的舉措也不會讓人驚奇。而歐盟因為香港、新疆等問題而與中國的關係出現某些變化，歐盟成員國元首與政府首腦11月16日在德國柏林舉行專門研究歐盟與中國關係的特別峰會，到時會有更多指向性的資訊釋出。

James預計因為溢位效應，更多國家因為國家安全、不願得罪美國而收緊中國移民政策。當然，相當多的國家要麼喜愛中國、要麼沒有值得竊取的科技，則一如既往的對待中國移民。

對於退黨兩年/五年的要求，如果移民接收國要求移民申請人在指定網站上以實名+披露國內職務的形式退黨，則會是又一起選邊站隊的例項。

《環球時報》總編輯胡錫進則指出，美國限制黨員移民反倒是打破了不少人的幻想，讓更多人才留在國內。

雖覺得不因禁令而自願留在中國方顯愛國，James倒是認同胡編這一說法，在新時代，兩大對立陣營日漸成型，在各自範圍內實施包括人員移動在內的內迴圈戰略將是必然。從英國的學術技術批准計劃Atas豁免範圍可對安全國家的範圍窺知一二：來自歐洲經濟區國家(絕大部分為歐盟國家)，美國，加拿大，澳大利亞，紐西蘭，日本，韓國和新加坡的申請人可不受Atas限制。James預計安全國家名單會逐步擴大，將包括北約國家、一部分英聯邦國家、以及一些可免籤英美的國家。

大門徐徐關閉之際對國際身份還有渴望？可約聊James。