黨員、華為員工簽證受限——身份標籤與國際身份規劃

雖然各種爆炸性新聞層出不窮，最近的兩則訊息還是讓人動容。一是美國政府考慮全面禁止中國共產黨黨員及家屬入境簽證，有報道援引訊息人士稱，正在草擬中的這項總統令，可能還將授權有關政府部門登出已經在美的中共黨員及其家人的簽證，導致其被驅逐出境。二是國國務卿蓬佩奧7月15日宣佈，美國將對華為部分員工實施簽證限制。

這一寬(全國約有黨員9300多萬人)一窄(針對特定公司 – 華為)的制裁動向，不僅表明中美關係持續惡化，也說明美國的打擊趨向群體化和精準化的二合一。

看似是石破天驚的舉措，實際上美國和在國際身份界，這樣的舉措已算常見了。比如，美國的綠卡抽獎(學名為多樣化簽證專案Diversity Visa Program)就是把中國、印度、菲律賓等等移美大戶排除在專案之外的。

再如，2017年美國總統引用《移民和國籍法》，頒佈總統令禁止來自一些穆斯林國家的旅行者入境美國。

在國際身份方面，2014年，美國外國資產控制辦公室(the Office of Foreign Assets Control，OFAC)指出，伊朗有人為了逃避美國或國際制裁或從事其他金融犯罪，濫用聖基茨的投資入籍計劃以獲得公民身份，以掩蓋其身份和地理背景。

所以，在實施投資入籍的國家往往有排除國家名單的，一般是伊朗、伊拉克、敘利亞、朝鮮等等國家的公民不能透過投資入籍。

而華為不僅有中國籍員工，據說還有數千位外籍員工，大多是科研人員。這些人如被打擊，”華為員工”的標籤會是核心問題。

相對於針對”華為員工”這一精準人群，如《環球》主編胡錫進所言，”主張把中國共產黨從中國人民中間摘出來，進行“精準打擊”，這是美國少數執政精英的“幻想和蠱惑””。此話也點出了此類簽證或制裁政策會面臨的執行難度：據估算，現有9300萬黨員如果外加配偶、子女和父母，總人數可能超過3億；如果再加上親屬，可能超過中國人口半數。

所以，如果推出針對黨員和其家屬的簽證和移民限制(黨員本身是不能申請美國綠卡的)，則會有幾種可能：

1.利用公開資料和調查來確定一個人的標籤/屬性。比如黨政機關、國企高管基本上都是黨員，只要認定其職位、崗位就能認定其黨員身份

2.建立揭發機制以向美國機關提供線索，蒐集不易查詢的、非顯赫人物的屬性

3.自證”清白”。不能讓簽證審理機關信服自己不屬制裁人群，則簽證被拒

4.提交宣告。學習香港政府，臺灣駐香港辦事處代理處長高銘村因拒絕簽署支援“一箇中國”原則的承諾書，而離開香港返回臺灣。美國也可搞類似的辦法並公佈黨員宣告者名單。

理論上，既然國內已出臺《公職人員政務處分法》，對違反規定取得外國國籍或永居證的公職人員，予以撤職或開除處理。