“目標是中國”!但這次美國的盟國註定幫中國擋子彈

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特朗普向全球的鋼鋁下手了。他打響的是基礎、狠毒、愚蠢的關稅戰,是胡亂掃射,美國的多個主要盟國將被迫奮起反抗。美國一些精英認為特朗普此戰的深層目標是中國,但如果他們真那樣臆想的話,將註定有許多美國的盟國為中國擋子彈。 
特朗普10日簽署行政令,對所有美國進口鋼鐵和鋁徵收25%的關稅,3月4日生效,最新措施還取消對部分貿易伙伴的鋼鋁免稅配額和豁免政策。特朗普說:“每個人都能確切理解這意味著什麼。25%,沒有例外或豁免。所有國家,無論來自哪裡,都是如此。” 
當地時間2月9日,美國總統特朗普在“空軍一號”上向媒體發表講話。(圖源:外媒)
訊息一宣佈,美國盟友和最親近的許多貿易伙伴紛紛跳了起來,尤其是一週前剛被美國判了“緩刑30天”的加拿大和墨西哥。加拿大、巴西、墨西哥是美國進口鋼鐵的最大來源國,其次是韓國和越南。加拿大還是美國最大的鋁供應國。 
加拿大的鋼鐵生產集中在安大略省,該省省長道格·福特在社交媒體指責特朗普“不斷改變目標,不斷製造混亂,危及我們的經濟”。法國外長巴羅10日說,歐盟將堅決反擊美加徵鋼鋁關稅,捍衛自身利益。歐洲央行副行長德金多斯表示,特朗普的政策“顯然造成了一個巨大的不確定性”,關稅的實施將引發“供給衝擊”,並“從根本上”影響全球經濟增長。 
作為對美國措施的回應,墨西哥、加拿大和歐盟均已列出可能對美國產品徵收關稅的清單。在特朗普第一任期內,美國對歐盟的鋼鋁產品加徵關稅,歐盟就採取了反制措施,對波本威士忌、摩托車等美國產品加徵關稅。西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯說,歐盟將回應任何可能發生的情況,並將捍衛歐盟單一市場的利益。 
據美國彭博社2月11日報道,澳大利亞總理阿爾巴尼斯當天在首都堪培拉表示,在他與美國總統特朗普通電話後,特朗普同意考慮對澳大利亞豁免美國鋼鋁關稅。特朗普也證實了這一訊息。(影片截圖)
在歐洲反應激烈的同時,紐約時報卻給出了不一樣的解讀。它認為,美國對進口鋼鋁徵收25%的關稅雖然主要打擊了美國盟友,但核心打擊的卻是“特朗普的長期宿敵”中國。這是什麼邏輯呢?文章寫道,中國直接向美國出口鋼鋁並不多,但中國“主導著全球的鋼鋁行業”,出口量近年來持續升高,不少出口至加拿大和墨西哥等美國盟國,而這些國家又將大量本國價格較高的相關產品出口到美國。紐約時報還不忘提到中國的“產能過剩”,聲稱中國不斷增長的鋼鐵出口讓美國“感到不安”。文章由此得出結論,特朗普的核心打擊目標是中國。 
▲紐約時報報道截圖。
然而紐約時報的解讀完全依據了地緣政治的簡單邏輯。真實情況是,全球貿易高度分散和多元化了,中國的鋼鋁輸往世界,在那些國家的經濟結構中經歷了化學反應,那些國家向美國出口鋼鋁根本不是從中國低價買進,再向美國高價賣出,他們從中扣取微薄差價的簡單邏輯。特朗普新徵25%關稅,被打中的那些國家首先都是最疼的,他們承擔了中國利益防護層的作用,紐約時報所指的中國那部分疼痛是隔了一層甚至幾層的。圍繞鋼鋁,美國根本就打不出一場讓中國一家疼,其他大量出口美國的盟友們隔靴搔癢的關稅戰。誰直接向美國出口鋼鋁多,誰就最疼,然後他們就會反過來咬美國,結果就是全球性關稅混戰。 
美國外交關係委員會經濟學家布拉德·塞特瑟表示,他“沒有看到任何證據表明中國鋼鐵透過加拿大或墨西哥進入美國並損害了美國產業”。他說,“很難說中國出口激增導致美國產量下降,美國產量一直相當穩定。” 
美國鋼鐵產能。(圖源:tradingeconomics)
鋼鋁關稅的支持者則認為,美國需要強大的金屬製造商來維護國防。特朗普第一屆政府官員納扎克·尼卡赫塔爾表示,總統再次“兌現在全球徵收關稅並提高鋼鐵和鋁進口關稅的承諾,因為它們對國家安全至關重要”。 
特朗普在第一任期內就曾對進入美國的鋼鋁分別加徵25%和10%的關稅,但隨後又為加拿大、墨西哥、巴西等多個貿易伙伴提供了免關稅配額,當時他並未專門針對中國的鋼鐵產品加徵關稅。去年9月,拜登政府宣佈大幅上調對華產品關稅,其中對中國鋼鋁的關稅稅率上調至25%。 
特朗普9日還宣佈,他將對晶片、汽車、藥品等產品徵收所謂的“對等關稅”,並計劃立即生效。他聲稱,美國需將關稅提升至與其他國家相同的水平,“如果他們向我們收費,我們就向他們收費。”對等關稅”是指,對美國進口商品徵收與貿易伙伴對美國出口商品徵收稅率相同的關稅。比如,特朗普曾多次抱怨歐盟對進口汽車徵收10%的關稅高於美國的2.5%。據美國媒體分析,所謂對等關稅的影響還不明朗,但這一行動最終可能影響到美國主要貿易伙伴,比如加拿大、墨西哥、中國、歐盟、日本等。 
有人分析,特朗普真在把關稅當成政府增加稅收的好手段,他對關稅的理解與以往的領導人存在很大差異,他總覺得關稅收上來的錢和其他稅收是一樣的,有益無害,而且他有意透過關稅手段削弱中國的全球製造業大國地位。 
但現實是,中美已經打過了貿易戰,能夠繼續賣到美國的中國產品支撐的都是美國目前的剛需。特朗普繼續增加中國產品的關稅,新增部分的絕大部分註定要由美國供應商和消費者承擔。而美國關稅低的產品來自它的主要盟國,尤其是加拿大和墨西哥,還有歐洲國家。特朗普要想擴大關稅徵收規模,必須向那些盟國下手,才能拿到更多真金白銀,那將是西方內部的劇烈攪動和痛苦。 
美國地質調查局2024年估計,中國鎢產量佔到全球鎢產量的80%以上。(圖源:外媒)
美國智庫亞洲協會政策研究所副總裁、前貿易談判代表溫迪·卡特勒表示,“中國的武器庫裡有很多工具可用。”在特朗普政府宣佈對所有中國輸美產品加徵10%的關稅後,中國4日打出了“五連擊”迎戰特朗普關稅大棒,包括對80項原產於美國的進口商品加徵10%至15%的關稅、將美國PVH集團和因美納公司列入不可靠實體清單;決定對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關物項實施出口管制;表示因谷歌公司涉嫌違反中國反壟斷法,依法對其進行立案調查;以及正式在世貿組織起訴美國。
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