2025.03.18

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作者 | 第一財經李秀中

重大專案或者重點專案因投資規模大、帶動性強而成為地方抓投資、擴內需、促進經濟發展的重要抓手。今年伊始，各地加快推進重大專案落地，儘早形成實物量，截至目前，已經有22個省份釋出了重大專案清單，總體來看，各地重大專案的投資規模有明顯增長，也著力對專案提質。

擴量

3月17日，遼寧省舉行2025年一季度重點專案集中開工動員大會，1359個新專案集中開工，總投資超3500億元，年度計劃投資超1100億元。

遼寧省發改委副主任母久深在2月的新聞釋出會上表示，2024年，遼寧省固定資產投資同比增長5.3%，高於全國2.1個百分點，位居全國第10，創十年來最好成績。2025年，遼寧將圍繞固定資產投資增長8%的目標，細化實化具體化各項任務。

重大專案或者重點專案的標準雖然各地規定不同，但是都具有一定的投資規模，這些專案在穩增長、促投資中具有“壓艙石”的作用。納入重大專案名單之後，這些專案將享受優先保障用地、用林、用水、用電等要素資源。

母久深在前述釋出會上還表示，遼寧實行省領導聯絡聯絡重點專案機制，加大要素保障力度，全力推動專案順利實施。2024年，300個省級重點專案的規模和質量持續提升，完成投資佔全省總量的22%，起到了“壓艙石”和“動力源”作用。

各地提出堅持“專案為王”的理念。為了抓投資穩增長，今年一些省份採取了早準備、早確定、早開工的做法，提早謀劃、提前釋出，至今已經有22個省份釋出了重大（點）專案名單，或者是第一批、一季度重大專案。

從這些專案清單中可以看出，相比去年，多數省份重大專案的投資規模有明顯增長。

河北省發改委組織篩選2025年省重點建設專案703個，總投資1.5萬億元，涵蓋戰略性新興產業、傳統產業升級改造、農業產業化、現代服務業、基礎設施和社會事業等領域。專案總體規模同比增加，專案數量增加10%，總投資增加14%。

2024年，湖北第一批省級重點專案個數725個，總投資34869億元；2025年，湖北省首批省級重點專案960個，總投資39877.8億元，均較2024年大幅提升。

2024年，在全國投資承壓情況下，海南固定資產投資同比增長7.1%，增速在全國排名第4。2025年，海南省發改委公佈2025年省重大專案及重大預備專案投資計劃，計劃總投資11025億元，其中省重點專案554個，總投資約8540億元，比2024年增加800多億元。

2024年，四川省重點投資專案700個，年度計劃投資7616.4億元，而實際完成投資9757.4億元，年度投資完成率129.6%，有力支撐全省投資平穩增長。2025年，四川推出810個重點專案，計劃投資7916.5億元，計劃投資額比去年增加300億。

對於挑大樑的經濟大省，重大專案尤為關鍵，從釋出的資料來看，各省投資總額都穩中有進。2025年，廣東省重點建設專案1500個，年度計劃投資1萬億元，保持去年的水平；浙江省重大專案年度投資目標1.15萬億元；河南省也力爭年度完成1萬億左右；江蘇和福建年度投資額也分別增加了100多億和300多億元。

提質

這些重大專案在投資規模擴量的同時，也著力對專案提質。

今年的政府工作報告提出，積極擴大有效投資。緊扣國家發展戰略和民生需求，發揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化專案儲備和要素保障，加快實施一批重點專案，推動“十四五”規劃重大工程順利收官。切實選準選好專案，管好用好資金，保障在建專案資金需求，堅決防止低效無效投資。

近年來，各地都在最佳化投資結構，提高投資效應，從“擴大投資”到“擴大有效投資”，其中重大專案清單就具有示範引導作用。

從2023年開始，浙江啟動擴大有效投資“千項萬億”工程，聚焦九大領域，每年編制年度實施計劃，滾動謀劃推進1000個重大專案，每年完成投資1萬億元以上。2024年7月，浙江省發改委還印發《浙江省擴大有效投資“千項萬億”工程重大專案認定標準（試行）》。

該檔案提出，優先實施納入國家、省級規劃，對全省經濟社會發展具有基礎性、戰略性、示範性意義的專案，且具備產業和技術帶動性強等特徵，符合土地、資金、能耗、環境容量等要素供給條件。

浙江今年第一批重大專案中，產業專案佔比56.8%，其中先進製造業專案426個；民生專案佔比10.5%；新質生產力專案佔比29%，優先支援人工智慧、腦機介面、高階新材料、生命健康等領域專案。

從今年各地的名單來看，在質量結構上一個特點就是，產業專案佔比高、新興產業佔比增長快。

遼寧省發改委主要負責人介紹了3月17日開工的重大專案特點，包括產業專案佔比高，細分領域涵蓋廣，專案結構進一步最佳化。其中，產業專案486個，總投資1347億元；基礎設施專案245個，總投資563億元。

1月初，河北省發改委召開了2025年河北省重點專案推介會，介紹了今年名單的特點：新興產業引領增強，戰略性新興產業專案佔全部專案的56%。基礎設施支撐明顯，能源、交通、水利等基礎設施專案數量增加36%。民營企業專案增加，佔到產業專案的三分之二。招商引資專案增多，數量佔全部專案的三分之一。

湖北重點專案清單圍繞投資擴量提質行動，謀深謀實一批具有牽引性、標誌性的專案。今年，超百億的專案數量較去年首批增加10個，其中，500億元以上專案9個，總投資7745億元；100億元至500億元專案84個，總投資13439億元。

2025年，甘肅省突出產業升級、科技創新、能源基地等領域，共謀劃實施“三個清單”億元以上重大專案2835個，總投資2.8萬億元，年度計劃投資近6000億元，其中產業、能源、科技創新三大領域專案954個，總投資1.18萬億元，年度計劃投資2789億元。這些專案都是在基礎上補短板、產業上強弱項、發展上提質量的標誌性、牽引性重大專案。

微信編輯 | 生產隊的驢（拉磨版）

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