休斯頓線上 剝奪已入籍美國人公民身份這一非常措施,過去只用於那些被證明是戰爭罪犯、種族滅絕者、國家安全威脅者、暴力重罪犯等犯有嚴重罪行的個人。但在川普的領導下,在納稅申報單上少報收入這樣平常的事情都可能意味著你不再是美國公民。

上個月,司法部延續了川普的移民打擊政策,將取消公民身份列為該部門民事部門的五大執法重點之一。該部門現在將審查10個優先領域中的任何一個,以及該部門認為“足夠重要”而值得追查的“任何其他案件”。
與總統發生爭執後,川普及其政府高階官員提出了剝奪馬斯克這位科技大亨以及紐約市民主黨市長候選人Zohran Mamdani的入籍美國公民身份。總統甚至表示,他正在“認真考慮”撤銷美國出生的喜劇演員Rosie O'Donnell的公民身份。她現居愛爾蘭,是川普政府直言不諱的批評者。

Donnell是一位美國知名的喜劇演員、脫口秀主持人、演員、製片人、LGBTQ+權利倡導者與政治評論人。她在美國文化和媒體中有重要影響,以直言不諱、政治立場鮮明、個性強烈而聞名。
據美國知名法律新聞平臺Bloomberg Law,“取消國籍法一直存在,它一直是政府多年來使用的執法工具”,曾在克林頓、喬治·W·布什和奧巴馬政府時期在司法部起訴取消國籍案件的律師Patricia Corrales說道,“但川普政府與前幾屆政府在取消國籍法方面的不同之處在於,他們對取消國籍案件型別優先考慮。”
剝奪公民身份的現象在美國仍然極為罕見,但在川普第一任期內,向法院提起的案件數量急劇增加。2018年至少有90起民事和刑事案件,是布什和奧巴馬政府時期平均案件數量的兩倍多。彭博法律的分析顯示,其中,2018年提起的民事案件數量幾乎是奧巴馬政府任何一年的兩倍,因為民事案件更容易在法庭上勝訴。
川普執政期間,剝奪公民身份的力度甚至超過了2001年和2002年的紀錄,當時聯邦法院裁定官員不得再使用行政手段剝奪公民身份。此前,尤其是在布什和奧巴馬執政時期,剝奪公民身份的訴訟數量激增,主要集中在那些犯有暴力犯罪或使用虛假身份獲取公民身份的個人身上。

前總統拜登的移民問題高階顧問、司法部負責監督移民相關案件的高階法律顧問Margy O'Herron表示,司法部一直享有選擇調查物件的自由裁量權,但關於如何優先處理新案件的新指令遠遠超出了前幾屆政府的範圍。他說:“由於缺乏重點關注,政府可以針對任何它不喜歡的入籍公民。”
批評人士認為,以這種方式使用取消國籍法最終可能會達到政治目的,並阻止潛在的新移民獲得美國公民身份。入籍可能會成為一種威脅他人的工具。
一名休斯頓人正被剝奪美國公民身份
今年三月,在一位休斯頓的老婦人Vanessa Ben承認提交虛假納稅申報表五年多後,檢察官請求法庭剝奪她的公民身份。她是一名會計,經歷了長達數年的時間才獲得公民身份,並於2017年和2018年接受了移民官員的一系列面試,以確定她是否符合“良好道德品質”的標準。
與過去十年入籍的近800萬名其他人士一樣,Ben被問及一些問題,包括她是否曾經犯過罪,即使她從未被指控過。根據法庭檔案,她回答“沒有”,並很快獲得了公民身份。
2019年,Ben被控稅務欺詐。她承認在入籍前提交了一份虛假的納稅申報單;她少報了收入,最終獲得了7712美元的退稅。她同意向美國國稅局支付罰款,並被判處12個月監禁。
美國司法部目前正尋求剝奪她的公民身份,理由是她涉嫌掩蓋提交虛假納稅申報單的事實,儘管入籍時她尚未被指控犯有該罪。Ben的聯邦公設辯護人和她的家人拒絕置評,理由是她即將在休斯頓接受審判。
確定追訴取消國籍案件的原因可能很困難,因為許多案件都是在法庭上秘密提起的。但曾為取消國籍案件辯護的前官員和律師表示,針對相對較輕的稅務欺詐和其他較輕的非暴力犯罪提起訴訟的情況極為罕見。
檢察官被要求擴大剝奪公民身份的適用範圍
移民辯護專案和全國刑事辯護律師協會等組織已告知律師,在考慮如何應對可能導致他們被取消公民身份的新指控之前,要注意客戶的公民身份以及他們何時獲得公民身份。
律師兼前檢察官科拉萊斯表示,客戶擔心像交通罰單這樣簡單的事情可能會徹底改變他們在美國的生活。
“我能給各位讀者提供的最重要的建議是,無論是入籍公民還是其他移民身份,在接受任何指控之前都要尋求經驗豐富的移民律師的建議,”過去曾成功為此類取消入籍案件辯護的律師Gintare Grigaite 表示。
根據美國法典第1451條,公民可以在民事案件中被剝奪公民身份,該法涉及“隱瞞”或“故意歪曲”原本會阻止某人成為公民的“重要事實”。官員還可以援引《美國法典》第18卷第1425條,該條規定,透過就重要事實撒謊來獲取或試圖獲取公民身份屬於刑事犯罪。
司法部檢察官被要求擴大民事剝奪公民身份的適用範圍,該規定沒有訴訟時效,也無需陪審團審判。被告無權聘請律師,政府的舉證標準略低於刑事案件——既“清晰、令人信服、無可置疑的證據”。
在某些情況下,喪失公民身份者的子女或配偶也可能被剝奪公民身份。因在美國軍隊服役而獲得美國公民身份的個人,如果在成為公民後五年內被發現違反這些規定,也將被剝奪公民身份。
拜登政府的高階邊境顧問布拉斯·努涅斯-內託表示:“多年來,我們很少使用剝奪公民身份的手段,主要針對戰犯。任何大規模剝奪公民身份的協同行動都將是違反歷史的,而且令人擔憂。”
本月初,美國國會向川普政府提供了超過1500億美元的資金,用於移民執法和邊境安全。雖然這筆資金並非專門用於取消公民身份,但各機構領導人可以從更通用的領域動用資金,包括撥給國土安全部的100億美元用於邊境安全。
拜登政府的國家安全委員會移民顧問、前參議院助理Andrea Flores表示:“大量資源的注入可能會影響並擴大這種很少使用的做法。”
川普自第一任期以來就有一套策略可循,當時他在司法部設立了一個專門負責取消公民身份的部門。他還指示司法部和國土安全部加強奧巴馬時代的一項名為“Operation Janus“的計劃,以根除過去公民申請中的欺詐行為。約有31.5萬人因涉嫌使用虛假身份獲取公民身份而受到調查,但只有約100起案件在法庭立案,這反映了起訴此類案件所需的資源。
批評人士稱,新政策依據的條款原本是為了篩選出與國家安全相關的人士,現在卻為出於政治原因追究案件打開了大門。
1907年至1967年間,約有2.2萬人被剝奪公民身份。此後,法院一直在限制此類做法。2001年,一項聯邦禁令剝奪了移民官員以行政手段剝奪公民身份的權力;2017年,最高法院裁定,公民身份申請人歪曲的細微事實不能成為提起剝奪公民身份訴訟的依據。
目前,國會山的川普批評者正試圖對取消公民身份的努力進行制約。華盛頓州眾議員Pramila Jayapal表示,民主黨人正在敦促司法部提高其計劃的透明度。
移民法律資源中心高階政策律師兼策略師Elizabeth Taufa表示,無論政府能夠取得什麼成就,大規模剝奪公民身份的威脅可能會達到限制政治活動的預期效果:“本屆政府的重點不一定是取消儘可能多的人的入籍資格。這或許是根本目標,但更大的目標是對入籍產生寒蟬效應。”
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