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胡曉敏律師事務所
最近，關於川普政策的透題是一茬接著一茬。對走線🚶♀️的朋友們來說，暴風雨好像要來得更猛烈些了……
NBC新聞報道稱，川普正在計劃廢除以下政策：
ICE特工未經主管批准，不得在學校、醫院、教堂、婚禮、葬禮等敏感地點實施逮捕。
也就是說，等川普上臺，ICE要想在這些地點逮捕無證移民……
不用提前經過該場所的主管同意，
就可以直接前往逮捕！
這也是川普之前所說“最大規模的遣返”活動的一部分。
一些背景介紹：
防止特工在未經批准的情況下在敏感地點實施逮捕的政策始於奧巴馬的2011年。
在川普上次任期內，2017年1月，針對要不要在敏感地點執法，最多也就是簽署了第13768號行政命令（“Enhancing Public Safety in the Interior of the United States”），要求擴大移民執法的範圍。
總統令沒有直接提到敏感地點政策，只是鼓勵執法部門更積極地執行移民法，威脅切斷對所謂“bihu城市”（Sanctuary Cities）的聯邦資金等，在實際操作中可能影響到敏感地點政策的執行。
之後的拜登政府時期，釋出了自己的指導意見，反而進一步擴大了“需要特殊保護”的領域（也就是現行政策）：
👉 拜登政府將“敏感地點”的概念擴充套件為“保護地點”（Protected Areas）。
👉進一步新增及明確的保護地點型別：
🏫 教育場所：
– 包括所有型別的學校（從幼兒園到高等教育機構）及其周邊。
– 補充了成人教育、職業培訓機構和其他非傳統教育場所。
🏥 醫療和公共衛生設施：
擴充套件到醫院、診所、COVID-19疫苗接種點、檢測站、心理健康服務機構、藥房等。
🍞 社會服務設施：
包括食品銀行、庇護所、家庭暴力援助中心、社會福利辦公室和災害應急中心。
⛪️ 宗教和禮拜場所：
繼續保護教堂、清真寺、寺廟和其他宗教聚會地點，並明確包括與宗教活動相關的場所。
🧒兒童相關設施：
如日託中心、兒童看護機構，以及為兒童提供服務的社群活動中心。
👨公共集會：
新增對合法公共集會的保護，包括遊行、抗議和其他形式的合法社會表達。
🚑 緊急和救災區域：
包括颶風、火災、洪水等災害應急區域，以及紅十字會或其他救援組織的營地和援助點。
👉 拜登的政策強調保護社群對政府服務和執法機構的信任，以確保移民不會因害怕執法而避免使用醫療、教育或其他重要服務。
👉對執法行動的嚴格限制
執法人員被要求避免在上述保護地點內或其附近進行逮捕、拘留或其他執法行動。
如需在保護地點執法，必須獲得高階官員的批准，並且執法行為需基於緊急情況或其他極端特殊理由。
這裡可以看出，如果說川普想要廢除這一政策是為了便於逮捕罪犯，也不是很有說服力。
根據現行政策，在某些情況下，比如國家安全或恐怖問題、逮捕被認為危險的重罪犯、或者如果某人面臨迫在眉睫的死亡或人身傷害或財產損失風險，或擔心刑事調查中的證據會被銷燬，ICE特工還是被允許進入敏感地點進行逮捕的。
只不過ICE特工必須獲得上級的批准才能計劃在敏感地點實施逮捕。或者當他們認為需要立即採取行動時，也可以在緊急情況下進行逮捕，但事後需要向上級諮詢。
支援限制敏感地區逮捕政策的美國公民自由聯盟律師Lee Gelernt認為：
“移民執法始終需要平衡。過去，兩黨總統都認識到，僅僅因為在醫院和學校進行逮捕可能是合法的，並不意味著這是人道或明智的公共政策。”
“我們不希望患有傳染病的人因為害怕而不敢去醫院，也不希望兒童因為考慮不周的驅逐政策而無法接受教育。”
但反對方，一位前國土安全部官員表示：
對於一些特工來說，改變敏感地點政策可能是個好訊息，他們因行動地點受到限制而感到受阻，並認為該政策過去被通緝者“濫用”。ICE在考慮地執法地點時已經充分考慮了個人的情況，取消該政策能夠“減輕行政負擔”。
在川普上個任期內，根據ICE 2017年10月 1日至 2020年 10月 31日期間的資料，ICE在敏感地點或附近至少進行了 63次計劃逮捕和 5次緊急逮捕。
如果川普真的終結這一政策，可能意味著……
那些透過居住、停留在教堂等敏感地點，想要逃避ICE的無證移民，可能將要失去庇護。
根據跟蹤美國尋求庇護者人數的信仰組織教會世界服務組織(Church World Service)的資料，2019年，至少有 46人住在15個州的教堂裡。
如果有走線的朋友也採用這一策略避免被驅逐，等川普上臺後請密切關注政策的最終走向。
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