上任“滿月”，馬斯克的“查賬”進度條到哪兒了？

來源：央視網

“地球上最富有的人，被授權拆解龐大的聯邦官僚機構——削減預算、削弱公務員隊伍，並剝奪獨立機構阻礙總統目標的能力。”——《時代》週刊

美國總統特朗普1月20日宣誓就職當天簽署行政令，組建名為“政府效率部（DOGE）”的顧問委員會，由特斯拉執行長埃隆·馬斯克牽頭，旨在削減政府開支。政府效率部成立一個月，“查賬風暴”愈刮愈烈，而這僅僅只是開始。

圖源：視覺中國

“瘦身”四招

“矩陣正在被重新程式設計”，2月13日，馬斯克在社交媒體上借用電影《駭客帝國》中的一句臺詞，暗示他的“瘦身”舉措將給華盛頓帶來“翻天覆地”的變化。成立一個月以來，馬斯克領導的政府效率部主要工作集中在四個方面。

1.推動人事改革

特朗普2月11日簽署行政令，進一步推進美國聯邦政府大規模減員工作。

此次大裁員計劃一方面向聯邦僱員提供“買斷”計劃推動其主動辭職，另一方面解僱試用期員工。據路透社14日報道，已有超過9500名聯邦僱員遭解僱。另有約7.5萬人參與“買斷”計劃。

裁員清單包括：

美國務院2月12日要求全球各地的美國大使館規劃裁員方案。
當地時間13日，一個美國工會稱美國教育部12日解僱了至少39名處於一年試用期的員工，包括特殊教育專家和學生援助官員等。
當地時間13日，美國退伍軍人事務部宣佈解僱1000多名員工。
訊息人士透露，美國內政部已裁員約2200人。
美國林業局將解僱約3400名新僱員。
美國國家公園管理局將裁撤約1000個職位。
美國環境保護署稱，已解僱388名員工。
美國國家航空航天局訊息人士透露，包括火箭科學家在內的約1000名新僱員工將下崗，不排除更大範圍裁員。
美國農業部兩家研究機構的試用期工作人員已被解僱，但尚不清楚有多少工作人員受到此次解僱的影響。
當地時間15日，政府效率部已向美國數字服務辦公室的十多名工作人員傳送解僱通知。
一些官員預計美國衛生與公眾服務部將解僱其下轄機構總計5200名試用期員工。衛生與公眾服務部下轄機構包括藥管局、國家衛生研究院、疾病控制和預防中心。要求匿名的知情人士14日告訴美聯社，疾控中心預計裁員近1300人。截至16日午後，已有約700人收到裁員通知。
有訊息顯示，美國國家稅務局預計最早於19日開始啟動裁員。知情人士稱，該部門已確定可裁員至少7500人。
負責自然災害應急處置的聯邦緊急事務管理局及其上級機關國土安全部也將啟動裁員，數以百計的資深僱員可能被裁。知情人士稱，裁員計劃針對“未與特朗普結盟”的人。
五角大樓18日也迎來了政府效率部團隊。據美聯社報道，政府效率部職員當天開始接收國防部試用期員工名單。暫不清楚涉及關鍵崗位的試用期員工是否被裁。知情人士稱，裁員只涉及文職人員，不涉及現役軍人。
目前，唯一逃過大規模裁員命運的聯邦部門似乎是美國國家核安全管理局。隸屬能源部的國家核安全管理局13日被勒令裁員350人，但因多數擬裁撤人員參與核專案，此次裁員稍後取消。

2.削減無效開支

除了大規模裁減聯邦僱員，政府效率部還參與叫停租賃閒置辦公樓、取消已經簽訂的合同，以節約資金。

政府效率部與負責管理政府大樓的總務管理局（GSA）合作，尋找可以取消或到期的租約。政府效率部此前釋出的工作明細提到，GSA終止三份幾乎空置的辦公空間租約，節省160萬美元。

政府效率部2月14日釋出的最新資料稱，取消了10個機構簽訂的586份合同，合同上限最高為21億美元，其中包括一份近820萬美元的合同，預估至少節省了4.45億美元。由於這一訊息是在當地時間2月14日釋出的，該部門在社交媒體上稱這是給美國納稅人的“情人節禮物”。

3.去“多元化（DEI）”

DEI由“多元化、平等和包容”（Diversity、Equity、Inclusion）三個英文單詞的首字母簡寫而成，旨在促進工作場所和教育機構中所有人的公平待遇及充分參與。DEI計劃也得到民主黨的支援和推行，要求不同機構和公司增加不同背景、不同文化的人員。

馬斯克此前在社交平臺上表示，“DEI只是種族主義的另一種說法。任何使用這個詞的人都應該感到羞恥。”

政府效率部成立第二天（1月21日），就裁撤了“首席多元化官員執行委員會”。當天，馬斯克在社交平臺上宣佈，政府效率部“已經刪除了”該機構網站。

此後，政府效率部又在當地時間1月31日宣佈，透過取消104份DEI相關合同，將節省超過10億美元的開支。

2月15日，政府效率部在社交媒體上發文稱，已致信全美50個州的教育部門，通知他們必須在14天內取消所有公立學校的DEI計劃，不遵守規定的機構可能會面臨失去聯邦資金的風險。

4.暫停對外援助

1月20日宣誓就任美國總統後，特朗普簽署行政令，要求所有對外援助暫停90天，以評估專案是否有效、是否與本屆政府對外政策保持一致。

美國國際開發署（USAID）是美國聯邦政府負責大部分對外非軍事援助的專職機構，受美國國務院業務指導。近日，美國國際開發署成為特朗普政府重點整改目標。當地時間2月7日，特朗普在社交媒體平臺發文稱，美國國際開發署資金的使用方式“完全無法解釋”，且很多都是“欺詐行為”，腐敗程度“前所未有”。

據美國國會有關機構資料，美國國際開發署全球僱員超過萬人，其中三分之二在海外工作。特朗普政府已要求將該機構全球僱員“行政休假”。美國媒體報道，長期以來，美國國際開發署以對外援助為名，資助干涉他國內政等活動。據路透社報道，在此番改革風暴中，美國國際開發署“幾乎完全”被撤。

本月初，馬斯克點名批評了美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy，簡稱NED），稱其“腐敗猖獗”、並且“犯下罪行，不會逃脫懲罰”，是“必須解散的邪惡組織”。目前，美國國家民主基金會已被禁止從美國財政部獲得資金，NED扶持的多個組織已經開始裁員。據美媒援引訊息人士的說法，該組織“已經發不出工資”。

舊招新用，能否奏效？

事實上，美國聯邦政府的行政改革幾乎貫穿了整個20世紀，其核心始終是精簡機構、節約開支、提高效率，總統透過設定專門顧問委員會遏制政府浪費的情況也並不少見。

例如，時任共和黨籍總統羅納德·里根1982年組建一個“私營領域傑出專家”團隊（PSSCC，Private Sector Survey on Cost Control，也稱格雷斯委員會），透過私營部門對政府部門進行審計調查和提供建議來提升政府效率。18個月後，這一團隊發表報告，但報告多數建議並未付諸實施。按路透社說法，美國曆史上，旨在遏制政府浪費的顧問委員會通常高調登場，但最終收效甚微。

法新社說，特朗普和馬斯克先前均宣稱，政府效率部能省下2萬億美元的聯邦政府開支。但多數專家認為，除非大幅削減關鍵社會服務或福利，否則這一目標不太現實。

特朗普的外部顧問斯蒂芬·穆爾說，他從里根時代就開始致力於縮小政府規模。“但憲法到底賦予總統多少權力，讓他自己全權重組整個政府？”穆爾說，“我們正在走向帝王式總統制。這是否是件好事還有待觀察。”