在拜登政府此前制定的人工智慧晶片規則於 5 月 15 日生效之前，特朗普緊急踩下了剎車，宣佈將廢除前政府制定的人工智慧擴散框架（AI Diffusion Framework），並出臺一系列更為嚴格的出口管制措施，其中明確指出在全球任何地方使用華為公司的昇騰（Ascend）系列 AI 晶片均違反美國出口規則，並對美國 AI 晶片被用於訓練中國 AI 模型發出警告。此舉標誌著華盛頓在遏制中國科技發展，特別是 AI 和半導體領域，採取了更為激進和全面的策略。
圖丨相關公告（來源：Bureau of Industry and Security）
根據美國商務部（DOC，Department of Commerce）下屬的工業和安全域性（BIS，Bureau of Industry and Security）釋出的官方宣告，拜登政府時期制定的人工智慧擴散框架原定於 2025 年 5 月 15 日生效。該框架旨在為尋求 AI 晶片的國家建立三個等級的准入層級。
然而，特朗普政府認為，這些新規將“扼殺美國創新，給企業帶來繁重的監管負擔，並透過將數十個國家降級為二線地位而損害美國的外交關係”。因此，BIS 已指示執法官員不執行拜登政府的 AI 擴散規則，並計劃釋出聯邦公報通知，正式廢除該規則，並將在未來發布替代規則。
特朗普政府表示，將推行一項“大膽、包容的戰略，將美國 AI 技術與世界各地值得信賴的外國夥伴共享，同時防止技術落入對手手中”。據熟悉內情的人士透露，新策略可能轉向與各國進行單獨交易談判，旨在加強對海外晶片的控制。
在廢除舊框架的同時，BIS 迅速推出了三項旨在加強海外 AI 晶片出口管制的新舉措。
首先，也是最具衝擊力的一項，是明確針對中國科技巨頭華為。BIS 釋出的指南強調，在世界任何地方使用華為的 Ascend AI 晶片都將違反美國的出口管制規定（包括中國企業也被禁止）。這是美國首次在官方檔案中點名華為的 Ascend 晶片，並將其全球使用均視為違規行為，意圖將其影響範圍嚴格限制在中國境內。華為近年來在 AI 晶片領域投入巨大，其昇騰系列晶片如 Ascend 910D 和計劃中的 Ascend 920，都是追趕英偉達等美國晶片巨頭的重要產品，特朗普政府此舉無疑是想要進一步遏制其發展的勢頭。
其次，BIS 計劃釋出指導意見，警告公眾允許美國 AI 晶片用於訓練和推理（inference）中國 AI 模型的潛在後果。有關報道指出，美國的晶片，特別是英偉達的晶片，將面臨更嚴格的追蹤。未來可能會採用諸如位置標籤或“自毀開關”之類的技術，美參議員 Tom Cotton 上週五提出的《晶片安全法案》（Chip Security Act）草案也支援了這一方向，該法案要求先進晶片在法案通過後六個月內包含位置跟蹤功能，並強制出口商向 BIS 報告任何濫用或篡改行為。
第三，新的 AI 擴散規則還將包括指導美國公司如何保護其供應鏈免受晶片轉移（Chip Diversion）策略影響的內容。據彭博社報道，新規可能會針對馬來西亞和泰國等被認為可能將晶片轉移到中國的國家。此前，美國在 2022 年和 2023 年已將晶片出口管制擴大到 40 多個國家，拜登的三級框架也對阿聯酋和沙烏地阿拉伯等地的出貨量設定了上限，並首次對印度、馬來西亞和波蘭等國實施晶片管制。
這些政策調整發生在特朗普總統訪問中東之際。據路透社報道，特朗普在海灣之行期間，從沙烏地阿拉伯獲得了價值 6,000 億美元的投資承諾，多家美國科技公司也於週二公佈了在中東的 AI 協議。
其中，英偉達將向沙特主權財富基金支援的 AI 初創公司 Humain 出售數十萬枚 AI 晶片，首批包括 18,000 枚最新的“Blackwell”晶片；與此同時，AMD 也與 Humain 達成了價值 100 億美元的合作。
對於拜登政府原計劃實施的 AI 擴散規則，包括英偉達和甲骨文（Oracle Corp.）在內的一些美國公司及盟友此前已表示強烈反對。英偉達一直公開批評 AI 擴散規則，並推動其全面廢除，認為對第三國的限制只會將它們推向中國。英偉達 CEO 黃仁勳近期曾表示，美國公司應該能夠向中國銷售產品，並預測未來幾年中國 AI 晶片市場規模將達到 500 億美元。
他在早些時候的一次技術會議上還警告說，“中國在人工智慧領域並沒有落後”，華為是“世界上最強大的科技公司之一”，中美之間“非常接近”，AI 是一場“長期、無限的競賽”。
圖丨黃仁勳接受採訪表示華為是“世界上最強大的科技公司之一”（來源：CNBC）
特朗普政府此次政策調整，顯然採納了部分企業的意見，但同時也透過更具針對性的禁令和更廣泛的潛在追蹤措施，進一步收緊了對華技術壁壘。美國商務部在宣告中稱，廢除 AI 擴散規則後，“美國將擁有一個千載難逢的機會來引領下一次工業革命，創造高薪的美國就業崗位，建設新的美國供應的基礎設施，並緩解貿易逆差。”
然而，新政策的具體實施細節和長期影響仍有待觀察。一方面，廢除拜登時代的框架為其他國家尋求與美國就晶片准入進行談判打開了大門，這些談判可能會受到投資承諾、貿易或外交關係的左右。對於像甲骨文這樣計劃在馬來西亞進行大規模資料中心擴建（該計劃曾可能受到 AI 擴散規則限制）的公司而言，這無疑是個好訊息。對於那些早先受到美國限制（如阿聯酋和沙烏地阿拉伯）的國家來說，這也是與華盛頓新團隊談判更好條件的契機。
但另一方面，對華為晶片的全面封鎖以及對美國晶片在華使用的嚴密監控，無疑將對全球半導體供應鏈和 AI 產業格局產生深遠影響。分析人士指出，儘管美國試圖透過這些措施限制中國 AI 的發展，但中國也正加速其本土晶片產業的自主化程序。這場圍繞 AI 晶片和技術的博弈，預計將持續很長一段時間。
參考資料：
1.https://www.bis.gov/press-release/department-commerce-rescinds-biden-era-artificial-intelligence-diffusion-rule-strengthens-chip-related
2.https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-05-13/us-warns-that-using-huawei-ai-chip-anywhere-breaks-its-rules
3.https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-05-13/trump-to-rewrite-ai-chip-curbs-reviled-by-nvidia-and-us-allies
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