律師解析:特朗普金卡“難產”,EB-5該鬆口氣了嗎?

2月25號,特朗普大張旗鼓地宣佈,計劃推出一款新的簽證:只要出資500萬美元,就有機會直接能拿到美國身份。
當時,特朗普揚言2周內就要將這個計劃落地。
現在,2周時間已經過去了,很明顯金卡落地計劃已經泡湯,一些關於金卡執行的可能方案,已經被證實走不通了。

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為了幫助大家更好地瞭解政策動態並制定合理規劃,移民幫特別邀請到擁有13年美國移民綠卡辦理經驗的資深律師Rica,為您全面剖析特朗普金卡政策的現狀與未來走向。
特朗普金卡
金卡計劃的核心內容是允許個人透過支付500萬美元獲得“金卡”,持有人可以在美國長期停留並享受相關權益。特朗普在公開場合多次提到這一計劃,強調其對吸引頂尖學府畢業生的重要性。
然而,這500萬美元並非一種投資,而是純捐贈性質的資金。與澳大利亞的188C簽證等其他國家的類似專案不同,金卡計劃並不涉及理財或資金返還機制。換句話說,這筆費用被視為純捐贈,與某些國家的理財投資不同,市場前景非常有限。
金卡“搭車”泡湯
3月14日,美國國會預算案已然落地。此前業內專家曾推斷,特朗普所提出的500萬美元金卡專案,若要在短期內透過國會得以推出,極有可能
“搭車” 2025年聯邦預算案,如今看來這個可能已經不復存在。
這意味著至少在2025年9月30日之前,金卡計劃不太可能再次落地。即便未來有變數,短期內實施的可能性也微乎其微。
除此之外,投資人需要知道,如果要正式推出金卡計劃,特朗普政府需要透過立法程式。然而,根據當前美國參議院的票數分佈(共和黨53票,民主黨47票),要達到60票的門檻幾乎不可能,更何況其中許多人還是EB-5的支持者。即使透過預演算法案的方式推進,也需要經過嚴格的預算相關性審查,而金卡計劃顯然不符合稅收或支出的直接關聯要求。
金卡對EB-5的影響
儘管金卡計劃本身實施的可能性較低,但許多人更關心的是它是否會取代現有的EB-5簽證專案。對此,Rica律師給出了明確的分析。
EB-5取消的技術難度
要徹底取消EB-5簽證專案同樣面臨技術上的困難。由於EB-5專案的法律基礎早已確立,取消它需要國會透過新的立法。考慮到當前的政治格局,這種可能性非常低。
法案到期的風險
雖然直接取消EB-5專案難度較大,但特朗普政府可能採取另一種策略:在2027年區域中心法案到期時拒絕續簽。屆時,特朗普可以選擇不簽署續簽法案,從而間接終止EB-5專案。或者,他可能要求提高投資門檻,例如將最低投資額對標金卡計劃的500萬美元,以限制申請人數。
EB-5改革及誠信法案(RIA)是經過國會在2022年授權的法案,到2027年9月30日截止。同時,法案特別有一個“祖父條款”, 保護所有在2026年9月30日前提交的EB-5申請,不受未來法律及政策改變的影響。

EB-5與金卡計劃的共存可能性
從現實角度來看,金卡計劃和EB-5專案並非完全對立。即使金卡計劃得以實施,EB-5專案仍可能繼續存在,但可能會受到更嚴格的監管和更高的投資門檻。
未來政策走向
綜合以上分析,特朗普政府在未來幾年內對移民政策的調整可能集中在以下幾個方面:
提高投資門檻
即使EB-5專案得以延續,投資金額的上漲幾乎是不可避免的趨勢。目前的80萬美元投資門檻可能在未來幾年內逐步上調至150萬、200萬甚至更高。
區域中心法案的不確定性
2027年區域中心法案到期後,特朗普政府可能會利用這一機會對EB-5專案進行重大改革,包括提高投資門檻或增加審批難度。
金卡計劃作為補充選項
如果金卡計劃最終得以實施,它更可能作為一種高階移民選項,與EB-5專案形成互補,而非完全取代後者。
抓住當下的機會
面對未來政策的不確定性,Rica律師建議有意透過EB-5專案獲取綠卡的申請人儘快行動。
EB-5專案的申請週期通常較長,從資金來源準備到遞交申請可能需要3-6個月時間。考慮到未來政策變動的風險,越早啟動申請流程,越能規避潛在的風險。
新法案下的雙遞政策(Concurrent
Filing)允許申請人在等待綠卡期間在美國工作和學習,這是舊政策所不具備的優勢。對於符合條件的申請人來說,這是一個不可錯過的機會。
特朗普金卡計劃雖然引發了不少討論,但從目前的政策動態來看,其實現的可能性較低。相比之下,EB-5專案仍是現階段最可行的投資移民途徑之一。然而,隨著2027年區域中心法案到期的臨近,未來政策的不確定性不容忽視。對於有意透過投資移民獲取美國綠卡的家庭來說,抓住當下的機會顯得尤為重要。
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對於投資者來說,最重要的是保持冷靜,理性評估自身需求,並儘快採取行動。畢竟,在政策尚未塵埃落定之前,抓住現有的機會才是最穩妥的選擇。
相比之下,新法下的EB-5預留類別依然保持著“無排期”的絕對優勢,成為當前移民美國的最佳選擇之一。
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不過需要注意的是,隨著EB-5預留簽證陸續開始獲批,簽證預留配額也勢必進入快速消耗週期,未來出現排期的日子也在一步步臨近。因此,有意快速移民美國的朋友,切莫猶豫不決了,真的要抓緊時間開啟辦理了。
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