1 月 29 日，密蘇里州共和黨參議員 Josh Hawley 提出一項新法案：《將美國人工智慧能力與中國脫鉤法案》（S.321），這是第 119 屆國會首批應對中美在人工智慧領域不斷升級的競爭的法案之一。
該法案主張禁止向中國出口或從中國進口一切 AI 產品。一旦法案透過，任何故意下載中國開發 AI 模型（包括當下人氣爆棚的 DeepSeek）的行為均可能導致最高 20 年監禁、100 萬美元罰款或二者並處。
此項法案是“對與中國就 AI 議題開展科學對話與技術交流的全面打壓，很可能對 AI 研究人員和使用者造成毀滅性的懲罰，也將對未來的網路言論及科學探索自由產生深遠影響。”民主與技術中心 AI 治理高階顧問 Kevin Bankston 表示。
“注入中國 AI 領域的每一塊錢和每一 MB 資料，最終都將被用來對付美國。美國不能以犧牲自身實力為代價增強我們最大對手的力量。要確保美國的經濟優勢，意味著必須切斷中國與美國之間的創新聯絡，並停止對中方創新活動的一切資助。”Hawley 在一份宣告中強調。
Hawley 還在宣告中明確指出，他之所以提出這項法案，針對的就是前段時間釋出的 DeepSeek——這是一款先進 AI 模型，效能足以與美國一線產品相媲美。其開發者宣稱，DeepSeek 的實現成本遠低於其他美國同行，因此不需要藉助最先進的晶片（具體說法尚未經過證實）。Hawley 宣稱 DeepSeek 是“一種大量收割資料的低成本 AI 模型，已經引發國際社會的擔憂並導致美國科技股暴跌。”
Hawley 還提到，此項法案的目標包括“禁止向中國出口或從中國進口 AI 技術”、“禁止美國企業在中國或者與中國公司合作開展 AI 研究”，以及“禁止美國企業投資中國 AI 開發專案”。
“福克斯新聞無腦報道了 Hawley 的提案及目標，但即使大家在深思熟慮之後願意接受其底層邏輯，這項法案在內容仍太過寬泛且充斥著技術背景下的被迫害妄想。與之前那些散佈 TikTok 恐慌情緒並希望將其封禁的立法者不同，Hawley 的法案更為過分，主張將普通使用者的使用行為定義為犯罪。事實上，近期已經有數百萬普通使用者下載了 DeepSeek，這款應用一舉成為蘋果 App Store 中最受歡迎的軟體產品之一。”有外媒評論稱。
具體來看，該法案禁止“向美國進口由中國開發或產出的 AI/ 生成式 AI 或相關智慧財產權。” 違反此規定者“將受到 2018 年出口管制改革法案第 1760 節（50 U. S.C, 4819）第（b）款規定的刑事處罰。”此項刑事處罰規定，“任何人故意實施、故意試圖實施、故意串謀實施或者協助及教唆實施第（a）款下所述之非法行為，則（1）應處以不超過 100 萬美元的罰款；（2）對於相關個人，應處於最高 20 年監禁，或兩者並處。”
民主與技術中心的 Bankston 評論稱，他不太確定此項立法是否會對無意間下載 DeepSeek 等中國 AI 應用的使用者提起嚴厲刑事訴訟，因為法條規定必須證明其行為存在主觀“故意”才能施以刑事處罰。但儘管如此，該法案的打擊面之“寬泛仍然令人擔憂”。
在 Bakston 看來，“規定可能適用於那些明知 DeepSeek 來自中國仍主動下載的使用者。根據這項提案，此類行為將面臨最高 100 萬美元或 20 年監禁的刑事處罰（對於擁有不存在主觀故意的證明，或者意外「進口」中國模型的使用者，也可能僅處以民事處罰）。”
該法案還禁止“轉讓研究成果”，意味著未來美國 AI 界的計算機科學家們恐怕無法正常公開研究成果、或者定期閱讀由中國研究人員發表的 AI 論文。
Bankston 解釋道，“除了會影響到下載中方 AI 模型的群體，該法案對於從中國進口或向中國出口 AI 技術及智慧財產權等行為的處罰，還可能波及到任何在公開網際網路上釋出 AI 模型或者研究論文的個人，因為他們原則上知曉這些模型或研究論文將被中方研究者下載。另外，研究人員還面臨著法案後半部分內容的威脅，即直接禁止美國與一切來自中國高校或企業的研究人員合作——任何違反禁令的公司將面臨最高 1 億美元的罰款，外加其他處罰。”
電子前沿基金會（EFF）AI 與知識獲取法律專案總監 Kit Walsh 在採訪中表示，“這項法案威脅到了美國 AI 成果的開發與釋出，我們擔心這會對 AI 技術在大型科技企業專有系統之外的開放和協作開發造成負面影響。之前，政府方面就曾主張在網際網路上釋出資訊屬於出口行為。如果以這種方式解釋法條，那麼此項提案將進一步鞏固專有 AI 組織在開放或學術研究領域的主導地位。這項法律還會干擾建立 AI 問責制的努力，包括各州及國會議員制定透明 AI 政策，以確保 AI 被應用於住房、醫療保健及招聘等普遍性決策時不會傷害美國民眾利益的舉措。”
最後，該法案將禁止任何美國人為與中國有聯絡的人工智慧研發提供資金。該法案明確禁止美國人“持有或管理任何權益”或向中國相關實體提供貸款或信貸額度，這些實體從事人工智慧或生成式人工智慧相關研發、生產包含人工智慧或生成式人工智慧研發的產品、協助中國軍事或監視能力，或涉嫌侵犯人權。
從表面上看，Hawley 參議員似乎主要想依託這項法案表現自己的鷹派作風。但考慮到計算機科學、AI 行業的現狀以及研究人員在分享技術成果方面的悠久傳統，法案中的具體規定似乎並不可行。然而，民主、共和兩黨原則上都支援針對中國的立法，旨在避免美國在技術領域的主導領域被中方推翻。
儘管目前形式的 321 法案前景不明朗，但該法案很可能讓我們首次看到美國國會將採取何種措施來限制中美之間人工智慧技術的流動。
其他國會議員已呼籲政府採取措施應對 DeepSeek 推出的 R1 模型。2 月 3 日，參議員伊麗莎白·沃倫 (Elizabeth Warren，馬薩諸塞州民主黨議員) 與霍利聯名致信特朗普總統提名的商務部長霍華德·盧特尼克 (Howard Lutnick)，呼籲商務部“更新並執行我們的出口管制”以回應 DeepSeek。1 月 29 日，眾議院中國共產黨特別委員會主席約翰·莫萊納爾 (John Moolenaar，密歇根州共和黨議員) 和排名成員拉賈·克里希納莫蒂 (Raja Krishnamoorthi，伊利諾伊州民主黨議員) 致信白宮國家安全顧問邁克爾·沃爾茲 (Michael Waltz)，敦促政府“考慮更新聯邦採購條例 (FAR)，禁止聯邦政府採購基於 DeepSeek 等中國模型的人工智慧系統。”
對於 Hawley 的法案，網上有不同的聲音。有部分人非常支援該法案，並希望趕緊執行，甚至有人提出了“我們應該限制中國對我們開源專案的訪問”、“最好把中國人從 Meta、OpenAI 等公司中剔除出去”的言論。
另外，還有部分人則表示持觀望態度，“我們的 AI 市場有少數幾家大型科技公司，它們扼殺了獨立的小型和開源技術進入市場，並抑制了有機創新增長。”
顯然，DeepSeek 一定程度上不再單純是 AI 技術的代表，“DeepSeek 效應”對於中美產生了較大影響。麻省理工研究院教授 Daron Acemoglu 針對 DeepSeek 的成功在 x 上提出了自己的疑惑，他提出的問題在美國內部具有一定的代表性，可以具體看下：
對於 Acemoglu 提到的“DeepSeek 所使用的所有方法都是在美國開發”的說法，Meta 首席人工智慧科學家、圖靈獎得主 Yann LeCun 表示：
“AGI（無論你如何定義）的出現不會是某個單一事件，而是一個漸進的過程。一旦它在某個地方出現，就會在相對較短的時間內被許多人快速複製。你說人工智慧的創新起源於美國，這並不完全正確。儘管許多創新發生在美國公司內部，但有許多來自歐洲。例如，在巴黎的 FAIR（Facebook 人工智慧研究實驗室）、倫敦的 DeepMind、Mistral 等機構也貢獻了大量創新。Llama-1 主要是在巴黎的 FAIR 開發的。創新的地點之所以重要，是因為它是周圍生態系統的一種體現。但如果這項創新被髮表或開源，那麼它將惠及整個行業，其地理起源就不再那麼重要了。”
今天恰逢蛇年首個交易日，A 股 DeepSeek 概念大幅走強，每日互動、青雲科技、安恆資訊、安凱微、天娛數科、三六零等多股開盤即漲停。
與此同時，媒體報道，DeepSeek 有 52 個崗位招新，涵蓋深度學習研究員、核心系統研發工程師及資深 UI 設計師等。DeepSeek 對員工薪酬採取“14 薪”的模式，大部分掛出的職位起薪在 2 萬元以上，不少年薪能夠達到百萬元級別。而實習生日薪最高可近千元。可以看出，作為明星企業，DeepSeek 還在尋求快速發展。這場中美人工智慧技術間的暗流湧動還會持續。
參考連結：
https://www.404media.co/senator-hawley-proposes-jail-time-for-people-who-download-deepseek/
https://www.foxnews.com/politics/deepseek-fallout-gop-sen-josh-hawley-seeks-cut-off-all-us-china-collaboration-ai-development
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