那麼，這些新政究竟意味著什麼？我們一起來詳細解讀。
永久居民配額削減：多重考量下的“剎車”
根據加拿大移民、難民與公民事務部（IRCC）的最新計劃——“短期內暫停人口增長”，加拿大今年新移民數量將自 COVID-19 封鎖以來首次減少，
官方表示，此舉主要為了緩解住房和社會服務系統的壓力。
其目標如下：
-
2025 年的永久居民（PR）目標人數將從 2024 年的 50 萬大幅削減至 39.5 萬。
-
PR 2026 年和 2027 年的目標分別為 380,000 和 365,000。
此外，加拿大計劃抑制非永久居民（NPR）人口的長期增長，政策舉措旨在：
-
將加拿大非永久居民 (NPR) 的比例從 6.5% 縮減至 5%。
-
今年將 NPR 總人口減少約 445,000 人，明年再減少 445,000 人，然後在 2027 年增加 17,439 人。
簡而言之：未來幾年，新永久移民和非永久移民的數量預計將會減少。
將更多地關注“在加拿大境內”的申請人
根據聯邦政府的預測，今年獲得永久居民（PR）身份的新移民中，超過 40% 將是目前已在加拿大居住的非永久居民（NPR），這也是 IRCC（加拿大移民、難民與公民事務部）提出的“加拿大內部優先”戰略的一部分。
IRCC 表示，今年大多數新PR將是經濟類移民，約 25% 是家庭團聚類移民，其餘則分配給難民、受保護人士及其他類別。
此外，預計明年獲得 PR 身份的移民中，有 8.5% 將是居住在魁北克以外的法語人士，到 2027 年這一比例有望上升至 10%。魁北克省由於部分移民政策的獨立性，預計明年該省接納的移民中約 80% 將掌握法語。
簡而言之：大多數新 PR 將以經濟移民為主，其次是家庭團聚類移民，再次是難民和其他類別。同時，越來越多的 PR 將是法語使用者。
留學生政策全面收緊，研究生不再豁免配額限制
自 2024 年初開始，加拿大聯邦政府及各省和地區開始對留學生簽證實施配額限制，分配權重依據各地人口分佈情況。
IRCC（加拿大移民、難民與公民事務部）表示，去年 1 月首次引入配額限制是為了應對“不可持續增長”的留學生體系。今年，學習許可的審批上限降至 43.7 萬份，低於 2024 年的 48.5 萬份，預計 2025 年入境的留學生總人數將減少至約 30.59 萬人。這一配額預計將在 2027 年保持不變，但可能會根據未來政策調整進行修訂。
此外，以下新規將對留學生產生重大影響：
-
碩士或博士研究生的申請不再豁免配額，申請時需附上省或地區的證明信。預計大約12%的許可名額將分配給研究生學位申請者。
-
畢業工籤（PGWP）僅限於從事緊缺領域工作的畢業生，語言能力要求也提高了。
-
留學生校外工作時間限制從 20 小時增加至 24 小時，在非上課期間（如暑假或寒假），符合條件的留學生可以全職工作。
這些變化預計將在未來三年減少約 17.5 萬個畢業工籤的發放。
新規影響臨時工籤，門檻全面提升
加拿大今年將迎來超過 36.7 萬名非永久居民（NPR）工人，包括 28.575 萬人透過國際流動專案（International Mobility Program）和 8.2 萬人透過臨時外國工人專案（TFW）。然而，針對這兩類工籤的政策正在全面收緊，尤其針對低薪職位：
-
低薪職位：
-
僱主僱傭比例不得超過總員工數的 10%。
-
新申請僅限於失業率低於 6% 的地區。
-
簽證期限從 2 年縮短至 1 年。
-
高薪職位：最低工資提升至地區中位數的 120%。
-
政府將加大對違規行為的處罰力度，2023-2024 財年罰款增加 36%。
難民政策：減少入境，強化控制
對於難民和保護申請人，加拿大計劃 2025 年接收 58,350 人，比 2024 年有所減少，2026 年將有 55,350 人入境，2027 年將有 54,350 人入境。
此外，IRCC 暫停了來自私人團體的難民擔保申請，理由是申請人數一直超過可用名額。在 2025 年底之前，加拿大將不再接受來自五個私人擔保人團體或社群組織的新擔保申請。
自去年 2 月起，聯邦政府要求乘飛機抵達的墨西哥遊客申請加拿大訪問簽證，除非他們已經持有美國的非移民簽證，或在過去 10 年內持有過加拿大簽證。IRCC 表示，新的更嚴格的規定是近年來該國大量庇護申請被拒絕、放棄或撤回的結果。
訪客簽證新規：多次入境簽證不再普遍發放
訪客簽證的審批政策也經歷調整，十年多次入境簽證不再是常規配置，具體時長由簽證官根據情況裁定。
此外，根據 IRCC 所稱的“不良行為者”濫用政策欺騙潛在的外國工人的情況，訪客申請人無法再在加拿大境內直接申請工籤。
為解決封鎖措施期間出入境加拿大的困難，加拿大出臺了一項疫情期間允許在這種情況下申請許可證的政策，該政策原定於今年 2 月結束，但於去年 8 月提前取消。
移民部長的反思與未來展望
移民部長馬克·米勒（Marc Miller）在一次坦誠的年底採訪中闡述了加拿大移民政策面臨的挑戰、失誤和未來方向。
米勒表示：“新冠肺炎疫情暴發後，加拿大面臨著供應鏈結構性挑戰、勞動力短缺以及人口老齡化帶來的代際挑戰等一系列問題。”
在承認所取得的進步的同時，米勒並沒有迴避解決失誤。
“我們做了很多正確的事情，但並非一切都正確。我們犯了一些錯誤，”他承認，並特別指出了在解決國際學生激增問題方面的延誤以及需要認真思考永久居留權水平。
他坦言，加拿大移民系統正面臨公眾對住房、社會服務及移民體系的不滿。減少移民目標是為了“回應民眾關切”，但他也表示，這僅是權宜之計，加拿大仍需要在長期內歡迎更多技術移民以應對老齡化問題。
米勒強調：“2025 年的移民水平計劃和政策措施的實施需要在全年進行密切監控。”他指出，政府將根據資料和實施反饋進行動態調整，以確保政策目標得以實現。
米勒透露，從現在到明年 1 月，將釋出一系列新措施，但對移民數量影響較大的政策已基本敲定。
米勒表示：“邊境事務和簽證政策仍有需要解決的問題，包括庇護系統的修復。”
米勒還特別提到，加拿大統計局第二季度的人口增長資料將成為關鍵參考：“雖然這不是一個完美的計劃，但在當前複雜的環境下，這是最優選擇。”
未來政策可能圍繞國際學生、邊境管控和簽證規則進行更多調整，尤其是 2025 年第二季度統計資料公佈後，有可能再次修訂移民配額計劃。
無論是留學生、工籤申請者，還是永久居民和訪客，新政幾乎觸及每個群體。加拿大政府的這些調整既是為了平衡經濟壓力，也是為應對公眾對移民體系信任的下降。
但無論如何，加拿大依然是全球移民的理想目的地。新政出臺的初衷，是讓移民政策更有序、更可持續。