靠譜的新媒體不多，請關注美國華人雜談
請使用網站Justicepatch.org檢視完整文章及更多內容，為防失聯，請透過郵件訂閱網站，或關注我們的電報頻道：https://t.me/piyaoba
川普總統大規模驅逐運動的首輪行動讓美國各地的移民們驚恐不已，擔心只是去上班、上學或去超市，就可能會被逮捕，徹底改變人生。
社交媒體上隨處可見真實或想象中的美國移民和海關執法局(ICE)官員。老師們說，學生們都很恐慌，擔心移民海關執法局會在他們上課時帶走他們的父母。一位住在馬里蘭州，為癌症患者和因工傷導致慢性疼痛的病人提供治療的醫生告訴我，很多人因為害怕而不敢來就診，"他們嚇壞了。"他說。
據川普的官員表示，一切都將按計劃進行，背後是一項耗資 2 億美元的宣傳活動，名為“立刻離開，別再踏足”(Stay Out and Leave Now)。
實際驅逐行動的成果似乎較為溫和，但並非缺乏行動。根據我獲得的內部資料，ICE 的探員們有些每週工作六至七天，上個月逮捕了大約 1.8 萬人。2月初，因為逮捕人數減少，ICE 停止公佈每日逮捕人數。相比之下，該機構在 2024 年 2 月的逮捕人數約為 1萬人。最新的政府資料顯示，拜登總統任期末期的ICE驅逐了更多在美墨邊境抓獲的移民，驅逐率實際上更高。
按照目前的速度，ICE 遠遠無法兌現川普的承諾。總統將大規模驅逐作為競選活動的核心，並在就職演說中表示，ICE 將驅逐“數以百萬計的犯罪外國人”。副總統萬斯(J. D. Vance)則表示，政府將“從一百萬人開始”。但 ICE 沒有足夠的資源和人手來實現川普的要求。該機構在全國範圍內的執法人員不足 6000 人。他們的工作主要是移民案件管理，比如確保按時出庭和遵守監控規定，而不是穿著特殊裝備強行入戶或在街上進行大規模抓捕。
ICE 從未在一年內驅逐過一百萬人，甚至不到50萬。湯姆·霍曼(Tom Homan)是白宮的“邊境沙皇”，一直在位於華盛頓的 ICE 總部辦公室工作。他週五告訴我，大規模驅逐行動仍在按計劃進行，只需要國會撥款，就可以加速推進。
霍曼堅稱，川普對目前的結果很滿意。霍曼說：“總統從未告訴過我他不滿意。是我自己覺得不滿意。”
ICE內部困境與領導層動盪
政府官員正在考慮採取一些措施，幫助ICE提高逮捕人數，包括運用法律手段，賦予探員進入民宅的權力。但與此同時，川普的期望與現實之間的落差讓移民執法部門的高階官員們如履薄冰。政府頻繁更換ICE領導層，指責他們未能取得成果。上個月，國土安全部部長克里斯蒂·諾姆(Kristi Noem)宣佈將 ICE 副局長卡萊布·維特洛(Caleb Vitello)降職時，ICE 員工都驚呆了，因為副局長才上任一個多月。
維特洛是一名資深的ICE官員，同時也是一名經過認證的正念教練。他的同事們原本認為為他是引導該機構渡過嚴峻審查壓力時期的理想人選。在川普第一任期內，他曾與斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)在白宮共事。ICE 官員認為，他和其他人一樣，有足夠的能力周旋於該機構的眾多上級——米勒、諾姆和霍曼之間。
ICE 在新政府上任之初大顯身手，但執法閃電戰很快就開始減弱。維特洛試圖對ICE 探員應逮捕的移民人數制定每日配額，但 ICE 團隊的逮捕不足預期。他們已經用完了總統就職典禮前編制的名單和地址，他們忙於完成配額，無暇研究新的目標。越來越多的人在 ICE 敲門時拒絕開門，讓探員們在門外等候。
政府將幾個限制與ICE合作的“庇護”城市列為目標，但他們的大規模行動並未取得預期的結果。
克里斯蒂·諾姆將較低的逮捕人數歸咎於內部洩密和聯邦調查局“腐敗的深層政府特工”。這種說法令人費解。她和霍曼曾在電視直播中進行 ICE 突襲，大家都知道他們要來了。
2 月 11 日，諾姆解僱了維特洛在 ICE 的主要副手。十天後，她又試圖將維特洛降職。諾姆想任命她信任的前助手、共和黨政治活動家麥迪遜·謝漢(Madison Sheahan)。2023年，年僅26歲的謝漢就擔任路易斯安那州野生動物和漁業部的部長。
據一位不願透露姓名的國土安全部(DHS)高階官員說，諾姆並不知道 ICE 的領導職務通常需要多年的執法或訴訟經驗。雖然謝漢恢復了路易斯安那州的黑熊狩獵，併為牡蠣養殖場爭取到聯邦資金，但她既不是律師，也不是警察。維特洛仍在擔任副局長一職，這讓 ICE 的員工對誰是負責人感到困惑。DHS未對評論請求作出回應。
在維特洛被宣佈降職兩週後的週日，ICE 任命託德·里昂斯(Todd Lyons)為新的代理局長，他是諾姆不到一個月前剛提拔的一位資深官員，負責監督執法行動。謝漢被任命為副局長。諾姆稱讚這對搭檔是“實幹派”，他們會“做出成績”，並“完成美國人民的委託”。
領導層的磕磕絆絆凸顯了川普宏偉的驅逐計劃的核心問題，該計劃有可能成為他第二任期的“築牆計劃(Build the Wall)”。川普希望 ICE 能抹去過去十年的移民潮，引領一場 MAGA 式的社會和文化變革。他已經命令政府各聯邦執法機構——美國緝毒署、美國法警，甚至聯邦調查局——放下手頭的工作，幫助 ICE 抓捕更多移民。
霍曼要調整邊境政策，轉移總統注意力
霍曼的任務有兩個：阻止非法移民和加大遣返力度。其中一項任務牽制著另一項任務。
拜登執政期間，非法越境人數創下歷史新高，但在去年大幅下降，因為拜登政府關閉庇護通道，並與墨西哥合作打擊非法越境活動。川普上臺後，部署了數千名美國士兵，並威脅要把移民送進關塔那摩監獄，這使得邊境人數在最近幾周急劇下降，達到了自 1960 年代以來從未有過的水平。
邊境過境人數減少，導致 ICE 可輕易驅逐的人數也減少。這使得ICE需要在美國城市和全國各地的社群中找到更多的遣返物件，這是一個更為耗費資源的任務。
並非每次ICE的逮捕都會導致遣返，到目前為止，川普的遣返人數低於去年的數字。拜登在2024財年驅逐了超過27.1萬人，創下十年來的最高紀錄。這些被遣返者大多是在墨美邊境被拘押的移民，而不是在美國境內被ICE逮捕的移民。
霍曼在2012年曾在ICE工作，那時該機構創下了40.9萬人的遣返紀錄，而奧巴馬被移民權益倡導者諷刺為“遣返總統”。霍曼懷念那個時代，那是一個在庇護城市運動推動民主黨市長避免與ICE合作之前的時代。在過去的十年中，ICE 失去了與美國大城市的警察和監獄合作的能力，而這些城市被 ICE 視為"目標最密集"的地方。
現在，霍曼、米勒和其他人面臨的挑戰是讓總統把注意力轉向除驅逐出境以外的執法指標，比如 ICE 逮捕人數增加和美墨邊境越境人數減少。
霍曼說：“人們關注遣返問題，但他們必須記住我們已經確保了邊境安全。”他指出，在拜登執政期間，數百萬跨越美墨邊境的移民在庇護申請待批和獲得臨時居留權的情況下，被允許進入美國。去年拜登限制了這一通道，而川普已下令關閉這一通道。
擴大目標，好讓總統滿意
昨天，國土安全部表示將推出一款名為“CBP Home”的新的手機應用程式，供移民向政府報告他們何時自願離開美國。它的名字是對 CBP One 應用程式的戲謔，川普在競選時曾批評過 CBP One：拜登的官員將 CBP One 用作庇護尋求者和來自墨西哥的移民排隊管理工具，幫助他們預約到達邊境口岸。
川普將CBP Home作為一種嚇唬人們自願離開的方式。該部門在宣佈這款應用程式時表示：“自願遣返是最安全的選擇。”
政府正在嘗試各種策略，以提高遣返人數，使其更接近川普的要求。其他更加激進的方法正在審查中，但尚未實施，包括了增加遣返未犯罪的移民，以及根據拜登政府“合法途徑”合法進入美國的移民。
霍曼說，一旦 ICE完成追捕“最惡劣罪犯”，該局想逮捕的移民群體將會擴大。ICE去年夏天告訴國會，其待處理案件中約有65萬有犯罪記錄的移民——這一潛在的被驅逐物件群體足以讓官員們忙得不可開交。ICE的資料表明，該群體中的前三大犯罪類別是交通違規（包括酒駕）、移民違法行為（非法入境違反的是民事法律，但非法重新入境美國屬於刑事罪行）和襲擊罪。
ICE 官員已被指示放棄拜登政府時期的規定，即對沒有合法身份但未犯罪的移民採取寬鬆態度。我上個月獲得一份發給ICE 官員的內部備忘錄，指示該機構逮捕更多前往ICE辦公室進行強制“報到”的移民，這些移民是根據他們在美國的臨時身份條款進行登記的。
這包括根據拜登政府的“合法途徑”計劃之一合法進入美國、但尚未申請庇護保護的移民。此外，該備忘錄還要求官員重新審視那些沒有資格獲得美國居留權，但由於可能在祖國面臨酷刑或迫害而被暫緩遣返的移民。
ICE 的備忘錄敦促官員們評估是否可以將這些移民送往第三國，因為川普政府正在與薩爾瓦多、瓜地馬拉和其他國家達成協議，接收美國無法輕易驅逐的移民。
ICE 的“敲門談話”戰術是一種老生常談的手段，它試圖說服移民為執法人員開門，但隨著越來越多的潛在被遣返者開始提高警惕，這種戰術的收益也越來越少。如果沒有法官簽署的刑事逮捕令，執法人員不能強行進入民宅——這是倡導團體和社交媒體廣泛傳播的資訊。霍曼因此呼籲司法部考慮是否應該追究眾議員亞歷山大·奧卡西奧·科爾特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)等分享“瞭解你的權利”公告的人的責任，指控他們妨礙聯邦執法人員。
作為應對，川普官員們在尋找解決方案。上個月，國土安全部為居住在美國但沒有合法身份的移民設立了登記要求。霍曼和國土安全部的另外兩名官員表示，違反登記規定使 ICE 能夠提出刑事指控，從而為該機構提供一種未經許可進入私人住所的新途徑。
政府還在努力為 ICE 爭取更多資金，而資金不足可能是該機構面臨的最大障礙。川普支援一項持續決議，為政府提供資金至9月，其中包括大約五億美元的新增資金用於ICE，相當於該機構年度預算的約5%。這筆額外資金將允許ICE繼續逐步增加拘留能力和遣返航班，但不足以支撐美國曆史上最大規模的遣返行動。
這是預算調解方案的目標，該方案正在眾議院和參議院的共和黨立法者之間進行磋商，並計劃在沒有民主黨投票支援的情況下透過。
他們正在討論的金額是驚人的。預算委員會主席、參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)提出的法案將為邊境安全和移民執法提供 1750 億美元，大約是ICE年度預算的20倍。
一位跟蹤該法案的民主黨參議院工作人員告訴我，該法案距離投票可能還有幾個月的時間，但有望在今年夏天獲批。這位未獲授權公開對記者發言的工作人員說：“這實際上是一張空白支票。”
這筆資金可以用於擴大 ICE 的拘留能力，從目前每天大約 4.5 萬名被拘留者的水平擴大到霍曼設定的超過 10萬人的目標。最重要的是，它將允許 ICE 將聯邦資金輸送到支援川普的州和縣，在那裡 ICE 可以培訓更多的治安官和其他地方警察來逮捕移民。屆時，川普的大規模驅逐行動就可以得到一支大規模驅逐部隊來執行。
關注我們，不再失聯
電報頻道t.me/piyaoba
檢視更多精彩文章，請前往正義補丁網站justicepatch.org