作者 | 曾燦奎
編輯 | 暴雨
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近日，被戲稱為“電雞之城”的廣州，終於要對電雞出手了！
所謂電雞，即電動腳踏車/電瓶車。廣州百姓苦電雞久矣！為此，廣州正對“史上最嚴”的電雞管理新規徵求意見，規定一條比一條猛：
“三次違章，有可能車去人空”，
“十次違規記錄，將與個人信用掛鉤”，
“不鼓勵共享電動腳踏車”……
廣州金沙洲，專用道上擠滿了電雞。圖源：南方+
儘管如此，呼聲很高的“限牌”，並沒有納入新規範圍。而廣州的電雞保有量已經超過600萬輛，每個月還以10萬輛的速度上升，平均每3個人就有1個“揸電雞”。
事實上，廣州還不是中國電瓶車最多的城市，600萬的電雞保有量，甚至進不了全國前三。
論數量，中國經濟第一城上海才是No.1，也是全國首個電瓶車突破千萬的城市,名副其實的“電雞之城”。
長三角的南京、蘇州，人均擁有電雞數量更是超過0.7，是廣州的兩倍以上，除掉老弱病殘孕，幾乎是人手一輛電瓶車。
放眼全國，電動腳踏車的保有量預計已經直奔4億，相當於平均每3.5箇中國人，就有一輛電瓶車。“電雞圍城”，正在全國各大城市上演。
為什麼電雞數量越來越多，卻不能簡單“喊停”，廣州甚至連“限牌”都慎之又慎？
為什麼上海能管好上千萬電雞，南寧市民以電雞出行而自豪，廣州卻是苦不堪言？
電雞治理，已經是避不開的時代課題。
電雞瘋狂
有人說，現在廣州人的生活，離不開兩隻雞：一隻是白切雞，另一隻是“電雞”。
去年廣州常住人口超1882萬人，每三個人就有一輛電雞。電雞出行，已經成為很多老廣的日常。
官方報告顯示，廣州每天的出行總量為4653萬人次，其中電雞日均出行量 685 萬人次，僅次於地鐵（857萬），是常規公交的2.4倍。也就是說，廣州人每日出行的含電雞量，至少已經達到了14.7%。
但是，電雞數量劇增，給廣州交通帶來了無數亂象。
廣州內環，電雞與汽車“爭路”。圖源：愛範兒
有個段子說，世界上本來是有路的，但電雞多了之後就沒有了。走在人行道上，往往會有一兩隻電雞“嗶”一聲，從身旁風馳電掣而過。
在人行道、地鐵口、小區架空層等空地……你能想到的地方，通通都可以是“停雞場”，密密麻麻，密不透風。
在廣州，開賓士寶馬特斯拉的，都不如“揸電雞”的。開汽車，你擁有的只是一兩條車道；而開電雞，你擁有的是整個世界。
強勢的電雞，已經讓行人、司機形成了心照不宣的默契——讓“揸電雞”的先走。
大量、高頻的出行場景下，跟電雞相關的事故、隱患也在增加。
據南方都市報報道，廣州電動腳踏車帶來的交通意外傷，普遍佔各大醫院創傷骨科患者數的60%—80%；相關車禍引發了急診接診嚴重車禍傷的65%，並造成75%的交通意外死亡事件。2023年，涉電動腳踏車的事故數量上升63%。
截至去年年底，中國電動腳踏車社會保有量超3.5億輛，年產量4228萬輛，近5年產量年均增速為11.8%。按這個趨勢估算，目前整體保有量大致接近4億輛。
從全國範圍來看，長三角的蘇州、南京、杭州的電雞數量也比廣州更多，人均擁有數量更是廣州的兩倍以上。
更大的挑戰，則是電池充電帶來的風險隱患。2024年2月23日凌晨，南京發生一場導致15人死亡的火災事故，震動全國。據官方通報，起火的源頭就是住宅樓架空層的電動腳踏車停放處。
國家消防救援局資料顯示，2021年全國共接報電動腳踏車火災1.4萬起，2022年為1.8萬起，2023年達到了2.1萬起，數量持續上升。
瘋狂的電雞，必須引起城市治理的高度重視了。
禁雞VS留雞
苦電雞久矣的廣州，近期就在醞釀《廣州市電動腳踏車管理規定》，規定很細緻。比如，
第二十七條，在非機動車道行駛15公里、看手機、吸菸等違規行為，罰款50-200元，3次以上不接受處理的扣留車輛；
第三十六條，在臨停區外的人行道、車行道停放，且車主不在現場的，罰50元+移車；
第三十一條，駕駛網約配送等特定領域的電動腳踏車上道路行駛未懸掛專用號牌的，處警告或者五十元以上二百元以下罰款
……
也有網友認為，廣州作為一座包容的城市，對電雞還是太溫柔了，畢竟隔壁的珠海就在特區範圍內直接“禁雞”了。
早在2005年，珠海就已經立法，禁止電動腳踏車在經濟特區範圍內行駛，2011年更是禁止助力腳踏車和其他有動力驅動裝置的非機動車上路行駛。違規者，不但車會被扣，還要被罰2000大洋。
只是這樣一來，珠海連點個外賣都得比其他城市更慢，因為“你的騎手正全力向你騎（腳踏車）來，請耐心等待！”
像珠海這樣的管理做法，顯然是不適用於大多數城市。“刀下留雞”的理由，至少有三道：
第一，電雞解決了人們2-6km短距離通勤的需求，打工人離不開電雞。
2km以內，靠雙腿這11路公交可以解決，而6km以上，絕大多數人都會選擇開車、打車或者公交地鐵等。電雞時速可達50公里/小時，就算有點擁堵，6km基本上可以在半小時內抵達。
可見，電雞簡直就是打工人最親密的通勤“戰友”。
第二，中國人的網際網路生活服務便利，也已經離不開電雞。
要知道，今天中國有超5億的外賣使用者，超9億的網購使用者，也誕生了千萬外賣騎手大軍、快遞小哥大軍。
2023年，在美團平臺獲得收入的騎手數量約為745萬，總計送出了219億份外賣。
除掉“業餘”騎手之外，平均每個活躍的外賣小哥，每天幾乎都要完成20個訂單，而每一單的平均配送距離是2km-3km。
這也就意味著：一個外賣小哥，每天最少跑40公里，最多可能要跑上百公里。
如果沒有電雞，在大城市這樣的工作量是不可想象的。
第三，電雞還是城市中低收入人群的重要生產資料，離不開。
比如，在廣州著名的中大布匹市場，送布工幾乎都是靠改裝的電動車或三輪車來謀生的。要禁止這些車上路，將極大提高他們的工作成本。
浙江大學和中國城市公共交通協會發布的研究報告也顯示——使用電雞的出行者主要是20-39歲的青年群體，大多數都是個體經營者和商業服務人員，收入普遍在2000-4000之間。
對他們來說，電雞拉動的不僅僅是貨物，還有背後一家幾口的生計。
管好電雞，考驗的是一座城市的智慧和治理水平。
治理模式
如何管好？目前來看比較成功的模式，一是以上海為代表的“嚴父”模式，另一個是以南寧為代表的“慈母”模式。
上海的電雞圍城，為什麼沒有出現廣州這麼明顯的問題？
其中一個原因，跟上海城市的“多中心”組團模式有關。其中心城區範圍面積599.66平方公里，就業中心的分佈相當廣——
陸家嘴，三大國家級CBD之一，帶動浦東金融業GDP破5000億
張江科學城，佔地95平方公里，聚集了國內外頂尖積體電路、生物製藥企業
外高橋，有全國集裝箱吞吐量最多、貨物吞吐量前十的港口—上海港
徐匯瞄準人工智慧、生命健康領域，靜安則注重專業服務……
相對而言，廣州最主要的就業中心，仍然是天河CBD珠江新城的20平方公里範圍。這裡只佔廣州千分之二的土地，卻貢獻全市八分之一的GDP，匯聚了全市1/3的會計師事務所、1/3的律師事務所、1/5的地產中介機構和70%的人才中介機構。
“人才擠擠”，註定了廣州珠江新城的交通壓力是巨大的，電雞的流動、接駁、通勤方向也更加密集。
與此同時，上海還有著驚人的主次幹道非機動車道設定率——高達90%，遙遙領先僅為的廣州（32%）和深圳（28%），讓電雞有更多的路可走。
這就是為什麼，上海能夠有序管理1060萬輛電動車，也沒有交通崩潰的原因。
同時，上海還將加強監管，將“繡花精神”發揮到了極致，對電動腳踏車進行全鏈條安全監管——從生產到銷售、改裝、停放、充電、使用再到報廢、回收等各環節的監管機制，通通都不放過。
在執法上，上海也是相當嚴，不戴頭盔被交警抓住，不管你是第一次還是慣犯，直接罰款，沒有警告。
電子眼也幫了大忙，抓未戴頭盔被監控抓到，罰單馬上打。
對特大城市來說，上海可以作為榜樣，是電雞治理的“天花板”。
對中小城市來說，南寧就是更有意思的案例，對電雞可謂愛護有加，更像一個慈祥的母親。
要知道，南寧的常住人口有889萬，電動腳踏車保有量卻高達420萬輛，平均每兩人就有一輛。一個廣西老表告訴我，南寧人眼中的人生三大時刻莫過於：金榜題名時，洞房花燭夜，全款提雅迪。
南寧的電雞，真的是太幸福了！
充電難？改！
南寧政府將小區按物理空間劃分為三類，並對症下藥：
——有足夠物理空間的小區，增設電動腳踏車充電棚，既能停車還能充電。
——暫時空間不足的小區，把路闢出一小部分用來蓋充電棚。對於這類小區，南寧採取了五條解決路徑：納入老舊改、動用房屋維修基金、物業公司收益、納入政府為民辦實事以及平臺區域改造融資專案。
——物理空間不足的老舊小區，增設充換電櫃。
駕駛不安全？改！
南寧不但有超寬的非機動車道，還有專門為電動車設立的高架橋，與機動車道完全隔離。
甚至，在南寧還有電瓶車專屬的電雞隧道！讓不少外地人體驗後不能自拔，“深深感到了南寧的人性化，開起車來煩惱像電影膠片播放又隨風消散……”
南寧市公安局還率先提出“蓄水式”放行交通組織模式，增加了“非機動車待行區”，綠燈亮時讓電動車先走，錯開時間。
這樣一來，就大大緩和了機動車和電動車的衝突。
在南寧，電雞簡直被寵上了天。以至於有很多網友離開家鄉還念念不忘——
除了上海和南寧，全國各地還有不少專治電雞的好法子。
比如江西某市的“社死法”，不戴頭盔被交警抓住了，以“拍”代罰，發朋友圈集贊，集夠了即可免罰。
比發朋友圈更社死的，是煙臺組織的“小交警”喊話，一群小朋友大聲喊“大姐姐請戴好頭盔”，真建議全國推廣。
總而言之，電雞治理雖難，但不是沒有解決的成功辦法。
系統性與長期性的管理是“苦口良藥”，該罰就罰，該抓就抓，該教育就教育，該給道就給道，全社會合力，才能讓“脫韁的電雞”走上康莊大道。
中產必須要調整預期了。樓市救市、地緣關係、整個社會的變化，都影響我們每一個人的決策。
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參考資料：
星海情報局——《中國經濟的“忠誠軍馬”：國產“小電驢”的四十年》
房產channel——《470多萬輛電雞，“圍攻”廣州！》
每日經濟新聞——《廣州，吃夠了“電雞”的苦？》
全景歷史地理——《為什麼上海看起來像三個城市？浦東新區、中心城區、八大郊區》
大忘路——《在南寧，你不騎電驢開奧迪，活該被人看不起！》
扒房——《南寧：不要叫我綠城！》