美國當地時間2月25日，特朗普政府宣佈，將對美國投資移民簽證進行重大改革，計劃將終止現有的EB-5簽證計劃。並推出一種新的選擇——“金卡”，獲得該身份所需的資金提高至500萬美元。
特朗普和商務部長霍華德·盧特尼克（Howard
Lutnick）在記者會上宣佈了這一計劃。
Lutnick）在記者會上宣佈了這一計劃。
以下為記者會主要內容：
“我們將推出一項全新的計劃，稱為‘金卡’，這將是一個非常有前景的專案。你們都知道綠卡，但我們將推出的是‘金卡’。這張金卡的售價大約為500萬美元。它將賦予持卡人與綠卡相同的權利，並且成為獲取美國國籍的另一途徑。”
“富有的人士可以透過購買金卡移民美國。我們相信這些人不僅擁有財富，還具備成功的商業背景，他們會在美國投入大量資金，創造就業機會，併為美國繳納稅收。我們認為這一計劃會非常成功。”
“這樣的計劃歷史上從未出現過，但它將在接下來的兩週內正式推出。推出“金卡”不需要國會批准，我們不是在賣國籍，我們是在賣卡。”
“當然，首先你必須在美國投資一定金額才能獲得金卡，對吧？”
“沒錯。美國有現有的EB-5投資移民計劃，它充斥著虛假承諾和欺詐行為，門檻較低，成為了很多人透過廉價方式獲得綠卡的途徑。”
“與其繼續這種荒謬的EB-5計劃，我們不如終止EB-5計劃。推出‘特朗普金卡’取而代之，這將是‘黃金版’的綠卡。”
“持卡人需要向美國政府支付500萬美元，並且經過嚴格稽核。我們將確保他們是全球頂尖的優秀公民。他們可以獲得綠卡，投資美國，並利用這筆資金幫助我們減少財政赤字。”
在被記者問到俄羅斯寡頭是否能申請“金卡”時，特朗普回應：“是的，有可能。”他稱自己認識部分俄羅斯寡頭，“他們都是很好的人。”
“我們為什麼要免費發放綠卡？為什麼要透過綠卡抽籤或者EB-5專案送綠卡？總統認為，正確的做法是透過金卡來減少美國的財政赤字。”
“金卡不僅能帶來數百萬、甚至數十億美元的收入，還能吸引真正能創造就業機會的高階人才。”
“我相信，大公司會願意為這些高階人才支付金卡的費用。例如，今天即使你是沃頓商學院、哈佛或斯坦福的畢業生，沒有人能保證你能在美國找到工作。但像蘋果這樣的公司，希望吸引優秀人才，金卡就能作為一個工具。”
“對於那些在頂尖大學名列前茅的學生，金卡將是一種選擇。但總體來說，這項政策的目標群體是那些富有並能創造就業機會的人。”
“此外，金卡持有人在美國境外的收入不需要繳稅，前提是他們不是美國公民。但是，如果他們在美國創造就業機會，他們將按照規定繳納稅款。”
“我們預計，金卡計劃會吸引大量資金和優秀的企業家。預計最多可出售100萬張金卡，甚至更多。按照500萬美元的定價，100萬張金卡將帶來5000億美元的收入。如果售出1000萬張金卡，收入將達到5萬億美元。”
那麼，特朗普的金卡是否會徹底取代EB-5投資移民？
該計劃存在執行上的不確定性和法律依據不足的問題，需要關注政策的實際執行情況以及潛在的法律挑戰。
首先，是否能夠透過總統行政命令直接推出這個500萬美元的新專案在法律上存在爭議。
其次，商務部長提到的“希望透過新的500萬專案取代EB-5”的表態，更多的是政治上的號召，因為這類重大改革通常需要得到國會的批准，而在2027年之前，EB-5專案到期前，國會不大可能有所行動。
無論如何，可以明確的是，新政府顯然有意進行投資移民政策的改革。“金卡”計劃的推出無疑給EB-5專案的未來帶來了更多的不確定性。市場普遍預計未來可能會有漲價或政策調整 。
從法律角度看，祖父條款會保障已按照現行法律投資的人的權益，尤其是在“公正性”原則下。2022年新的移民法中明確規定了這一點，因此即使特朗普政府推進“金卡”計劃，已投資的EB-5客戶不會受到影響。
鑑於EB-5專案在2027年前仍然有效，並且有祖父條款的保護，當前投資者可以在現行政策下享受相對低的門檻，儘早遞交申請無疑是避免未來政策變化帶來的不確定性的上策。
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