在美國，無論是街道上、公園中、地鐵站內，還是住宅區周圍都能看到流浪漢的身影。儘管一些州和城市投入大量資源應對無家可歸問題，但仍收效甚微。
終於！本週四(7月24日)，特朗普總統簽署一項行政命令，要求在全國範圍內清除無家可歸者營地。
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總統簽署行政令，清除無家可歸者營地
7月24日，特朗普總統簽署一項名為《終結流浪與恢復秩序》(Ending Vagrancy and Restoring Order)的行政令，指示聯邦政府調整處理無家可歸問題的方向，推動將更多露宿街頭的流浪者送往康復和戒治機構。
根據該行政令，司法部長帕姆·邦迪(Pam Bondi)有權否定過去聯邦和州法院所作出的相關裁決。讓地方和州政府可以更容易地將無家可歸者送往治療中心，即使對方並不願意。
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邦迪還將與衛生與公共服務部、住房與城市發展部和交通部部長密切合作。聯邦資金將優先撥給那些嚴厲整治街頭露宿、吸毒、非法佔地及追蹤性犯罪者的州和城市。
白宮新聞秘書卡羅琳·利維特(Caroline Leavitt)在一份宣告中表示，特朗普總統正在兌現其“讓美國更安全”和“解決全國無家可歸問題”的承諾。
“透過清除街頭的流浪犯罪分子，並將資源投入戒毒專案，特朗普政府將確保美國人在社群中感到安全，同時幫助那些受成癮或心理健康問題困擾的人獲得必要的支援，”利維特說道。
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特朗普的這項措施是在最高法院最近對無家可歸者營地做出重要裁決之後推出的。
今年6月，最高法院以6比3的投票，支援俄勒岡州格蘭特帕斯市(Grant Pass, Oregon)執行的“禁止在公共場所露宿”政策，該政策允許逮捕和罰款在公共場所睡覺的無家可歸者。
這一判決推翻了下級法院之前的裁定——當缺乏庇護所時，強行驅趕露宿者屬於“殘酷和不尋常的懲罰”。
格蘭特帕斯市人口約3.8萬，目前違反禁令的無家可歸者將面臨至少250美元罰款，屢犯者甚至可能被監禁。
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然而，全國無家可歸者法律中心稱這項政策誤導性極強。該命令加上住房和醫療保健預算的削減，將增加無家可歸者，甚至威脅無家可歸者的安全。
全國無家可歸者法律中心的傑西·拉比諾維茨(Jesse Rabinowitz)表示：“最安全的社群是那些提供充足住房和支援資源的地方，而不是把貧困和疾病視為犯罪。作為心理健康專家，我清楚強制治療不僅不道德，效果也不好，甚至違反法律。”
“人們真正需要的是穩定的住房和醫療服務。特朗普的做法只會讓更多人無家可歸。浪費納稅人的錢，還會讓地方社群更難解決無家可歸問題，”拉比諾維茨補充道。
根據美國住房與城市發展部(HUD)2024年1月的一次夜間調查，全美無家可歸者人數超過77萬人，創歷史新高，比2023年的約65萬人增加了18.1%。
資訊擷取自USAToday.com
特朗普曾多次表達對無家可歸者營地的不滿，特別強調清理聯邦土地上的營地是他的優先事項。
特朗普在競選時曾表示：“我們將動用一切工具和權力，把流浪漢趕出街頭。我們願意幫助他們，但他們必須離開街道。”
此次釋出的行政令還明確規定，禁止有性犯罪前科者在接受無家可歸者援助時與兒童同住，並支援建立專門為婦女和兒童提供住所的新型無家可歸者安置專案。
02
紐約正努力解決地鐵內無家可歸者問題
近年來，紐約市的無家可歸問題持續惡化，成為全美最為嚴峻的城市之一。2022年至2024年間，該市無家可歸者人數增長了59%，是全美增長最快的城市之一。
根據2024年1月的聯邦“定點時段普查”(Point-in-Time Count)，紐約市無家可歸者總數約為89,119人，佔全州無家可歸者的93%。其中約34,057人為尋求庇護的移民。
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此外，庇護所中收容的人數也大幅增加。2022年1月，庇護所收容人數為45,343人，而2024年則幾乎翻倍，無家可歸者對庇護設施的需求急劇上升。
為應對危機，紐約市政府與酒店業簽訂了近10億美元的合同，將約86,000名無家可歸者和移民安置在酒店中，合同有效期至2026年6月。
紐約市地鐵系統長期成為無家可歸者和流浪者的臨時避難所。雖然公共和私人部門合作在一定程度上緩解了這一問題，但無家可歸現象依然廣泛存在於美國最大的公共交通系統中。
根據去年的“無家可歸者外展人口估計”(HOPE)機構統計，約有2000名無家可歸者生活在地鐵系統及周邊公園等公共場所。
圖為2025年1月，睡在紐約地鐵列車上無家可歸者。
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時代廣場聯盟主席湯姆·哈里斯(Tom Harris)與紐約州2023年啟動的安全選擇支援(SOS)計劃外展團隊緊密合作，努力為這些流浪者提供服務，幫助他們獲得治療、支援甚至穩定住房。
哈里斯介紹說，時代廣場聯盟聯手非營利組織及SOS社會工作者，對街頭無家可歸者進行評估，並提供藥物濫用治療等所需幫助。
自2024年8月以來，SOS團隊已與637人建立聯絡，幫助其中59人搬入永久住房。部分受助者患有嚴重精神疾病，需要緊急精神健康評估。
圖中為兩名無家可歸者在第36街的R地鐵站臺上。
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圖中為無家可歸者在城市地鐵站與乘客共用一張長凳。
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然而，如果無家可歸者拒絕援助，且不符合非自願收治的標準，團隊人員只能尊重其選擇，繼續提供外展服務。
為更有效應對精神健康危機，州長霍赫爾提議修訂精神衛生法，放寬非自願收治的標準，讓那些患有嚴重心理疾病、並有自殘或危害他人風險的人，能夠更及時地進行強制治療。
圖源：Nypost.com
2023年，紐約市政府與大都會運輸署(MTA)聯合推出 “SCOUT” 計劃，由精神健康專業人員與 MTA 警察組成團隊，在地鐵系統中處理涉及精神疾病的危機事件。截至2024年3月，約有18%的干預案例涉及非自願送醫。
今年州長宣佈撥款2000萬美元，計劃在年底前將 SCOUT 團隊推廣至整個地鐵系統，實現全面覆蓋。
總體來看，紐約市正透過多方合作和多項計劃，積極應對地鐵系統的無家可歸問題，只是進展依然緩慢。
紐約民眾早已對街頭露宿和公共安全問題深感無奈，希望這項行政令能夠為紐約注入一劑強心針，為城市帶來久違的清潔與秩序。
你對紐約的無家可歸者問題怎麼看？
這次的行政令能夠緩解這一問題嗎？
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Ref參考文獻：
https://www.usatoday.com/story/news/politics/2025/07/24/trump-homeless-people-streets-order-housing/85358060007/
https://www.amny.com/nyc-transit/homelessness-on-nyc-subways-2025/
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