當地時間6月23日晚上，葡萄牙政府釋放出訊息：葡萄牙將收緊其國籍法，將大多數外國人申請公民身份所需的居住年限從5年延長至10年。
許多媒體表示，葡萄牙政府這一提案代表著葡萄牙數十年來最為嚴格的歸化政策之一。
但值得一提的是，該政策調整剛剛透過草案提出，若要實施，仍需經過一系列的立法程式，耗費較長的審議時間。
除此之外，許多葡萄牙本地的權威人士指出，結合過去葡萄牙新政提出到最終實施的經驗，最終批准的政策與最初的提案很可能會有很大的變化。
國籍法提案改革細則
在葡萄牙政府公佈的草案中，主要對入籍所需的居住時間、入籍程式、家屬簽證的申請要求做出調整。
入籍所需的居住時間增加一倍
對於外國人申請公民身份所需的最低合法居留期限主要分為下述兩個部分：
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來自巴西、安哥拉、莫三比克等葡萄牙語國家的個人，需要在葡萄牙居住滿7年後才可以申請入籍；
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除了上述葡語國家的公民，其他人需要居住滿10年才可以申請入籍。
新增入籍要求
除了居住時長要求增加了一倍外，葡萄牙政府還要求入籍申請人在現有的語言要求的基礎之上，需透過文化素養考試。
葡萄牙政府認為，申請人需要展示其對葡萄牙文化的瞭解，支援民主原則，完全無犯罪記錄，才有資格申請入籍。
而在現行的規定中，葡萄牙政府允許曾有3年以下刑期記錄的申請人申請入籍。
收緊家庭團聚政策
葡萄牙政府還提出要在新的移民框架下收緊家庭團聚簽證政策。根據公佈的草案，在未來，持有葡萄牙籤證的相關人士，需要滿足在葡萄牙居住滿兩年之後，才能為其家屬申請家屬簽證。
除此之外，葡萄牙政府提出，葡萄牙居民將只能為未成年子女擔保家庭團聚簽證。
政策轉向背景
根據媒體的報道，葡萄牙政府之所以突然轉向，整體收緊入籍政策，主要原因在於其正面臨來自主要反對黨派——極右翼政黨Chega近來施加的政治壓力。
在葡萄牙最近的選舉中，Chega成為了最大的反對黨派，其競選綱領中的核心內容便是嚴格限制移民。據悉，Chega已承諾將在議會中支援此次改革措施。
主要反對黨Chega的黨魁André Ventura
這一系列的政治博弈，也是基於近年來葡萄牙外來人口的大幅增長。
官方資料顯示，自2019年以來，葡萄牙的外國人口增長了近3倍，達到現在的160萬人，佔全國總人口（約1050萬人）的15%左右。而根據葡萄牙移民局（AIMA）的資料，巴西人是最大的移民群體。
此外，截至2025年1月，仍有超過40萬份入籍申請待審。但值得一提的是，儘管申請數量不斷增長，2023年，透過歸化如及葡萄牙的人數為141,300人，較前一年下降了20%。
移民政策改革是否會對黃金簽證專案產生影響？
許多專家認為，政府的入籍政策改革可能會對葡萄牙黃金簽證專案產生影響，但影響比較有限。這主要基於三個方面的因素。
首先，黃金簽證申請人在葡萄牙整體移民人口中僅佔極小比例。
本次改革提案背後的主要擔憂，實際上集中於另一類群體：他們以旅遊簽證入境，長期非法滯留，在葡萄牙繳納幾年社保後，便透過入籍申請將大量家庭成員一併納入。換句話說，透過黃金簽證合法移民葡萄牙的人士，並非此次政策收緊的主要針對物件。
其次，提案與最終落地實施的政策在內容上很可能有較大的差距。
正如彼得森律師行在上文提到的，目前該改革只是一個議案草案，仍需經過包括辯論、修訂和批准等一系列的正式的立法程式，耗時較長。其中，在葡萄牙議會（Assembleia da República）的審議程式中，法案需要經歷三次審讀及委員會審查，並獲得至少三分之二的支援票數才能透過。
除此之外，根據葡萄牙以往的從政策提出到批准，最終落地實施的政策通常與最初的提案有很大的不同。如2023年，葡萄牙政府曾提出要徹底廢除黃金簽證專案，最後，該提案在議會中經歷了數月的博弈之後，最終只是關停了投資房產這一路徑。
第三，葡萄牙政府近期在多個場合的表態以及當前政策改革的整體方向，實際上對黃金簽證專案具有利好訊號。內閣部長曾公開承諾，將在夏季過後推出包括稅收優惠在內的配套政策，進一步提升黃金簽證專案的吸引力和執行效率。
多位當地法律和投資領域的專家指出，儘管近期政府的發言涉及移民政策改革，但尚未對黃金簽證作出任何直接修改或負面表述。黃金簽證專案自始至終依據獨立的法律框架運作，與一般入籍路徑有所區別。而在現有體制下，黃金簽證申請人以及屬於高技能類別的申請者，可能依舊能夠享有相對寬鬆、穩定的政策待遇。
目前，該提案草案尚未正式提交至議會，相關立法程式尚未啟動。因此，最終政策將如何制定、何時落地實施，仍存在較大不確定性。不過，正如多家專業機構所預測，葡萄牙此次移民政策改革的重點，很可能不會波及黃金簽證專案。
葡萄牙黃金簽證的申請要求
葡萄牙黃金簽證專案自2012年推出以來，成為了有意透過投資獲得歐盟國家身份人士追捧的移民專案之一。黃金簽證專案不僅為非歐盟國籍人士提供了在葡萄牙及整個申根區的居住許可，還為投資者提供了多種投資方式。
然而，隨著黃金簽證專案越來越火熱，越來越多的投資人透過購房獲得黃金簽證，間接推高了葡萄牙的房價。於是，2023年10月6日，葡萄牙政府正式頒佈第 56/2023號法案，對住房領域的相關措施進行多項立法層面上的修改。不僅如此，該法案在次日，也就是10月7日立即生效。
新法案的宣佈，也意味著葡萄牙黃金簽證專案中，房產投資/購房移民專案正式關停。這項自2012年10月推出，運營了11年的投資移民方式，正式退出了歷史的舞臺。
雖然購房選項關停，但申請人仍然可以透過購買基金來申請黃金簽證，移居葡萄牙。
申請人可以在滿足下述任意條件的情況下申請黃金簽證：
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50萬歐元用於購買投資基金或風險資本基金的份額，基金致力於為根據葡萄牙法律註冊的公司提供資本，投資期限至少為五年，且至少60%的投資組合需投資於葡萄牙境內的公司（不包括房地產公司）。
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50萬歐元用於資助葡萄牙公共或私營實體的科研活動，且這些實體是國家科學和技術體系的一部分。若在低人口密度地區，資助金額可下調至40萬歐元。
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25萬歐元用於支援藝術創作或恢復和維護國家文化遺產。其中，在低人口密度地區，資助金額可下調至20萬歐元。
值得一提的是，葡萄牙對黃金簽證的居住要求十分寬鬆，黃金簽證每次簽發2年，但黃金簽證持有人在持有簽證的前2年居住滿14天，後3年居住滿21天，即可維持簽證狀態。
換句話說，在續簽黃金簽證2次後，滿足5年共居住滿35天即可申請葡萄牙的永居，或直接申請入籍葡萄牙。
彼得森律師行認為，相對於歐盟其他國家的投資類移民專案，共居住35天，最低投資25萬歐即可獲得歐盟護照，葡萄牙黃金簽證專案可以被稱之為最快最便捷獲得歐盟護照的移民路徑。
葡萄牙黃金簽證的優勢
作為歐洲最具吸引力的投資移民專案之一，葡萄牙黃金簽證不僅為持有人提供了穩定的居留權，還帶來了多重便利，如申根區的自由通行、稅收優惠、攜帶家庭成員一起移民等。無論是尋求更好生活質量，還是希望拓展全球投資視野，葡萄牙黃金簽證都提供了一個極具吸引力的選擇。接下來，彼得森律師行將詳細介紹黃金簽證的主要優勢。
無語言、無學歷、無背景要求
葡萄牙黃金簽證計劃對申請人沒有語言、學歷或特定背景的要求，使其成為全球投資者中最具包容性的移民專案之一。無論申請人是否具備高等教育背景，是否掌握葡萄牙語，甚至是否有特定的行業經驗，都不會影響申請資格。只需滿足投資要求，即可獲得葡萄牙的居留權。
寬鬆的居住要求
黃金簽證持有人不需要長期生活在葡萄牙，只需滿足少量的居住要求，即前兩年在葡萄牙居住14天，後三年在葡萄牙居住21天，即可維持簽證狀態，適合那些需要靈活出入葡萄牙的人士。
一人申請，全家移民
黃金簽證不僅能為主申請人提供居留權，還可以為主申請人的配偶、未滿18歲的子女、以及依賴主申請人的父母申請黃金簽證，家庭成員可一起享受葡萄牙的福利。
可獲得葡萄牙及申根區的居住權
由於葡萄牙屬於歐盟成員國，持有葡萄牙籤證，相當於擁有一張通行證，可自由通行歐盟27個成員國，含金量非常高。
黃金簽證持有人及其家庭成員可享受葡萄牙及其他申根區國家的自由流動權。申請人及其家人不需要再申請歐盟其他國家的簽證，即可以方便地在申根區內旅行、工作或學習。
滿足特定條件可入籍葡萄牙
葡萄牙黃金簽證持有人在滿足以下條件後，可申請入籍葡萄牙，成為歐盟公民：
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合法居留時間：持有黃金簽證併合法居留葡萄牙至少5年。
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語言能力：具備葡萄牙語基礎水平，通常要求達到歐洲語言共同參考框架（CEFR）的A2級別。
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無犯罪記錄：在葡萄牙及其他居住國無犯罪記錄。
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經濟能力證明：證明在葡萄牙具有穩定的經濟來源，能夠自給自足。
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與葡萄牙的聯絡：展示與葡萄牙的實際聯絡，如參與當地社群活動、擁有房產或其他資產等。
可申請E1/E2簽證跳板美國
葡萄牙已正式成為美國E-1（條約商人）和E-2（條約投資者）簽證的締約國。這意味著，黃金簽證持有人在入籍葡萄牙後，有資格申請美國的E-1和E-2簽證，在美國從事貿易或投資活動。
低稅負優勢
葡萄牙有著相對優惠的稅收政策，對於非葡萄牙稅務居民，黃金簽證持有人可以享受一些稅收優惠。此外，葡萄牙還為退休人員提供專門的稅收優惠計劃。
而如彼得森律師行在上文提到的，在今年夏季後，若葡萄牙政府審批透過，新移民將能夠享有更多的稅收優惠。
優質的生活條件
葡萄牙被認為是全球生活質量最高的國家之一，擁有良好的氣候、優美的自然景觀、豐富的文化資源以及高水平的公共服務。對於那些希望享受高品質生活的投資人來說，葡萄牙是一個理想的選擇。
優質的醫療資源
葡萄牙擁有高水平的國際醫療體系，為黃金簽證持有者及其家人提供優質的醫療服務。該國的公立與私立醫療機構均享有良好聲譽，配備先進的醫療裝置，並有大量受過國際培訓的醫護人員。葡萄牙的醫院和診所遍佈主要城市，許多私立醫療機構還提供英語服務，確保外籍人士能夠順暢就醫。
享譽國際的教育資源
葡萄牙擁有一流的國際學校和高質量的本地教育體系，為黃金簽證持有者的子女提供優質的教育資源。全國範圍內設有多所享譽全球的國際學校，提供IB（國際文憑）、英國A-Level、美國AP等多種課程體系，滿足不同國家家庭的教育需求。
此外，葡萄牙的公立和私立大學在歐洲具有良好聲譽，部分高校，如里斯本大學、波爾圖大學和卡斯卡伊斯商學院，在多個學科領域享有國際認可。無論是基礎教育還是高等教育，葡萄牙都能為學生提供卓越的學習環境，使其具備國際競爭力。
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彼得森律師行，創始人Peter Liu, 劉鵬 ，英國內政部移民事務所註冊的高階律師，英國移民律師協會資深會員。信奉專業至上，以最全面、最專業、成功率最高的英國移民法律服務為您的英國移民生活提供完整解決方案。