500萬換綠卡！“商人”特朗普開賣美國身份，叫停EB-5！超高移民門檻時代將開啟？

新的總統任期開始僅僅兩個月，美國總統特朗普連番公佈數項新政，在美國國內甚至全球掀起數輪“龍捲風”。我們之所以稱之為龍捲風，是因為特朗普在這兩個月以來宣佈的一系列新政，其不可預測性、其席捲而來的速度、其在全球範圍內的“殺傷力”，如同龍捲風一般猛烈。

當地時間2月25日，特朗普在白宮講話中再次投擲了一顆重磅“炸彈”——美國政府將在未來的2周內，推出一個“金卡”移民專案。而這個移民專案和特朗普本人的行事風格一樣直接，即投資500萬美金，即可購買美國的“金卡”移民美國（特朗普講話原文就是selling a gold card，出售一張金卡）。

特朗普總統的這項最新提案，旨在吸引超高淨值的個人 (ultra-high-net-worth individuals) 前往美國，並可能重塑投資移民的格局。

500萬一張，總量100萬張的金卡專案

據特朗普透露，持有即將推出的“金卡”的外國人將享有與美國綠卡相同的權益，並在滿足一定條件後可申請入籍，成為美國公民。特朗普建議，美國政府將出售100萬張金卡，實現至少50億的收入，以幫助減少國家赤字。

與此同時，美國商務部長霍華德·盧特尼克 (Howard Lutnick) 表示，美國將對所有申請者進行徹底的審查，以確保申請人具備全球視野、超高資產、高素質、並能為社會帶來積極貢獻。

從目前特朗普總統和商務部長公佈的資訊來看，500萬美元是這個投資移民專案的最低門檻，且美國政府屆時將對申請人的背景做深入嚴格的調查，以確保申請人的資金來源合法、是超高淨值人士，且能夠為美國帶來比較可觀的直接收入、稅收貢獻以及就業。

目前，美國政府尚未出具任何關於“金卡”專案的細則內容，但值得注意的是，特朗普已明確表示，該專案將取代現行的EB-5投資移民簽證。換句話說，兩週內，在美國這項最新的投資移民途徑推出的同時，EB-5簽證很可能將會被廢除。

那麼，EB-5投資移民簽證究竟是什麼？它有哪些申請要求？特朗普為何要用“金卡”專案替代EB-5？接下來，彼得森律師行將為您深入解析美國EB-5投資移民專案。

什麼是EB-5投資移民計劃？

美國國會於1990年設立EB-5投資移民專案，旨在透過外國投資人的資本投入和就業創造來促進美國的經濟發展。

該專案之所以被稱為EB-5，是因為該簽證屬於基於就業的第五類優先簽證（Employment-Based Fifth Preference Visa）。

美國移民局負責管理EB-5計劃。根據該計劃，投資者如果符合以下亮相要求，即可以攜帶其配偶和21歲以下的未婚子女申請美國的合法永久居留權（成為綠卡持有人）：

滿足以下投資選項之一：

向非目標就業區專案投資至少 105 萬美元；
向農村地區或高失業率地區目標就業區專案投資至少 80 萬美元。

2. 為符合條件的美國人創造或保留 10 個全職工作崗位。

在滿足上述條件後，獲批的申請人將獲得為期兩年的有條件綠卡。兩年後，EB-5身份持有人只要向美國移民局證明自己確實創造了或維持了就業崗位，綠卡上的條件就會被取消。在連續居住5年後，投資者在符合一定的要求下能夠申請入籍美國。此外，獲得綠卡後，申請人的資金必須根據專案繼續投資三至七年。

彼得森律師行特別提醒您注意，最低投資額並不是永久固定的，該金額與美國的通貨膨脹掛鉤。美國政府將每五年審查一次並對最低投資額進行調整。此外，EB-5投資移民專案的申請人必須證明自己是所投資資本的合法所有者，且投資資本不可以是非法所得，也不可以是具有固定回報率的投資資本。

自2007年以來，美國移民局共收到約10萬份EB-5投資移民申請,但其配額限制和其他規定導致大量的投資申請積壓。根據美國媒體報道，目前約有1萬名投資者仍處於初始申請階段，另有近1.4萬名投資者因綠卡名額不足而被迫等待。

也正是如此，特朗普總統並不打算對EB-5計劃做任何的改進，而是推出500萬美元的金卡專案直接取而代之。

美國媒體分析，以500萬美金為最低投資門檻的金卡專案包含下述優勢：

減少繁雜程式：直接的“付費即獲得”的模式，將去除美國現有的投資移民專案的複雜規則和繁瑣的審批流程。
不設“金卡”配額上限：特朗普希望出售100萬張或更多“金卡”，而目前EB-5投資移民的年度上限不到1萬張。
直接的財政收益：美國政府可以透過特朗普的方案直接獲得收入，用於減少財政赤字。

與此同時，與EB-5相比，500萬金卡專案也具有諸如立法等法律依據不足，以及投資門檻飆升5倍的劣勢。當然，美國移民局目前還未出具金卡專案的相關細則，但從目前的資訊來看，該專案可能會為高淨值投資者提供更加直接、高效的移民途徑。對於希望長期在美國發展、享受與綠卡持有者相同權益的人士而言，金卡專案或將成為一個極具吸引力的選擇。

但同時，我們也能直觀地看到，美國這項最新的投資移民專案，其投資門檻可能會讓許多人望而卻步。而相對於一次性投入如此高的資金，許多投資人更傾向於尋找投資成本更為合理，同時依然能夠提供穩定身份規劃的移民方案。

那麼，有沒有一種既能提供優質生活環境，又兼具國際化資源，同時投資門檻相對更親民的選擇呢？下面，彼得森律師行就為您介紹最低投資25萬歐（等值約為25萬美金），5年居住35天便可維持身份的葡萄牙黃金簽證專案。

葡萄牙黃金簽證的申請要求

葡萄牙黃金簽證專案自2012年推出以來，成為了有意透過投資獲得歐盟國家身份人士追捧的移民專案之一。黃金簽證專案不僅為非歐盟國籍人士提供了在葡萄牙及整個申根區的居住許可，還為投資者提供了多種投資方式。

然而，隨著黃金簽證專案越來越火熱，越來越多的投資人透過購房獲得黃金簽證，間接推高了葡萄牙的房價。於是，2023年10月6日，葡萄牙政府正式頒佈第 56/2023號法案，對住房領域的相關措施進行多項立法層面上的修改。不僅如此，該法案在次日，也就是10月7日立即生效。

新法案的宣佈，也意味著葡萄牙黃金簽證專案中，房產投資/購房移民專案正式關停。這項自2012年10月推出，運營了11年的投資移民方式，正式退出了歷史的舞臺。

雖然購房選項關停，但申請人仍然可以透過購買基金來申請黃金簽證，移居葡萄牙。

申請人可以在滿足下述任意條件的情況下申請黃金簽證：

50萬歐元用於購買投資基金或風險資本基金的份額，基金致力於為根據葡萄牙法律註冊的公司提供資本，投資期限至少為五年，且至少60%的投資組合需投資於葡萄牙境內的公司（不包括房地產公司）。

50萬歐元用於資助葡萄牙公共或私營實體的科研活動，且這些實體是國家科學和技術體系的一部分。若在低人口密度地區，資助金額可下調至40萬歐元。

25萬歐元用於支援藝術創作或恢復和維護國家文化遺產。其中，在低人口密度地區，資助金額可下調至20萬歐元。

值得一提的是，葡萄牙對黃金簽證的居住要求十分寬鬆，黃金簽證每次簽發2年，但黃金簽證持有人在持有簽證的前2年居住滿14天，後3年居住滿21天，即可維持簽證狀態。

換句話說，在續簽黃金簽證2次後，滿足5年共居住滿35天即可申請葡萄牙的永居，或直接申請入籍葡萄牙。

彼得森律師行認為，相對於歐盟其他國家的投資類移民專案，共居住35天，最低投資25萬歐即可獲得歐盟護照，葡萄牙黃金簽證專案可以被稱之為最快最便捷獲得歐盟護照的移民路徑。

葡萄牙黃金簽證的優勢

作為歐洲最具吸引力的投資移民專案之一，葡萄牙黃金簽證不僅為持有人提供了穩定的居留權，還帶來了多重便利，如申根區的自由通行、稅收優惠、攜帶家庭成員一起移民等。無論是尋求更好生活質量，還是希望拓展全球投資視野，葡萄牙黃金簽證都提供了一個極具吸引力的選擇。接下來，彼得森律師行將詳細介紹黃金簽證的主要優勢。

無語言、無學歷、無背景要求

葡萄牙黃金簽證計劃對申請人沒有語言、學歷或特定背景的要求，使其成為全球投資者中最具包容性的移民專案之一。無論申請人是否具備高等教育背景，是否掌握葡萄牙語，甚至是否有特定的行業經驗，都不會影響申請資格。只需滿足投資要求，即可獲得葡萄牙的居留權。

寬鬆的居住要求

黃金簽證持有人不需要長期生活在葡萄牙，只需滿足少量的居住要求，即前兩年在葡萄牙居住14天，後三年在葡萄牙居住21天，即可維持簽證狀態，適合那些需要靈活出入葡萄牙的人士。

一人申請，全家移民

黃金簽證不僅能為主申請人提供居留權，還可以為主申請人的配偶、未滿18歲的子女、以及依賴主申請人的父母申請黃金簽證，家庭成員可一起享受葡萄牙的福利。

可獲得葡萄牙及申根區的居住權

由於葡萄牙屬於歐盟成員國，持有葡萄牙籤證，相當於擁有一張通行證，可自由通行歐盟27個成員國，含金量非常高。

黃金簽證持有人及其家庭成員可享受葡萄牙及其他申根區國家的自由流動權。申請人及其家人不需要再申請歐盟其他國家的簽證，即可以方便地在申根區內旅行、工作或學習。

滿足特定條件可入籍葡萄牙

葡萄牙黃金簽證持有人在滿足以下條件後，可申請入籍葡萄牙，成為歐盟公民：

合法居留時間：持有黃金簽證併合法居留葡萄牙至少5年。
語言能力：具備葡萄牙語基礎水平，通常要求達到歐洲語言共同參考框架（CEFR）的A2級別。
無犯罪記錄：在葡萄牙及其他居住國無犯罪記錄。
經濟能力證明：證明在葡萄牙具有穩定的經濟來源，能夠自給自足。
與葡萄牙的聯絡：展示與葡萄牙的實際聯絡，如參與當地社群活動、擁有房產或其他資產等。

可申請E1/E2簽證跳板美國

葡萄牙已正式成為美國E-1（條約商人）和E-2（條約投資者）簽證的締約國。這意味著，黃金簽證持有人在入籍葡萄牙後，有資格申請美國的E-1和E-2簽證，在美國從事貿易或投資活動。

而相對於500萬美金的金卡專案，或最低80萬美金的EB-5專案，25萬歐的葡萄牙黃金簽證，是一個相當高性價比的獲得美國居留身份的專案。

低稅負優勢

葡萄牙有著相對優惠的稅收政策，對於非葡萄牙稅務居民，黃金簽證持有人可以享受一些稅收優惠。此外，葡萄牙還為退休人員提供專門的稅收優惠計劃。

優質的生活條件

葡萄牙被認為是全球生活質量最高的國家之一，擁有良好的氣候、優美的自然景觀、豐富的文化資源以及高水平的公共服務。對於那些希望享受高品質生活的投資人來說，葡萄牙是一個理想的選擇。

優質的醫療資源

葡萄牙擁有高水平的國際醫療體系，為黃金簽證持有者及其家人提供優質的醫療服務。該國的公立與私立醫療機構均享有良好聲譽，配備先進的醫療裝置，並有大量受過國際培訓的醫護人員。葡萄牙的醫院和診所遍佈主要城市，許多私立醫療機構還提供英語服務，確保外籍人士能夠順暢就醫。

享譽國際的教育資源

葡萄牙擁有一流的國際學校和高質量的本地教育體系，為黃金簽證持有者的子女提供優質的教育資源。全國範圍內設有

多所享譽全球的國際學校

，提供

IB（國際文憑）、英國A-Level、美國AP

等多種課程體系，滿足不同國家家庭的教育需求。

此外，葡萄牙的公立和私立大學在歐洲具有良好聲譽，部分高校，如里斯本大學、波爾圖大學和卡斯卡伊斯商學院，在多個學科領域享有國際認可。無論是基礎教育還是高等教育，葡萄牙都能為學生提供卓越的學習環境，使其具備國際競爭力。

以上就是彼得森律師行對美國的EB-5專案、即將推出的金卡專案，以及葡萄牙黃金簽證的介紹。移民，是一個個人甚至一個家庭對未來的規劃，選擇哪一種移民途徑，都需要基於自己的資金靈活度、移民目的等做出最優選擇。不論是高門檻但直接的美國投資移民專案，還是靈活度高、價效比高的葡萄牙黃金簽證，適合自己，才是關鍵。如果您有意在美國推出新政策前，透過EB-5獲得美國綠卡，或是透過葡萄牙的黃金簽證，邁上通往世界的臺階，歡迎您聯絡彼得森律師行進行諮詢和辦理。