近日，2025年4月的排期表公佈，舊政EB-5出現了長達兩年半的大幅倒退（2025年4月排期 | EB-2前進5個月，EB-3前進3個月，EB-5倒退兩年半！）。漫長的排期和審理時間使得舊政EB-5充滿了不確定性。時至今日，已有很多專案無法創造足夠的就業機會，導致投資人I-829被拒。
對此，行業內已出現了專門為專案失敗的投資人量身定製的“落水救生”專案，這類專案往往是已經開工創造了部分就業的專案，風險較低。符合要求的投資人不需要重新投資80萬美金，而是可以只投入少量資金到新專案，補足未創造的就業，即可使I-829成功獲批，獲得永久綠卡。此篇文章將完整分析這種方案的可行性。
對於I-829的審批，移民局的稽核要點是評估『專案是否已創造10個就業』。如果舊投資專案未能完成就業目標，投資人透過投資新專案完成所需就業要求，永久綠卡仍然可以獲批。
這一點在2023年更新的移民局官方政策指南中可以找到明確依據：
USCIS 意識到“商業計劃”和“創造就業機會"可能會受到很多不可控因素的影響，因此，USCIS允許在客觀條件發生變化時，已經獲得條件綠卡的投資者申請解除條件…… 在有條件綠卡居留期間，只要投資仍然滿足 “資金處於風險中”的要求，投資者可以調整投資方式，即便投資與在I-526遞交時不一致…… 提交原始的I-526申請時，投資者必須是一個誠信申請人，並且原本完全有意願遵循申請中請所列商業計劃。
除以上四種情況之外，理論上還可以在I-829被拒後再投『落水救生』專案，然後在要求重審動議（Motion to reconsider）時補充專案材料，但這種情況的案例較少，還未有審批結果。
圖：不同階段投資人可以透過『落水救生』專案獲得永久綠卡的時間線
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進行『落水救生』的前提是投資人必須已經取得臨時綠卡。如果I-526被拒，無法『落水救生』。 -
進行『落水救生』的最佳時機是在臨時綠卡到期前的90天視窗期內，直接遞交I-829附上新專案的創造就業資訊和補充資金的資金來源材料。這90天的視窗期是獲得永久綠卡的硬性要求。即使舊專案材料暫時無法證明已創造就業，也強烈建議投資人先用已有資訊提交I-829，切勿因等待追回投資款而錯過提交I-829的視窗期。I-829審理時間較長，遞交I-829後仍然可以透過補充材料（interfile）的方式提交新專案的相關證明檔案
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Sophie Zhang, Esq.
張玉霞律師/合夥人
張律師是本所創始合夥人之一，執業範圍包括各類移民、信託和家族傳承規劃、家事法律、房產交易、公司法等。張律師在代理客戶的投資移民、EB1A/NIW傑出人才、L-1簽證/EB1C跨國經理人綠卡、EB2/3綠卡和PERM申請、H1B和O1工籤、E2投資人簽證等領域有著豐富的經驗，並被多家移民中介機構和區域中心指定為代理律師。張律師在服務高淨值家庭的赴美投資、子女私校申請方面也有深厚資源和經驗。張律師畢業於美國哥倫比亞大學法學院，是紐約州執業律師，也是美國移民律師協會和投資美國協會會員。
Yiwen Hao
郝怡文/資深移民律師
郝律師是紐約州註冊律師、本所紐約辦公室律師，在商業移民領域有豐富的經驗，在EB-1A、EB-2 NIW、EB-1C移民申請；H-1B、O-1A/B、L-1A/B、TN、E-3等非移民工作簽證申請領域有諸多成功案例。郝律師在美國賓州州立大學法學院獲得JD法律博士學位，本科畢業於香港大學風險管理專業。郝律師被2024超級律師雜誌評選為明日之星（Super Lawyers© Rising Stars）
Jianan Chen
陳佳男/移民律師
陳律師在紐約州立大學布法羅法學院取得了法律博士學位（Juris Doctor）。她的執業領域為移民法，包括各類商業移民和家庭移民，尤其擅長傑出人才移民（EB-1A）、國家利益豁免移民（NIW）、重審動議（MTR）和最新移民法律政策的分析研究。她過往的研究領域包括難民政治庇護移民、移民法和比較法。在移民法不同領域的工作和研究經歷使她能更好地服務客戶多樣化的需求。此外，她還在紐約一家大型律所的金融法部門有實習經歷，處理區塊鏈和加密貨幣相關法律事務。
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