2025.06.24
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作者 | 第一財經馮迪凡
第一財經記者從權威信源處獲悉，當地時間23日，世貿組織（WTO）下爭端解決機構（DSB）同意中方申請，就裁決加拿大對中國原產電動汽車、鋼鐵及鋁製品等產品徵收附加關稅措施問題設立爭端解決小組。
在同日召開的爭端解決機制會議上，中方表示，加拿大的措施與《關稅與貿易總協定》（GATT）的規定不符。
2024年10月1日，加拿大對自華進口電動汽車加徵100%附加稅正式生效。當日，加拿大還宣佈了將於10月22日對自華進口鋼鋁製品正式加徵25%附加稅的最終產品清單。
商務部新聞發言人彼時表示，中方已對加方的單邊主義和貿易保護主義做法在WTO提起訴訟，並依法對加方有關限制性措施啟動反歧視調查。加方應理性客觀看待雙邊經貿合作，尊重事實，遵守世貿組織規則，不要在錯誤的道路上越走越遠。中方將採取一切必要措施，堅定維護中國企業正當權益。
DS627案設立爭端解決小組
2024年9月6日，中方在WTO就加拿大電動汽車、鋼鋁製品徵稅措施提起磋商要求，目前該案件在WTO編號為DS627案。
如上文所述，DS627案中涉及措施包括加拿大方面自2024年10月1日起對所有中國製造的電動汽車徵收100%的附加關稅，以及自2024年10月15日起對從中國進口的鋼鐵和鋁產品徵收25%的附加關稅。
中方表示，上述加方措施與GATT多條規定不符。隨後在2025年3月7日，中方再次提交了一份補充檔案，對2024年9月6日的磋商請求進行補充，但不取代該請求。
中方表示，要求就針對某些中國原產產品實施的額外附加稅措施進行進一步磋商，包括但不限於中國製造的電動汽車、鋼鐵和鋁產品、電池及電池部件、太陽能產品、關鍵礦物、半導體、永磁體和中國產天然石墨。
通常在發出磋商要求後，雙方就進入專家組和上訴機構程式。2025年5月12日，中方請求設立專家組，在2025年5月23日的會議上，WTO下的爭端解決機構推遲了專家組的設立，在6月23日，中方再次要求設立專家組。
此次，中方駁斥了加拿大關於附加關稅措施不適用於中國爭端申訴中列出的某些產品的說法。中方表示，行政程式、參與的政府行政部門以及旨在保護加拿大工人和行業免受中國進口產品影響的政策意圖，均涉及所列產品，包括加拿大聲稱不受措施影響的產品。
中方並表示，儘管提出了專家組請求，中國表示仍願意與加方進行建設性對話，以友好方式解決爭端。
加拿大則稱，其對電動汽車及進口鋼鐵和鋁產品的措施符合GATT規定。但加拿大與中方一樣表示，仍願與中方開展建設性對話。
2025年3月8日，商務部公佈了就加拿大對華相關限制性措施進行反歧視調查的裁定。裁定顯示，首先，加方對自中國進口的相關電動車輛徵收100%附加稅。
根據加拿大海關資料，2023年，該措施涉及貿易金額約17.0億美元。其次，加方對自中國進口的相關鋼鐵和鋁產品徵收25%附加稅。根據加拿大海關資料，2023年，該措施涉及鋼鐵產品貿易金額約9.5億美元，鋁產品貿易金額約7.2億美元。
根據中國駐加拿大大使館網站資訊顯示，駐加拿大大使王鏑近期在接受加《環球郵報》專訪時就中加電動汽車合作前景表示，王鏑表示，中加在電動汽車領域開展合作，不僅能為加消費者提供價格合理、效能優良的電動汽車，而且有助於加實現氣變目標。
他表示，中國電動汽車企業和西班牙、匈牙利、泰國等國企業都開展了很好的合作，為當地創造了就業和稅收。實際上，中國電動汽車企業曾考慮過來加投資，但加方關稅等種種限制讓他們望而卻步。希望加方同中方相向而行，為雙方企業正常合作提供一個公平、透明、非歧視的環境。
DS636案設立爭端解決小組
在此次會議上，爭端解決機構也同意就中國對加拿大某些農產品和水產品加徵進口關稅（DS636案）設立爭端小組。
2025年3月8日，中國商務部發布2025年第11號公告，稱調查認定加拿大措施構成《中華人民共和國對外貿易法》第7條規定的“對中國採取歧視性禁止、限制或其他類似措施”，且加拿大措施“影響正常貿易秩序，對中國造成嚴重負面影響”。商務部裁定宣佈將採取對加拿大商品加徵關稅的反歧視措施。
同日，國務院關稅稅則委員會發布2025年第3號公告，規定經國務院批准，自2025年3月20日起對原產於加拿大的部分進口產品加徵關稅。該公告明確對菜籽油、油渣餅和豌豆加徵100%關稅，對特定海鮮和豬肉產品加徵25%關稅。
加方認為，中國反歧視調查措施對自加拿大進口的特定菜籽油、油渣餅和豌豆徵收100%從價進口關稅，對特定海鮮和豬肉產品徵收25%從價進口關稅，上述關稅自2025年3月20日起實施，超出了中國在GATT減讓表中承諾的關稅。
此次，加拿大再次表示，由於爭端涉及易腐貨物，該案件應根據相關規定中的加速時間表予以緊急處理。
同時，加拿大表示，即使爭端進入專家組階段，仍願意與中國進行磋商。
中方則表示，對加拿大決定進一步推進專家組請求表示遺憾。中國反對加拿大關於本爭端應適用加速時間表的宣告。中方並表示，其措施將被認定是符合WTO規則的。
此前，外交部發言人郭嘉昆對此表示，加拿大方面不顧中方多次規勸，執意對部分中國進口產品採取歧視性限制措施，嚴重違反世貿組織規則，干擾正常貿易秩序，嚴重損害中方合法權益，中方採取必要措施予以反制完全正當，合理合法。我們敦促加方採取切實行動，糾正錯誤做法，為兩國企業開展正常貿易和合作提供公平、非歧視、可預期的環境。
關於中加關稅問題，王鏑則在上述採訪中表示，現在球在加拿大一邊。中國的措施都是反制措施，如果加方取消對中國產品加徵的無理歧視性關稅，中方反制措施自然可以調整。
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