論文沒有引用的NIW批准案例

本文由新未名律師事務所張媛媛律師寫作，介紹 NIW 國家利益豁免批准案例。更多相關資訊請參見我們律所的其他文章包括《碩士沒有論文和引用，NIW 綠卡申請批准案例》，《申請 NIW 綠卡的十大理由》。

大家知道，辦理 NIW 國家利益豁免綠卡的申請人過去以科研人員為主，也包括商業類藝術類演藝類人才。近年來，因為各種原因包括一些公司主動或者被動停止為員工辦理 PERM 綠卡，公司裁員造成工作不穩定，排期期間換工作以後需要重新辦 PERM 才能繼續綠卡程序（但是新公司又不一定支援 PERM 申請或者要較長時間等待），越來越多的 IT 專業人士，金融專業人士，工程師，醫生，和在校學生希望嘗試 NIW 綠卡申請。

傳統上，很多 NIW 的申請人都會強調自己發表過多少篇文章，收穫了多少引用，以此來證明自己的工作在領域內的影響力。那麼，沒有文章，或者只有少量文章、幾乎沒有引用的人，是不是就不能申請 NIW 呢？本文用最近批准的一個案例，從理論到實際，來分析沒有引用的申請人辦理 NIW 的可能性和申請策略。

理論上來說，NIW 的基本要求是 advanced degree。這一條可以用本科以上學歷（比如碩士或博士）或者本科學歷加五年以上工作經驗來滿足。如果申請人的學歷不符合 advanced degree 的要求，還可以透過證明「卓越能力（exceptional ability）」來繞過學位要求。具體參見移民局網站關於學位的說明： https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-f-chapter-5

滿足了 advanced degree 或者 exceptional ability 之後，移民官就應用 Matter of Dhanasar 裡提到的 three prongs 來判斷申請人是否符合 NIW 的標準：

Prong 1： The petitioner’s proposed endeavor has both substantial merit and national importance.（申請人提出的事業具有實質性價值和國家重要性）

Prong 2: The petitioner is well positioned to advance the proposed endeavor.（申請人有能力推進所提議的事業）

Prong 3: On balance, it would be beneficial to the United States to waive the requirements of a job offer and labor certification requirements.（綜合考慮，豁免工作機會要求和勞工認證要求對美國有利）

我們可以看到，NIW 的審理標準裡，並沒有提到對文章或引用的硬性要求，甚至明確提到了移民局可以接受 comparable evidence。所以發表過文章，積累了引用，可以證明申請人適合從事計劃的工作，但這些條件不是必須的。

實際上來說，我們新未名律師事務所在為客戶準備材料和 Petition Letter 時，陳述申請人為什麼符合標準，並不是機械的堆砌證據，而是要把這些證據和移民局的要求聯絡起來。比如文章和引用多數時候用在 prong 2，來證明申請人已經在計劃工作的領域獲得了一些有影響力的成果，所以他們合適從事計劃的工作。那麼沒有文章或引用的申請人就要考慮提出什麼工作方向，以及有什麼證據可以說明自己合適從事這個方向的工作。這些證據可以是自身的，比如個人的研究專案獲得了國家經費；也可以是外界的，比如只有某個科研單位有條件開展相關工作，而申請人是該單位的重要成員。

具體到最近批准的這個案例，申請人是一個牙科修復醫生，臨床工作很繁忙，所以科研方面的成果不多，只有兩篇文章，沒有引用；但是她的工作曾被醫師學會報道過，她也曾以首席研究員的身份獲得過研究經費。所以我們在申請材料組織中的並沒有依賴於強調她的學術影響力，而是集中在（1）認真撰寫將來的工作計劃；（2）結合申請人計劃從事的工作，從教育背景、研究經歷、獲得經費和報道等角度，綜合闡述申請人為什麼合適從事該項工作，會給美國國家利益帶來什麼樣的好處。申請人於今年 5 月簽約，7 月提交申請，使用了加急服務，9 月獲得 NIW I-140 批准。

這個案例表明，有引用並不是辦理 NIW 的必要條件，但是這當然不等於每一個沒有引用的申請人都能夠獲得 NIW 批准。一些申請人沒有文章或引用，只是籠統闡述自己所在行業很重要，也沒有提供其它能證明個人資質的客觀證據，這樣的申請批准就比較困難。我們看到過類似的 RFE，移民官的質疑主要集中在 prong 1 的 national importance，有一些還涉及 prong 2 和 prong 3。常見問題是申請人一味強調自己的工作對僱主很重要，但是忽略了 NIW 對於國家利益的要求並不侷限於一個公司，而是在國家層面，覆蓋整個行業（USCIS 對於這種情況往往會承認申請人滿足了 prong 1 的 substantial merit 但是並不滿足 the benefit is national in scope。我們會在後續文章中結合 AAO 判例，對這一點再做進一步討論。

我們新未名律所從事簽證和移民業務已經有 15 年曆史，幫助過數千位客戶成功獲得綠卡。我們律所的多位同事都有理工科博士學位和博士後科研背景，有透過 EB1A 和 NIW 取得美國綠卡的親身經歷，可以更好的理解申請人的專業工作並準備相關材料。對於符合條件的申請人，我們不要求提供冗長的研究總結，而是透過電話討論和閱讀原始文獻的方式梳理客戶的研究工作，為申請人節省了大量時間和精力。如果您有意向辦理美國職業移民綠卡申請包括 EB1A 和 NIW，歡迎郵件諮詢 [email protected]。