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今天(3月20日),川普正式簽署了一項行政命令,啟動解散美國教育部的程序。川普下午在白宮簽署了這項命令,指示教育部長琳達·麥克馬洪(Linda McMahon)“採取一切必要措施”以逐步關閉教育部。這一動作兌現了他長期的競選承諾,也瞬間點燃了關於美國教育未來的激烈爭論。
對於在美華人家庭來說,子女教育是我們最關心的話題之一。這項政策會不會讓孩子的學校資源變少、上大學更難?我們從事實出發,聊聊這件事的影響和可行性,希望幫大家看清局勢。
川普在簽署這項行政命令時,強調教育部並沒有改善美國的總體基礎教育水平。他沒有解釋的是,為何解散教育部在他看來將有望讓美國的教育更出色。想徹底關閉教育部必須經過國會立法程式。川普的策略是用行政令先“掏空”它——裁員、砍預算、暫停專案;其目標是削弱公立教育,透過發放代金券的形式,讓保守家庭送孩子讀私立學校。
白宮發言人卡羅琳·利維特(Karoline Leavitt)表示,這項命令旨在“顯著縮小教育部規模”,將教育控制權移交各州。新任教育部長琳達·麥克馬洪——一位曾公開支援“州權優先”的共和黨人——被任命負責推進這一計劃。NBC新聞指出,川普在2024年競選期間多次承諾“讓華盛頓放手”,如今上臺不到三個月,他已迅速行動。
《華盛頓郵報》3月20日報道補充,這並非突發奇想。早在1980年代,共和黨內部就有人提議廢除教育部,認為它象徵著聯邦對地方教育的“過度干預”。川普的計劃得到了保守派智庫如傳統基金會(Heritage Foundation)的支援,他們在2023年報告中稱教育部“浪費納稅人資金”,而在“2025計劃”(Project 2025)這部川普聲稱沒有讀過的川普政府藍圖中,兩項重要的計劃就包括大量解僱公務員和廢除教育部。
資料顯示,截至2025年初,教育部員工已從4000多人減至不足2200人,縮水近一半。簽署當天,川普在白宮東廳被一群小學生圍繞,他還開玩笑說麥克馬洪將是“最後一位教育部長”。
家長可能想問:教育部到底是幹嘛的?沒了它會怎樣?我們進一步來分析。
美國教育部不像中國教育部那樣直接管教學內容,一個常見的誤解是,美國教育部負責管理美國的學校並制定課程,比如川普和盟友就常抱怨教育部灌輸種族、性和政治類材料, 導致基礎教育太“覺醒”,但實際上課程制定這一職責分屬於各州和地方學區,所以大家會看到,比如Social Studies這門課,加州、德州和佛州每個年級學得都不一樣,無論歷史還是地理都會融入本州特色。
另一個川普傳播的謠言是,他謊稱美國的教育在國際上排名第40位,但學生人均支出卻是最高的。但實際上,K-12基礎教育支出主要由地方學校董事會決定,資金來源是各位房主所支付的財產稅。教育部拿的撥款不到聯邦預算總額的2%,主要就是用於幫助弱勢學生,尤其是欠發達地區的弱勢兒童。
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資金支援:每年撥款184億美元的“第一條款”(Title I)資金,幫助全美約2500萬低收入家庭學生改善教育條件;另有155億美元透過《殘障教育法》(IDEA)支援約700萬特殊需求學生,提供個性化教育計劃(IEP)和輔助裝置。
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公平監督:透過民權辦公室(Office for Civil Rights)處理每年約1.2萬起校園歧視投訴,確保性別、種族平等。
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學生貸款:管理1.6萬億美元的聯邦貸款專案,覆蓋4300萬借款人,以及每年發放的130億美元佩爾助學金(Pell Grants),惠及約600萬大學生。
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資料研究:透過教育科學研究所(IES)釋出全國學生成績報告,如NAEP(國家教育進展評估),為政策制定提供依據。
目前,民權辦公室12個地區分支機構中的7個已經被川普政府勒令關閉,基本上這個機構已經形同虛設。對於教育部其他幾項核心職責的去向,白宮官員表述不一致。一位白宮官員週三告訴CBS新聞,以下服務將不會受到該命令的影響:面向低收入家庭的“第一條款”資金,面向殘障學生的IDEA以及佩爾助學金。
然而,一位白宮官員週四表示,學生貸款、IDEA 執法和民權法的執行“暫時”仍將留在規模較小的教育部,但最終將移交給其他部門。
如果教育部解散,最先受傷的可能是貧困和特殊需求的學生。這當中也包括我們新移民需要接受英語教育(ESL)的孩子,有特殊需要的孩子(很多家長移民的目的就是為了讓特殊兒童得到妥善的照顧),以及貧困兒童。
眾議院教育和勞動力委員會資深成員、眾議員鮑比·斯科特(Bobby Scott)在一份宣告中表示:“拋開合法性不談,取消教育部將加劇現有的不平等,降低問責制,並使低收入學生、有色人種學生、殘疾學生、農村學生和以英語為第二語言 (ESL) 的學生面臨風險……川普總統的行政命令沒有考慮到它將對學生、教育工作者、我們未來的勞動力和家長造成的不可挽回的傷害,而這些人已經在苦苦掙扎。”
特殊教育岌岌可危。NBC新聞提到,如果IDEA資金減少,州政府很難填補空缺。殘障學生可能失去語言治療師、輪椅通道這些基本支援。2023財年,IDEA撥款佔特殊教育總支出的40%,剩餘多由州和地方負擔。若聯邦退出,像密西西比或西弗吉尼亞這樣的州,幾乎無力維持現有水平。這不是改革,是拋棄最脆弱的孩子。
對於很多華人家長來說,家庭收入相對穩定,可能很難想象貧困或殘障孩子在不安全社群上學的處境。這些孩子從早期教育開始就落後——缺乏書籍、電腦,甚至父母陪伴。但研究表明,教育作為社會均衡器,能幫助一部分孩子打破這種迴圈。哈佛大學經濟學家羅蘭·弗萊爾(Roland Fryer)在一項研究中發現,高質量的K-12教育可將貧困學生的大學入學率提升17%,顯著增加他們進入中產階層的機會。
這種改變不只惠及個體,還惠及全社會。美國國家經濟研究局(NBER)2021年的一份報告指出,每增加1%的中學畢業率,全國犯罪率可下降0.1%,每年節省納稅人約15億美元的司法和福利開支。對於殘障學生,教育帶來的就業機會尤為關鍵——美國勞工統計局2023年資料顯示,完成高中的殘障人士就業率比輟學者高出25%。
這些資料提醒我們,失去教育部支援的弱勢孩子,可能不僅是個人損失,更是社會的隱性代價。
對於在美華人,教育是在美國生存發展的關鍵。公立學校資源若縮水,我們可能得花更多錢送孩子上離家更遠的私校或補習班。CBS新聞指出,教育部管理的1.6萬億美元學生貸款若轉移至其他部門,可能因缺乏經驗導致系統混亂。2024年,聯邦貸款違約率已達7.5%,若管理失序,4300萬借款人的還款壓力將加劇。CBS新聞還提到,若佩爾助學金髮放受阻,600萬低收入大學生可能輟學。
更宏觀看,美國教育競爭力可能下滑。美國教育部國家教育統計中心(NCES)釋出的2022年NAEP報告顯示,13歲學生的數學平均分數從2012年的241分跌至236分,閱讀分數從263分跌至260分,均為20年來最低。全美教育協會(NEA)前研究主任約翰·拉爾夫(John Ralph)在接受《教育週刊》(Education Week)採訪時表示:“國家教育進展評估是我們瞭解學生表現的唯一全國性工具,如果教育部消失,州與州之間的資料將不可比,我們將失去改進教育的依據。”若聯邦支援斷裂,美國與國際領先國家的教育差距可能進一步擴大。
不過,在部分右翼華人圈子裡,川普解散教育部的計劃頗受歡迎。他們認為,教育部是個“官僚怪獸”,拿著納稅人的錢卻效率低下,還推行“政治正確”的政策,比如性別多元教育或種族配額。他們覺得,把權力交給州政府,學校能更靈活地教孩子,甚至更符合華人家庭的傳統價值觀,比如專注學術而非“意識形態灌輸”。
但這觀點有漏洞。州政府接手,家長拿著代金券的補貼送孩子上私校,這聽起來好,但資源分配不均會更嚴重。加州、紐約可能沒事,中部小州的孩子怎麼辦?以2024年資料為例,加州教育支出人均高達1.2萬美元,而密西西比僅為7000美元,聯邦資金若退出,差距只會更大。其次,私立學校缺乏多樣性,也不受大多數州教育法規的監管,許多地區私校主要的選擇是基督教機構,在同質化的環境裡,少數族裔和性少數學生會感到更加孤立。
首先是法律限制。教育部由《1979年教育部組織法》設立,徹底廢除需國會兩院透過法案並由總統簽字。行政令只能在現有框架內操作,比如裁員或暫停非強制專案,但核心職責如學生貸款和IDEA撥款受法律保護,動不了。
其次,政治阻力很大。《華盛頓郵報》報道,民主黨控制的州已準備提起訴訟,指控川普違反行政程式法。全美教師聯合會(AFT)主席蘭迪·溫加滕(Randi Weingarten)對BBC表示:“我們不會坐視孩子被拋棄,已有數千名會員走上街頭。”CBS新聞提到,2月的一項NPR/PBS News/Marist民調顯示,超60%的美國人“強烈反對”廢除教育部。即使在共和黨內部,也有分歧。紅州依賴聯邦資金,這政策可能“搬石頭砸腳”。
執行層面更是個問題。教育部職責如果分散到其他機構或州,過渡期可能長達數年,期間服務中斷不可避免。教育部2025財年預算為780億美元,若大幅削減,地方如何接手仍是個未知數。
川普今天簽署的解散教育部行政令,是個大動作,但成敗未定。行政令要落地還得過幾關。法律、政治、執行,每一步都有攔路虎。未來幾個月,國會和法院的博弈很關鍵。我們能做的,是密切關注,別讓孩子的機會被某個黨派的好惡牽著走。
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https://www.bbc.com/news/articles/c79zxzj90nno
https://www.washingtonpost.com/education/2025/03/20/trump-education-department-executive-order/
https://www.nea.org/about-nea/media-center/press-releases/nea-president-trumps-funding-freeze-hurts-students-communities-and-public-schools
https://www.nea.org/nea-today/all-news-articles/how-project-2025-would-devastate-public-education
https://www.davispoliticalreview.com/article/the-private-school-myth