

在《舊金山紀事報》一項調查揭露了與警察追捕相關的超過3300起死亡事件(其中包括500多名無辜旁觀者)後,夏威夷州議會本週以壓倒性多數通過了一項法案,旨在將警察追捕限制在最嚴重的犯罪行為上。
這項立法有望使夏威夷在限制警察追捕方面走在全美前列,目前美國各地警察部門的追捕規則通常較為寬鬆且各不相同。該法案已於本週送交夏威夷州州長喬什·格林(Josh Green)簽署生效。
眾議院司法和夏威夷事務委員會主席、今年一月提出該法案的州眾議員大衛·塔納斯(David Tarnas)表示:“關鍵在於劃清明確的界限,以便警察能夠在瞬間做出決定,僅限於對最嚴重的犯罪行為進行追捕。《紀事報》的報道幫助我們制定了清晰的指導方針,以保護公眾。缺乏明確的指導,結果可能會對公眾和警察都造成悲劇性的後果,而你們的報道令人痛心地揭示了這一點。”
該法案將成為首個採納紐約大學法學院警務專案(Policing Project)最新示範州規的州級追捕政策。該專案制定這些示範規則的靈感來源之一,正是《紀事報》的深度調查報道“快速且致命”(Fast and Fatal)。
《紀事報》的調查顯示,大多數追捕都始於輕微犯罪,甚至根本沒有犯罪行為。此外,乘客和旁觀者佔死亡人數的大多數。目前,美國沒有關於警察是否以及如何追捕嫌疑人的具有約束力的國家標準,也很少有警察因魯莽追捕而承擔責任。
這項立法在兩院均以跨黨派支援順利透過。它確立了更嚴格的指導方針,改進了資料收集(包括關於導致傷亡的追捕),並加強了對發起追捕的警官的責任追究。
該法案將追捕限制在駕駛員或乘客正試圖實施或已經實施某些嚴重犯罪行為的事件中,例如涉及實際或潛在人身傷害的重罪、性犯罪以及某些型別的襲擊和家庭虐待。
如果該法案得以實施,還將提高透明度和公眾問責制。州執法標準委員會將被責令在2026年7月1日之前為夏威夷所有執法機構制定示範追捕政策。該法案要求該委員會在其示範政策中納入針對風險較高行為的附加規則,包括“精確攔截技術”(PIT maneuvers)——《紀事報》發現這種從汽車場地賽車借鑑來的可疑戰術在六年內導致87人死亡,其中近一半是旁觀者和乘客。
此外,夏威夷州檢察長必須制定規則,收集並向其辦公室報告每次追捕的資料。警察機構每年都必須提供與追捕相關的傷亡、執法結果以及參與每次追捕的警察及其主管的唯一識別號碼等資料。
該州警察機構必須在2027年1月1日之前採納符合該追捕法案要求以及這些追捕政策和資料收集規則的書面政策,宣誓就職的警官必須每兩年完成相關的培訓。
紐約大學法學院警務專案的政策副主任喬什·帕克(Josh Parker)讚揚了該報的系列報道,認為其有助於推動夏威夷的改革。“《紀事報》對車輛追捕危險性的全面、資料驅動的報道,為我的組織和全國各地的立法者提供了確鑿的國家證據,證明將追捕限制在嚴重犯罪行為上的立法和政策對於保護社群成員和警官的生命至關重要,”帕克說。“透過不允許因輕微犯罪和交通違規行為(如尾燈損壞或播放高音量音樂)而進行危險的追捕,夏威夷加入了全國越來越多的承認限制性追捕政策對於拯救生命和保護公共安全是必要的司法管轄區和機構的行列。”
夏威夷的立法是關於限制警察何時以及如何進行道路追捕的更廣泛討論的一部分。帕克指出,美國最大的警察工會——紐約市警察慈善協會的主席最近讚揚了紐約警察局實行的一項限制性追捕政策。
美國司法部資助的一份2023年報告敦促警方將追捕限制在那些犯下暴力犯罪並對他人構成迫在眉睫威脅的人身上。檀香山縣警察局目前允許對任何犯罪或交通違規行為(無論多麼輕微)進行高速追捕。
夏威夷州議員去年曾提出一項類似的法案,旨在建立全州範圍內的追捕政策,但由於當地執法部門的反對,該法案在參議院受阻。
2021年,檀香山警方曾因噪音投訴發起高速追捕,時速達到108英里/小時,隨後一輛未標記的SUV警車撞上了逃跑的車輛,導致其衝入田野。隨後的撞車事故導致一名成年人和五名青少年嚴重受傷,其中包括一名眼部裂開的乘客。影片和記錄後來顯示,警察沒有提供醫療援助就離開了現場,然後返回現場,裝作沒有造成車禍。該車司機因遭受嚴重的腦損傷,最終與檀香山市達成1250萬美元的和解協議。




