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當特朗普的政府圍捕數百名據稱是幫派成員的無證客並將他們驅逐到薩爾瓦多監獄時,紐約州正在悄悄地向聯邦當局提供幫派情報,這可能會為該政府迅速擴大的法外驅逐機器提供動力。

《紐約焦點》調查發現,紐約州警察局維護著一個數據庫,其中包含 5,100 多名被指定為犯罪團伙成員的人員,並將這些資訊彙集到美國移民和海關執法局使用的聯邦資料庫中。
全州幫派資料庫已執行20年,但幾乎沒有引起外界關注或審查。州警察人員會根據高度推測性的標準(例如他們在哪裡活動、與誰交談、穿著什麼衣服以及身上有什麼紋身)來認定幫派成員,其中甚至包括那些可能從未被指控犯罪的人。
州警察局發言人表示,該州任何執法機構都可以向資料庫提交條目。警官和分析師新增姓名後,州警察局工作人員還會將其提交到聯邦幫派檔案中,該檔案會直接輸入ICE的主要案件管理工具。
該發言人表示,全州幫派資料庫目前包含225個涉嫌犯罪團伙。該資料庫尚未接受外部機構的審計。

儘管該州資料庫已與移民及海關執法局(ICE)共享了大約二十年,但如今,這一安排卻被一個不受正當程式約束的機構所利用。特朗普政府以涉嫌與跨國幫派的聯絡為由,發起了一場大規模引渡行動,導致數百名委內瑞拉男子(其中許多人似乎與該幫派無關)被空運至薩爾瓦多一所殘酷的監獄。此次打擊行動所依賴的情報與州警察過去識別所謂幫派成員所使用的情報類似。

與此同時,紐約市議會和警察局正在就廢除紐約市警察局幫派資料庫的立法展開爭論,批評者長期以來一直譴責該資料庫助長了種族歧視和過度警務。
儘管紐約州的幫派資料庫創建於2005年,比紐約市警察局的資料庫早八年,但紐約州警察局卻避開了這種審查。該資料庫在州長凱西·霍楚爾(Kathy Hochul)的領導下得到了蓬勃發展。近年來,霍楚爾為州警察局的情報行動額外投入了數百萬美元,其中包括數十萬美元用於加強幫派監控和社交媒體監控。

霍楚爾在移民執法問題上發出了矛盾、有時甚至令人困惑的資訊。她最近承諾要打擊特朗普的大規模驅逐行動,儘管她所青睞的一些警務舉措可能會助長這一行動。
“我們不會允許這種大規模驅逐,”州長上個月表示。“各個縣可以與ICE簽署協議,我們有很多這樣的協議……但我控制的是州警察,他們不會配合。”

州警察局並未公開全州幫派資料庫的存在。該機構的年度報告僅簡要提及該資料庫的首字母縮寫:GRIP,即幫派報告和情報計劃 (Gang Reporting and Intelligence Program) 的縮寫。(請勿將其與紐約警察局 (NYPD) 槍支暴力嫌疑人資料庫混淆,兩者的首字母縮寫相同。)

“我之前不知道,”紐約城市大學法學院幫派警務專家、教授貝貝·豪厄爾(Babe Howell)說道。另外五位駐紐約的幫派警務和警察監控專家及活動人士表示,他們也不知道有全州範圍的幫派資料庫。
近年來,幫派資料庫受到了嚴格審查,公民自由倡導者對紐約州警方二十年來秘密運營該資料庫感到擔憂。他們表示,尤其令人擔憂的是該資料庫在移民執法中的潛在作用。
“這實際上助長了目前正在發生的最嚴重的濫用職權行為,”紐約監控技術監督專案執行主任阿爾伯特·福克斯·卡恩說。“每當紐約領導人對特朗普表示憤怒,卻又縱容他的政策時,他們就是在欺騙本州人民。一邊說著空話,一邊卻把自己居民的名字交給特朗普政府,這是最能激起民憤的虛偽。”
警方表示,幫派資料庫在“精準警務”中發揮著關鍵作用,使他們能夠有效地鎖定參與暴力或其他違法行為的個人和團體。但實際上,這些資料庫遠非精準。
大多數幫派資料庫都是高度機密的,但對紐約市、加利福尼亞州、華盛頓特區和其他大管轄區的幫派資料庫的研究和報告顯示,這些資料庫存在廣泛的錯誤,鼓勵種族定性,包括兒童,並被用來將低階違法行為轉變為重大刑事案件。
被列入幫派資料庫可能會帶來嚴重後果。公眾幾乎不可能查明自己是否被列入大多數幫派資料庫,更不用說質疑其被列入了資料庫——除非上法庭。屆時,當局可以以涉嫌參與有組織犯罪為由,要求更嚴厲的指控或增加“幫派加重刑罰”。在逮捕嫌疑人之前,警方會利用幫派資料庫來鎖定目標進行監視和訊問。州警察局的存檔報告提到,警方每年都會攔截數千名幫派資料庫成員——該機構稱之為“突擊行動”。
執法機構也在聯邦移民執法中使用幫派資料庫。關於是否廢除紐約市警察局幫派資料庫的部分爭論焦點在於該部門是否與移民與海關執法局(ICE)共享資訊。專家表示,這可能透過聯合執法工作組或其他地方-聯邦夥伴關係以非正式的方式進行。
全州幫派資料庫通往ICE的路徑更加清晰。州警察與聯邦政府共享條目的方式使得這些資訊幾乎可以立即提供給移民執法部門。
由紐約州警察局運營的紐約州情報中心(NYSIC)負責維護幫派資料庫。該中心是美國曆史最悠久的所謂融合中心之一,成立於2001年9月11日之後的國內監控熱潮中,旨在促進地方、州和聯邦執法部門之間的資訊共享。
紐約州犯罪資訊中心 (NYSIC) 將其所有記錄新增到聯邦幫派檔案中,該檔案儲存在聯邦調查局 (FBI) 運營的國家犯罪資訊中心 (National Crime Information Center) 系統中。FBI 將國家犯罪資訊中心的資料提供給全國各地各級司法管轄區的執法機構。ICE 透過多種方式訪問這些資料,其中最便捷的方式是透過其調查案件管理系統。

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