美國當地時間2月25日，美國總統特朗普宣佈，將以一項名為“金卡”（Gold Card）的新投資移民計劃全面取代實施35年的EB-5投資移民專案。
根據新政，外國投資者只需向美國政府支付500萬美元，即可直接獲得美國永久居留權，並最終入籍。
具體內容讓我們一起來看看。
01
特朗普推出"金卡"重構投資移民邏輯
特朗普週二在商務部長霍華德·盧特尼克陪同下籤署行政命令時官宣了一個舉世矚目的移民政策，推出“黃金綠卡”——500萬美元一張，直接付錢給美國政府，就可以拿綠卡，沒有任何風險，也沒有中間商賺差價。
據他稱，這種“金卡”不會直接給予購買者美國公民身份，因此不需要透過美國國會，但將賦予同“綠卡”一樣的權利，是“獲取美國公民身份的給力路徑”。
從現有的公開資訊來看，“金卡”有以下核心設定：
●定價門檻：500萬美元起（約合人民幣3600萬），是原EB-5簽證的5倍。資金直接匯入財政部指定賬戶，而非企業專案。
●核心待遇：持卡人享受綠卡同等權利，包括在美自由工作、居住，並擁有未來入籍的途徑。
●快速稽核：稽核週期縮至6個月，獲批即獲永久綠卡，5年後可申請入籍。
●附加條件：需透過背景審查，證明資金來源合法。
●企業可參與：特朗普表示，像蘋果這樣的公司也可以選擇支付500萬美元，從而獲得批准，讓外國人才居住在美國。
特朗普希望用“金卡”新政徹底重構投資移民邏輯。他表示，“富裕的人們將透過購買這張卡進入我們的國家，他們富有、成功，並且會花費大量資金、繳納大量稅款並僱傭大量員工，我們認為這會非常成功。”
特朗普豪言將賣出100萬張卡，帶來5萬億美元收入以削減國債。
摩根士丹利首席經濟學家Michael Gapen認為，新政實為“財政救急的權宜之計”：“聯邦赤字在2024年已突破2.8萬億美元，而EB-5年均引資僅45億美元。若真能實現萬億級資金流入，美聯儲甚至可能推遲降息以抑制通脹。”
02
EB-5為何被取代？
作為美國職業移民的第五類優先專案，EB-5自1990年誕生以來，一直是高淨值人群獲取綠卡的核心通道。其核心邏輯是透過吸引外資刺激美國經濟。
EB-5簽證要求投資者在美國投資80萬美元（經濟不發達地區）或105萬美元（普通地區），並創造至少10個就業機會，需先獲得2年臨時綠卡，透過稽核後才能轉永久綠卡。
這一政策曾被視為雙贏：投資者以相對可控的成本獲取身份，美國則獲得資金與就業。
然而，EB-5長期被詬病“欺詐氾濫”。僅2022年-2024年，美國證監會就查處了23起區域中心挪用資金案件，涉及金額超15億美元。
美國商務部長盧特尼克更是炮轟貶損該專案“完全是無稽之談”，稱新“金卡”將徹底解決這些問題，同時用投資款償還美國債務、減少財政赤字。
關於EB-5簽證的存廢，近年來一直存在爭議。這次改革是否意味著EB-5的真正終結，目前仍是未知數。
03
移民相關產業或迎來巨震
根據《EB-5 改革與誠信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022）的條款規定，只要在2026年9月30日之前提交了I-526申請，即使未來EB-5法案失效，美國國土安全部也應該繼續審理EB-5申請，不能以法案失效為由中止或者拒絕該申請。
也就是說，在新法案生效前，可以確保已經提交了申請的投資者按照舊的法律和政策進行審理，不受新法案變化的影響。但2027年之後，無論是從抑制通脹的角度來看，還是從促進經濟發展的層面而言，80萬的門檻大機率會上漲，移民辦理成本將顯著提高。
許多正在申請EB-5的投資者選擇加緊辦理手續，希望趕上最後一班車，而一些尚未遞交申請的人則陷入觀望。他們擔心EB-5若被取消，自己是否能夠承擔“金卡”計劃的高額投資門檻。
“金卡”新政的目標人群主要面向全球富豪、企業巨頭，尤其是能創造就業、推動經濟發展的高淨值投資者。甚至包括部分受制裁的俄羅斯寡頭——特朗普稱“他們可能是好人”。
如果這一計劃順利實施，富人移民美國的成本將飆升5倍，而普通家庭透過EB-5移民的路徑或被徹底堵死。
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