撰稿 Taola | 排版 Kate | 校對 Az
長期以來，加州長期透過補貼和稅收減免鼓勵居民安裝太陽能電池板，以推動綠色能源發展。
然而，隨著電費的不斷攀升，州長紐森及州監管機構將矛頭指向太陽能使用者，認為他們是導致電費上漲的主要因素。
近日，加州監管機構、政策分析師以及州長加文·紐森(Gavin Newsom)相繼指出，太陽能激勵計劃加重了非太陽能使用者的電費負擔。
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去年12月，加州納稅人權益辦公室在釋出的一份報告中表示，太陽能使用者因向電網輸送多餘電力獲得了過高補償，同時未能承擔應有的電網維護成本。
加州官員的立場使得太陽能使用者與非太陽能使用者在電費上的分歧更加突出，形成了“富人用太陽能、窮人承擔更高電費”的對立局面。
加州的屋頂太陽能安裝數量在全美名列前茅，但與此同時，居民平均電價卻接近全國平均水平的兩倍。
調查資料顯示，從2022年1月到2025年2月，PG&E(太平洋天然氣和電力公司)的住宅電價上漲了41%，SCE(南加州愛迪生公司)的住宅電價上漲了26%。
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加州公用事業委員會(CPUC)以及州長紐森的政策團隊已形成統一戰線，指責太陽能激勵政策造成80億美元的“成本轉移”，並認為這使非太陽能使用者承擔了額外25%的電費。
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紐森在去年10月釋出行政命令，要求監管機構調查電費上漲的成因，並特別指出，雖然減少電網裝置引發野火的投資是電費上漲的一個原因，但NEM(淨能量計量)等激勵計劃在推高電費方面“佔據重要比重”。
淨能量計量(Net Energy Metering，NEM) 是一項太陽能激勵計劃，允許安裝了太陽能電池板的使用者將未使用的多餘電力輸送回電網，並從公用事業公司獲得相應的電費抵扣或補償。這意味著，當太陽能系統產生的電力超過家庭消耗時，使用者可以將多餘電量“賣回”電網，從而降低自己的電費。
加州公用事業委員會發言人特麗·普羅斯珀(Terrie Prosper)指出，非太陽能使用者中低收入群體的比例較高，相較於太陽能使用者，他們承擔了更多的電網固定成本。這也正是所謂的“成本轉移”問題的核心。
加州政府對太陽能政策的重新審視，使這場爭論進一步升溫。太陽能倡導者否認激勵計劃推高非太陽能使用者電費。
太陽能權利聯盟(Solar Rights Alliance)執行董事戴夫·羅森菲爾德(Dave Rosenfeld)聲稱，加州官員的說法“毫無根據”，並批評他們將太陽能使用者刻意塑造成了“替罪羊”。
今年2月18日，加州公用事業委員會在回應州長命令的報告中提出了幾項降低電費的建議，其中部分措施可能令太陽能使用者付出高昂代價。
監管機構建議，將部分太陽能使用者從舊版“NEM激勵計劃”中移除，並轉入2023年推出的新NEM方案，該方案降低了使用者向電網輸送多餘電力的補償標準。
此外，委員會還提議設立“電網福利費”，以彌補太陽能使用者對電網維護成本的貢獻減少。
然而，太陽能倡導者質疑監管機構引用的80億美元“成本轉移”資料的準確性。聖何塞州立大學和斯坦福大學的多位教授聯名發表信函，對這一統計資料提出反駁。
知名能源經濟學家、加州大學伯克利分校教授塞弗林·博倫斯坦(Severin Borenstein)表示，經過測算後認為實際的“成本轉移”金額可能為40億美元。
到2023年底，加州三大主要由投資者持有的公用事業公司(如 PG&E、SCE 和 SDG&E)中共有超過170萬用戶受益於淨能量計量(NEM)和淨計費費率(NBT)等太陽能激勵政策。
太陽能權利聯盟的執行董事戴夫·羅森菲爾德(Dave Rosenfeld)及其15萬名成員，正積極推動有利於太陽能使用者的政策，反對削減淨能量計量(NEM)計劃。
他們認為，電費上漲的真正原因不是太陽能使用者，而是公用事業公司為了獲取更高利潤而推高了運營成本。
“這完全是公用事業公司在尋找替罪羊，”羅森菲爾德批評道。“他們想要維持自己的‘利潤機器’，但電價已經上漲到讓消費者難以承受的地步。因此，他們需要找一個理由來轉移公眾的視線，而太陽能使用者正好成了他們用來推卸責任的目標。”
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事實上，加州公用事業委員會早已開始收緊對太陽能的政策。
2022年，該委員會提出從2023年開始削減了太陽能使用者向電網出售多餘電力的補償，這導致很多居民為了趕上舊政策的高昂補貼抓緊安裝太陽能系統。新政實施後，市場需求大幅下滑。儘管公眾曾發起抗議並舉行集會，但監管機構依然堅持既定決策，未作出讓步。
對於新提案中提出的“電網福利費”，羅森菲爾德直言，這實質上是一種變相的“太陽能稅”，並質疑為何使用清潔能源的使用者需要像購買香菸或汽油那樣支付額外費用。他警告稱，這種政策可能會打擊加州的綠色能源發展。
“許多太陽能使用者最初是響應政府的號召，投資可再生能源。然而，如今他們卻被描繪成負面角色。這種情況就像一個人曾被鼓勵去做正確的事情，結果卻反而受到指責，”羅森菲爾德表示。
傑里米·尼科爾斯(Jeremy Nichols)居住在索諾瑪縣(Sonoma County)聖羅莎(Santa Rosa)的一個農村地區。他在接受採訪時表示，加州公用事業委員會的新提案讓他感覺，自己在投資家用太陽能電池板時所接受的承諾如今被“背叛”了。
尼科爾斯說，他家約三分之二的電力依賴太陽能系統，他理解當初制定太陽能激勵政策的官員可能沒有預料到會有這麼多人參與。然而，在他看來，“NEM計劃”並非問題的關鍵。
他指出，PG&E公司去年盈利高達25億美元，而州政府卻鼓勵該公司將資金投入長輸電線路等基礎設施建設。
“太陽能並不是罪魁禍首。真正的問題在於，他們把資金都投向了輸電線路建設，因為這才是他們賺錢的方式。他們把責任推給太陽能使用者，只是因為我們是個小群體，容易成為替罪羊，”尼科爾斯反駁道。
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針對太陽能政策的爭議，PG&E發言人麥克·加茲達(Mike Gazda)拒絕就“NEM計劃”作出具體回應，但表示公司在2024年1月至2025年2月期間已下調住宅電費5%(儘管本月即將迎來新一輪費率上漲)。
加茲達補充稱，“我們理解更高的能源賬單給客戶帶來的壓力，並正在積極探索各種方式，以幫助降低電費。”
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