特朗普總統在其重返白宮後推出的“金卡”計劃（Trump Gold Card），正在以驚人的速度從設想走向現實。儘管該專案尚未獲得國會立法批准，也沒有明確的法律依據，它卻已經開始悄然嵌入聯邦移民體系，甚至出現在CBP運營的Global Entry申請流程中。這一動向不僅可能徹底改寫美國投資移民格局，也正在引發投資人、法律界及政策制定者的高度關注和憂慮。
從政治意圖到技術現實：金卡計劃正在“悄然試執行”
目前，特朗普金卡的申請官網（trumpcard.gov）已進入內部測試階段，多個子域名與美國國務院、國土安全部、移民局（USCIS）及海關與邊境保護局（CBP）系統聯動，標誌著該專案的數字化框架正在快速搭建中。更為顯著的訊號是：外國護照持有者在申請Global Entry時，已可勾選“是否申請了特朗普金卡”，表明該專案與美國邊境管理系統正在無縫接軌。
此外，埃隆·馬斯克主導的“政府效率部”（DOGE）正在開發金卡線上申請平臺，其目標是為高淨值人士提供一條“2周內完成申請-面試-髮卡”的超級快車道。
取代EB-5？特朗普金卡的“高價換通道”設計
從當前披露的訊息來看，特朗普金卡與現行EB-5投資移民簽證最顯著的區別在於：
|
|
|
|
|---|---|---|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
儘管金卡在設計上聲稱“更高效”、“不需創造就業”、“更靈活納稅”，但從美國現行移民法體系來看，其合法性存在重大疑問。《移民與國籍法》明確規定新增綠卡類別須由國會立法授權，總統無法單方面設立新通道。此外，《稅法典》亦需修訂才能賦予金卡持有者“僅為美境收入納稅”的優惠。
EB-5之路恐更加艱難
如果金卡計劃得以落地，其對EB-5乃至整個美國投資移民體系的影響將是顛覆性的：
1. EB-5邊緣化：EB-5長期以“創造就業”為立法初衷，吸引的是中產階層長期投資者。而金卡以5倍於EB-5的價格直接購買身份，可能吸引頂級富豪繞過EB-5的流程。這對於雖然這兩類人並不完全重合，但特朗普在推出金卡當天所指出的EB-5一直存在“欺詐”的言論猶在耳邊。EB-5的未來或許會面對更大的不確定性。
2. 排期制度失衡：現行綠卡配額制度規定每國不得超過7%，如金卡名額未納入原有總量，則等於繞開配額上限。這不僅缺乏足夠的法律支援，也將引發各國申請人的強烈不滿及法律訴訟。
3. 審查機制或被弱化：EB-5在拜登時期建立了多層審查制度，包括資金來源合法性審查、國家安全評估等。而金卡目前未見任何詳細審查標準，若缺乏足夠合規性設計，可能淪為洗錢或避稅通道。
法律合規性懸而未決：政策空轉風險高企
目前並無證據顯示特朗普政府已就金卡專案尋求或獲得國會立法授權。需要說明的是：任何以永久居民身份為目標的新通道設立，均需修改《移民與國籍法》（INA）及《稅法》(IRC)，無法以總統行政命令推進。
美國移民律師協會（AILA）亦發出警告，強調該計劃一旦在未透過合法程式下倉促上線，可能在法庭上被迅速叫停，投資人風險巨大。
關於我們
我們是美國新錦達律師事務所，總部位於美國洛杉磯，在爾灣、紐約、北京、上海、廣州均設有辦公室。我們擁有一支專業的律師團隊，專精各類職業移民、親屬移民、公司法務、民事、跨國爭議等業務。本著“專業、負責、優質、高效“的精神，我們在過去的15年間成功處理了上萬案例，為無數客人爭取到了在美應有的合法權益。
更多精彩文章回顧
如需諮詢，請加律所微信
(626) 889-6616
www.newbrightlaw.com
本文使用的部分圖片或影片素材來自網路，版權歸其版權方所有
文章內容僅為知識分享，不是法律意見，個案諮詢請聯絡我們。
歡迎轉發、分享和轉載，如需開白請與我們聯絡。
Newbright新錦達律師事務所保留所有權利。