美國移民局2023年釋出的移民資料統計報告

USCIS 在 2023 年釋出了 2022 年年度統計報告以及移民資料年書。前者主要介紹 USCIS2022 年工作情況，包括各種移民/非移民業務的接件與完成件資料；後者提供了截至 2022 年的各種移民/非移民類別詳細資料。本文從以上兩個角度，分析取得綠卡和歸化（入籍）相關情況。

一、 2022 年 USCIS 接件與完成件基本情況（基於 USCIS 2022 年度統計報告）

2022 財年，USCIS 收到申請逾 900 萬件，完成申請 860 萬件，實現 2018 年以來的最高記錄。自疫情以來，線上業務辦理顯著增加。該財年，共有 2,073,800 份申請和請願書線上提交，相比 2021 財年增加 42%，可以看到疫情逐漸平息和過去以後發生的變化。詳見下表（來自 USCIS 2022 年年度統計報告）。

Forms Filed Online	Immigrant Fees Filed Online	Total Online Filings
FY 2018	553,700	516,700	1,070,500
FY 2019	701,100	474,500	1,175,700
FY 2020	1,183,500	267,200	1,450,700
FY 2021	1,246,300	214,300	1,460,600
FY 2022	1,624,600	449,264	2,073,800

1. I-485 申請的提交和完成審批資料

2022 財年，USCIS 收到 I-485 表格（調整身份申請）619,000 份，較之 2021 財年 717,000 份減少 14% 。完成身份調整申請 611,000 份，較之 2021 財年 572,100 份大約多了 7%，其中完成基於職業移民的身份調整申請從上一年度的 169,000 份增加到 217,000 份，增幅為 29%；完成基於家庭的申請（Family-sponsored）從上一年度的 311,000 下降至 270,000 份，降幅為 13% 。因為疫情影響，一些親屬移民無法及時完成材料，審理速度放慢，剩餘的名額轉給了職業移民。

2022 財年裡面，透過職業移民拿到美國綠卡的總人數達到 275,111 人，包括在美國境內提交 I-485 和在境外使領館辦理移民簽證的，是 Covid 大流行前的兩倍。（疫情期間美國駐外使領館要麼關閉要麼減少了服務，此前還有 Trump 政府的一些人為限制）。這裡面，有九萬多職業移民綠卡發給了印度人，三萬多職業移民綠卡（包括投資移民）發給了中國人。

Source: USCISEmbedDownload imageCreated with Datawrapper

關於 EB-5 投資移民的統計。 2022 財年，USCIS 收到來自 EB-5 投資者及其家庭（配偶和 21 歲以下未婚子女）的移民申請（I-526）數量與 2021 財年大致相同，少於前四個財年。同時，USCIS 完成審理的 EB-5 申請 1,200 份，比上一年減少 61% 。完成申請數量減少的一個原因是，區域中心專案於 2021 年 6 月 30 日被暫停，直至 2022 年 3 月 15 日才在美國國會透過新法案授權以後重新開放。

2. 入籍

申請數量。 2022 財年，USCIS 收到大約 781,000 份入籍申請（N-400 表格），比 2021 財年減少 17,000 份，為過去五年最低。通常情況下，入籍申請在總統選舉年會激增，隨後幾年會減少。

完成數量。儘管 USCIS 在 2022 年收到的入籍申請減少，在該年度完成及批准的申請均創近 15 年來新高。其中，完成申請審理 1,076,000 份，批准了 967,500 名公民入籍。以上增加除了歸因於 COVID-19 結束後 USCIS 現場辦公服務的全面重新開放、生物識別資訊的再利用，以及影片輔助面試之外，跟 USCIS 促進入籍工作的其他多方面努力也是不可分的。

比如，2022 年 6 月 27 日，USCIS 給 35 個州撥付了近 2000 萬美元資助，以幫助合法永久居民（綠卡）入籍，該項撥款金額是以往年份的兩倍。

再比如，USCIS 推出事實表（factsheets）），並新推出線上儀表板（Eligible to Naturalize Dashboard），列出合法永久居民有資格入籍的統計資料，用以幫助擬入籍者更好掌握資訊並做出相應的準備工作。該表非常直觀地顯示了每個州有多少可以申請入籍的適格者，如下所示（來自 USCIS 2022 年年度統計報告）：

（1）2013-2022 財年綠卡批准數量趨勢

在 2013 至 2022 這十年裡，綠卡批准的數量於 2016 財年達到最高點，有 1,183,505 人取得綠卡，之後持續下降，至疫情高峰時（2020 財年）降到最低點，僅有 707,362 人。2021 年財年開始小幅度反彈，到 2022 財年升為 1,018,349 人，基本恢復至疫情前數量。詳見趨勢圖如下：

PERSONS OBTAINED LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS (2013-2022)

（2）職業移民和親屬移民佔比趨勢分析

美國移民局總結的常見的移民方式包括六大類：美國公民的直系親屬（配偶，父母，和未成年子女，不用排期）、其他親屬移民、各類職業移民（包括傑出人才，國家利益豁免，跨國公司經理，僱主支援的申請，和 EB-5 投資移民）、多樣性抽籤移民（Diversity）、難民與庇護、其他。以下主要分析職業移民，親屬移民（family-sponsored preferences）以及美國公民直系親屬移民這三類主要的移民種類。

下圖所示為三類移民 2013-2022 財年佔比趨勢。我們可以看出，這三類移民型別佔據了所有移民數量的 80%，其中美國公民直系親屬移民常年佔比在 40%-50% 之間，為三類中最高。2020 財年，職業移民近十年來首次佔比超過親屬移民，該佔比差距在 2021 財年持續擴大，於 2022 財年有所放緩。

PERSONS OBTAINING LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS BY TYPE AND MAJOR CLASS OF ADMISSION: FISCAL YEARS 2013 TO 2022

（3）職業移民裡面，EB-1 到 EB-5 這五種綠卡種類的比例

職業移民按照優先順序有五種型別：職業移民第一優先 (傑出人才和跨國公司經理 EB-1)，職業移民第二優先（專業/技術人才 EB-2，包括 NIW 國家利益豁免），職業移民第三優先（包括技術類移民和非技術工人 EB-3），職業移民第四優先（特殊人員移民 EB-4）以及職業移民第五優先（投資移民 EB-5）。以下為過去十年裡面（2013-2022）這五類職業移民數量佔職業移民總數的比例。

從下圖我們可以看出，2013-2022 財年期間，EB1，2，3 類別一直佔據了職業移民的主體，佔比 80%-90% 。疫情發生以來，EB-2 佔比持續增加， 2022 財年佔比超過 40%，比 2021 財年的 31% 左右上升了近 10 個百分點；EB-5 投資移民佔比則連續兩年走低，至 2022 財年開始回升。如下所示：

（4）境內身份調整（I-485）與境外領事館移民簽證（CP，Immigrant Visa）的數量和所佔比例

我們知道，取得美國綠卡，在最後完成手續階段，主要有兩種途徑，一是境內身份調整（提交 I-485），二是境外領事館移民簽證（Consular Processing, Immigrant Visa）。以下為 2013-2022 財年兩種綠卡取得途徑的數量以及比例分析。

下圖左邊是總數：自 2018 財年起，境內身份調整數量就超過境外移民簽證數量。疫情期間，境內身份調整數字從 2019 財年的 578,047 降至 2020 財年的 439,209，2021 財年開始回升。而境外領事館移民簽證則從 2016 年就開始持續下滑，從 2016 年的 613,247 下降至 2019 年的 453,718；疫情期間更是陡坡式下滑，從 2019 財年的 453,718 降至 2021 財年的 227,206，跌幅近 50% 。

右邊是佔比圖。我們可以看出，自 2018 財年起，境內身份調整比例就高於境外領事館簽證比例，該比例差距在 2021 財年達到最高：境內身份調整佔比約為 70%，而境外簽證僅佔 30% 左右。這與疫情的爆發相關。隨著疫情爆發的結束，我們看到 2022 財年這個比例差距呈現縮小的趨勢。

由於人數眾多，出生在中國、印度、墨西哥和菲律賓的申請人在綠卡排期表中被單獨列出（我們知道，綠卡排期要根據申請人的出生地，而不是國籍；出生在中國的申請人即使加入外籍比如加拿大籍也不改變排期等待時間）。鑑於此，本報告專門對 2013-2022 財年裡面來自這四個國家的申請人綠卡獲得情況進行比較分析。

從下圖我們可以看到：

a. 2019-2020 財年，疫情爆發期間，這四個國家獲得綠卡的人數均有所下降，之後又逐步回升。截至 2022 財年，印度與中國數量均已超過疫情前。

b. 四個國家中，出生地為墨西哥的人獲得綠卡數量最多，始終明顯高於其他三個國家。

c. 以 2020 財年為為分界線，中國此前比印度獲得綠卡人數要多，但自 2020 財年之後，印度獲得綠卡人數急劇增長，2022 財年數量達到 127,012，創近十年來最高，直逼墨西哥的 138,772；而中國數量雖回升並超過疫情前，但其 2022 財年數量為 67,950，僅為印度數量的 53% 。

PERSONS OBTAINING LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS BY REGION AND COUNTRY OF BIRTH: FISCAL YEARS 2013 TO 2022

（6）綠卡獲得者的年齡分佈比例

下圖顯示，2022 財年，一共有 1,018,349 申請者獲得綠卡，包括各個年齡階段，其中以 20-49 歲之間的人群為主，約佔所有綠卡獲得者的 63%. 30-39 歲之間的人佔比最高，超過 26%. 年齡在 75 及以上的人群佔比最低，大約為 1%

PERSONS OBTAINING LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS BY SEX, AGE, MARITAL STATUS, AND OCCUPATION: FISCAL YEAR 2022

（7）2022 年綠卡獲得者職業分佈

下圖顯示了（2022 財年）綠卡獲得者的職業分佈，佔比最高的是未知，約 40%；未就業的（包括主婦/夫，學生，退休人員，無業人員）佔比約為 33%；管理職位，專業人士，和相關人士（Management, professional, and related occupations）約佔 13% 。具體如下所示：

（8）來自中國、印度、墨西哥和菲律賓的移民，有多少是親屬移民，多少是職業移民

下表顯示了這四個國家（在 2022 財年）的各種移民類別數量對比。基本情況如下：

a. 來自墨西哥的移民總數最多，其中以美國公民直系親屬移民比例最高，約為 68%；職業移民佔比僅為 6%

b, 來自印度的移民總數僅次於墨西哥，其中以職業移民比例最高，佔移民總數的 76%

c. 來自中國的移民總數排在第三位，其中也以職業移民佔比最高，但是比例遠低於印度，即使加上所有投資移民，也只佔移民總數的 45%（其他中國申請人取得美國綠卡的方式包括各類親屬移民，政治庇護，等等）

d. 來自菲律賓的移民總數排在第四位，其中還是職業移民佔比最高，約為其移民總量的 48%，和中國相當（來自菲律賓的親屬移民比例比中國多一些）

由此，我們可以看出，這四個國家除了墨西哥移民以美國直系親屬移民佔比最高之外，其餘三個國家移民類別構成均以職業移民佔比為最高，其中又以印度為最，職業移民佔比高達其移民總量的 76% 。詳情請見下表及圖：

中印菲墨四國移民類別和數量對比
（2022 財政年度）

類別	中國	印度	墨西哥	菲律賓
新批准的綠卡數量	67,950	127,012	138,772	35,998
美國公民直系親屬	16,698	20,396	94,101	15,034
其他親屬移民	11,738	8,055	25,148	3,573
各類職業移民（含投資移民）	30,514	96,335	8,356	17,127
多樣性移民	33	56	15	12
難民與庇護	8,861	1,829	1,392	35
其他	106	341	9,760	217

PERSONS OBTAINING LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS BY BROAD CLASS OF ADMISSION AND REGION AND COUNTRY OF BIRTH: FISCAL YEAR 2022

（9）新移民拿到美國綠卡以後，住在哪個州

下面是來自中國和其他亞洲國家的新移民（在 2022 財年拿到綠卡）最喜歡的前十大州。

亞洲移民最喜歡的是十大州依次為加州、紐約州、德州、新澤西州、華盛頓州、佛羅里達州、伊利諾伊州、弗吉尼亞州、賓夕法尼亞州、佐治亞州。其中，排名第一的加州，來自亞洲的新移民居住人數，是排名第二的紐約州的兩倍。

中國移民最喜歡的是十大州依次為加州、紐約州、華盛頓州、德州、馬薩諸塞州、新澤西州、伊利諾伊州、賓夕法尼亞州、佛羅里達州、弗吉尼亞州。與亞洲新移民總體最喜歡的 Top 2 目的地一樣，中國新移民的前兩位目的地也是加州和紐約州。

PERSONS OBTAINING LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS BY STATE OR TERRITORY OF RESIDENCE AND REGION AND COUNTRY OF BIRTH: FISCAL YEAR 2022

（1）2013-2022財年入籍申請數量及入籍數量趨勢分析

我們可以看出，2021 財年之前，入籍申請數量都超過入籍批准數量。尤其是在 2020 財年，入籍申請數量比 2019 財年明顯升高，而實際入籍人數較之前一財年降低了約 26%，這就使得該差距成為近十年來最大（這還是因為疫情影響，移民局不方便安排入籍宣誓，導致完成的入籍審批數量減少）。

在 2021 年以後，美國移民局加快了入籍申請的審批速度，處理了更多在此前積壓下來的入籍申請。在 2022 財年，移民局批准了將近一百萬份入籍申請（969,380），和同期新批准的移民綠卡數字相當。換句話說，每年有大約一百萬人新拿到美國綠卡，同時有大約一百萬人新成為美國公民（這裡面當然不包括在美國出生取得國籍的人數，包括父母是美國人的，父母有綠卡的，父母拿各類簽證的，以及父母在美國沒有身份的。2022 年，美國新出生的人數為 3,667,758 人，與 2021 年基本持平，加上移民入籍的，總數大約是中國新出生人數的一半；中國每年新出生的人數還在變化中）

PETITIONS FOR NATURALIZATION FILED, PERSONS NATURALIZED, AND PETITIONS FOR NATURALIZATION DENIED:

FISCAL YEARS 2013 TO 2022