川普重新上臺，在移民方面會有哪些變化？

最近（2024 年 7 月）發生的事件增加了川普重新當選的可能性。川普新選的競選搭檔（副總統候選人）也有利於在 Ohio, Pennsylvania, Wisconsin, Michigan 等州的選票（另外，川普自己的妻子是外國移民，他新挑選的競選搭檔的妻子是兩位印度移民的女兒）。那麼，如果川普在今年 11 月重新當選美國總統，在移民政策方面會有哪些變化呢？

H1B 工作簽證。在川普的上一個任期，H1B 批准率下降，要求補充材料的 RFE 通知數量增加，辦理 H1B 的門檻提高。工作簽證是比較直觀的「外國移民與美國人競爭工作」的例子，在這方面提高要求也相對比較容易做到（一般只需要行政部門採取行動）。

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I-485 綠卡申請。此前，川普提出所有的 I-485 申請（包括親屬移民，職業移民，等等）都需要經過在移民局辦公室的面談。在他上一個任期結束後，這一政策停止。這方面的變化也有可能在今後重新發生，造成 I-485 審批時間拖長，影響批准率。入籍申請也有可能會遇到更多背景調查。

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背景調查和「公眾負擔」問題。上一任川普政府要求綠卡和移民簽證申請人提供收入，資產，學歷，以及過去使用福利的紀錄，來表明自己不構成對美國的公眾負擔。這一政策後來基本被廢除，對「公眾負擔」的判斷回到了二十多年以前的標準。新的川普政府可能會重新加強「公眾負擔」方面的要求。此外，綠卡和移民簽證申請人裡面，曾經是黨員，曾經有軍隊經歷，曾經在政府或者體制內工作的，也有可能遇到更多審查。

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各類非移民簽證申請。包括在美國境內轉換籤證身份以及在美國境外辦理簽證。大家知道，目前新辦美國 B2 和 F1 J1 等簽證的批准率已經比幾年前降低了，但是在美國境內轉換籤證身分相對來說還比較容易。川普此前限制過簽證審批（包括「國防七子」，10043 等等），這種限制也可能會加強。

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以上幾條是比較容易變化的，一般來說透過行政命令就可以（但是也有可能引發訴訟然後被法院叫停）。下面幾條是不太可能發生的：

5. 改變當前的綠卡申請系統，比如改成像加拿大澳大利亞那樣的打分制。這個需要美國國會兩院透過法律，徹底改變移民法。這種情況很難發生。川普曾經在第一任總統任期的上任之初提出過動議，但是後來就沒有下文了。這次估計也差不多。

6. 改變「出生公民權」，外國人（包括在美國工作和旅遊的）在美國出生的小孩不再能取得美國國籍。這個需要改變美國憲法（第十四條修正案），門檻很高，難以實現。

7. 給在美國畢業的博士生或者 STEM 專業研究生髮綠卡。這個也需要改變移民法，估計很難。但是，職業移民申請人，包括廣大留學生，博士後，訪問學者，仍然可以透過 EB1，NIW，PERM 等方式辦理美國綠卡。

8. 在美墨邊境修牆。這個要有充足的資金並且克服各種阻力。上一次沒有建成（零星的牆不起作用，要在大部分邊境地區修才有用）。最近沒怎麼聽到再提。

我們看到有很多客戶和潛在申請人關注這方面的問題。總體來說，臨淵羨魚不如退而結網，心動不如行動，建議申請人把握時機，儘早行動，不要錯過視窗。我們律所在另一篇文章《2024 年 EB3 職業移民綠卡批准全程經歷》裡面提到，一位中國申請人在疫情爆發的 2020 年辦了 PERM 申請，因為那時申請人相對較少而順利批准，此後也因為在那前後排隊的申請人人數少而排期前進比較快，現在她已經取得美國綠卡。文中提到：最近，一些申請人因為川普有可能上臺而猶豫觀望，他們可以參考前幾年的美國綠卡（當時排期前進比較快，PERM 也相對容易批准）和過去幾年的美國股市走勢，注意不要錯過機會。

更多新選，請參見我們新未名律所幾個月前錄製的影片：

https://youtu.be/AhbZfe9XyUY?si=7FnfDmiZFuiDSSj8

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