開始“認慫”？特朗普政府撤回F1學生簽證吊銷決定

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美國當地時間 4月 25 日，特朗普政府宣佈移民與海關執法局(ICE)的政策發生重大轉變，撤回此前吊銷超過 1,500 名國際學生簽證的決定，這些因為近日政策變動而被取消的國際學生的合法身份與簽證註冊將全面恢復。

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美國司法部律師卡里利表示，移民官員已開始著手製定一個新的國際學生簽證審查和終止系統，並且在該過程完成之前，相關機構不會做出進一步的變化或撤銷決定。

就目前來看，這場讓無數留學生及其家庭陷入了焦慮之中的簽證危機，暫時告一段落了。

從3 月起，突然宣佈取消對部分留學生採取強制措施，到全面撤回撤銷簽證決定，逾千名留學生恢復身份，如此大反轉，特朗普被批“治大國如翻大餅”……那麼到底是什麼原因讓特朗普開始突然“認慫”呢？

事件盤點：

從翻舊賬撤學簽到全面撤銷決定

在美高校的國際生學生簽證及身份狀態受影響的問題開始於今年3月份。

3月24日左右，一些美國高校開始注意到F-1學生的身份狀態在SEVIS中被ICE/Homeland Security 直接終止，失去在美國的合法身份。

3月25日，美國國務卿馬爾科·魯比奧向海外的美國外交官發電報，要求外交官們審查赴美留學簽證和其他簽證申請人的社交媒體發帖，以禁止批評美國和以色列的申請人進入美國。

3月28日，馬可·盧比奧談及 300 多個簽證被撤銷的問題，表示這些簽證包括學生簽證和訪客簽證。他強調，如果個人從事違反美國外交政策或國家利益的活動，簽證將被吊銷。哥倫比亞大學、康奈爾大學、喬治華盛頓大學、塔夫茨大學等知名大學都有學生簽證被吊銷。

當時，政府聲稱這些學生因為發表親巴勒斯坦文章或抗議活動而具有反猶太主義傾向，可能並與恐怖分子結盟。但實際上，此後撤銷學生簽證的理由不斷擴大到酒駕、OPT 有過期記錄、超速等理由。

進入4月份，更多國際學生收到來自美國政府或者學校DSO（designated school officials，指定學校官員）的通知，表示其F-1簽證已被吊銷，SEVIS記錄也已被終止。

4月11日，美國法院檔案和律師宣告披露，特朗普政府已取消了88所高校的529名學生、教職員工及研究人員的簽證。

4月24日，國際教育網站PIE News發表的報告顯示，美國至少270所高校逾1,800名國際學生被撤銷簽證，約4700名國際學生身份受損，面臨被遣返的嚴重風險，其中受影響最為顯著的為印度和中國學生群體。

面對“簽證”翻舊賬被撤銷的不確定性，不僅在美留學生感到恐慌，也讓美國高校陷入混亂。在這種情況下，留學生和高校紛紛開始“反擊”。

4月4日，達特茅斯學院計算機科學系博士生劉曉天（Xiaotian Liu）突然接到校方通知，其F-1學生簽證被美國國土安全部（DHS）單方面終止。達特茅斯學院之前毫無收到任何變更通知，是在例行檢查SEVIS資料庫時才發現這件事。

於是劉同學聯絡美國公民自由聯盟（ACLU）和律師事務所，在美國新罕布什爾州地方法院以“程式不合法”為由起訴DHS，主張政府未履行正當程式，侵犯其合法權益，要求阻止F-1簽證被登出。

4月9日，新罕布什爾州聯邦法院法官Samantha D. Elliott在聽證會上裁定，DHS的行為導致劉曉天學業中斷、收入斷絕，構成“無法彌補的損害”，而政府未能提供撤銷簽證的合法依據。法院向DHS發出臨時限制令，要求兩週內恢復劉曉天的F-1簽證，允許他繼續學業與研究。

4月11日，來自加州大學伯克利分校、卡內基梅隆大學等知名學府的四名中國留學生對美國政府提起訴訟，要求恢復其合法身份。

4 月 18 日，超過 100 名受影響國際學生聯合向美國聯邦法院提起訴訟，要求恢復合法身份並阻止美政府繼續實施該政策。美國民權聯盟的分支機構代表上述學生在新罕布什爾州聯邦法院提起訴訟。

同樣是4月18日，哈佛大學與麻省理工學院聯合發起訴訟，要求政府撤銷不合理政策，隨後，加州大學伯克利分校等高校加入訴訟。

在輿論壓力與司法干預下，4月22日法院頒佈臨時限制令，禁止政府繼續執行終止SEVIS記錄的措施。

總之，自政策實施以來，受影響學生及多所高校陸續在全國範圍內對特朗普政府發起了超過100起聯邦訴訟。多地法院裁定，政府在終止學生身份及吊銷簽證過程中程式存在嚴重缺陷，並先後釋出數十項臨時限制令，要求暫停遣返及恢復學生合法記錄。

在此背景下，4月25日，司法部代表Mark Sauter與Joseph Carilli在華盛頓特區和加利福尼亞奧克蘭聯邦法院分別宣讀官方宣告，確認：

受影響學生的SEVIS記錄將恢復啟用；
學生簽證註冊狀態將陸續恢復，並且不會僅依據國家犯罪資訊中心（NCIC）調查結果修改或取消記錄；
移民與海關執法局正在制定一項新政策，以明確未來終止SEVIS記錄的統一程式標準；在該新政策正式釋出前，所有此前被終止身份的學生記錄將保持有效或重新啟用；
除涉及嚴重非法行為等特定情形外，政府不會單方面取消學生的合法身份與簽證。

這意味著此前因輕罪記錄、甚至無明確原因被撤籤的學生，自25日起可恢復合法身份。當晚，全美 63 所學校的 240 多個 SEVIS 賬戶已恢復。新罕布什爾州、佐治亞州和賓夕法尼亞州的訴訟學生也陸續收到學校通知，確認身份恢復。

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學生簽證為何總是“風雨飄搖”？

我們可以看出，在這場“鬥爭”中，美國知名高校沒有坐視不理，果斷站隊國際學生：斯坦福大學、哈佛大學、麻省理工學院、耶魯大學、哥倫比亞大學等名校，聯合發表公開宣告，聲援受影響學生，並公開譴責政府“濫用權力、破壞美國高等教育體系的全球吸引力”。

然而，我們不得不承認這只是一次暫時的勝利，未來政策走向依然充滿不確定性，這場圍繞簽證政策的博弈遠未結束。此次聯邦政府模糊的執法標準和過度的權力擴張，仍是籠罩在國際學生頭上的陰影。

特朗普政府此次政策轉向，除了受到各高校及留學生的訴訟壓力，更有2026年中期選舉的政治利益權衡。不可否認，美國高等教育與科技產業對國際人才的充滿依賴。而美國教育界與科技界作為擁有龐大選民基礎和具有強大影響力的群體，其態度對中期選舉結果也至關重要。

特朗普的政策搖擺已成為常態，因為其決策往往基於當下的輿論反應，並沒有充分考慮到政策的長遠影響和可能帶來的後果，導致政策頻繁變動，給社會帶來了極大的不確定性。《紐約時報》對此評論，這種 “基於輿論反應而非制度設計” 的治理模式，讓國際學生成為 “政治博弈的犧牲品”。

一些來自特定國家的學生，僅僅因為國籍的原因，就成為了重點審查物件，即使他們沒有任何違法違規行為，也面臨著簽證被吊銷的風險，比如印度和中國留學生。這種缺乏公正和合理依據的審查方式，嚴重損害了國際學生的權益，讓美國的國際形象受到了負面影響，更讓無數赴美留學生家庭陷入“身份焦慮”。

留學生家庭升級簽證

打破“身份焦慮”

首先，在當前複雜的國際形勢中，在美留學生家庭一定要時刻關心相關簽證政策的變化。同時，即使這場簽證風波告一段落，留學生們必須時刻保持警惕，及時關注自身身份狀態的變化。可以不定期登入 SEVIS 系統，一旦收到任何簽證變更通知，都要第一時間聯絡學校的國際學生辦公室（ISO）或指定校方代表（DSO），核實自己的SEVIS記錄是否仍處於“Active”狀態。

此外，在美留學期間，避免涉及敏感政治議題，努力維持身份合規記錄。比如上文提及的透過法律手段成功恢復了自己的合法身份的劉曉天（Xiaotian Liu），面對簽證無故被撤，他自己提供了“地毯式自查”材料——打包了近 3 年學術成果、銀行流水、醫療記錄，證明無違規行為；下載了Facebook、Twitter 近 3 年所有帖子，特別標註了無涉疆、涉港言論。

對於留學生尤其是中國留學生而言，這並非第一次大規模的遭遇簽證問題，當然也不會是最後一次。留學生簽證作為非移民類簽證，難免會被政治裹挾。幾乎每年都會有學生在申請美國F1簽證時，因為各種原因被拒；美國政府針對F1簽證頒發各種禁令的訊息……

對於有些家庭來說，想要更穩妥的留美方案，願意透過別的方式，比如綠卡來降低孩子留學中和留學後的各方面風險。

父母申請 EB1ANIW，提前鎖定綠卡：

對於規劃美國留學的中家庭來說，父母可以作為主申請人透過EB1A或NIW移民申請美國綠卡，此後，子女留學美國就無需再申請任何學籤，拿著綠卡即可往返美國。

留子申請 EB5，直接合法留美：

對於已經在美的留學生來說，EB5投資移民也是一種非常友好的申請方式。該方式允許申請人無需工作經驗或特定職業成就即可提交申請，且當前無排期可能縮短審理時間。對於考慮長期留美髮展的留學生，EB5獲批後或可規避H-1B抽籤及PERM勞工證等流程中的不確定性。

持有綠卡可以為子女留學美國提供一些便利，例如簡化出入境手續、維持留學身份的穩定性。此外，綠卡可能在某些情況下對申請美國名校有一定幫助。對於畢業後希望在美國工作的留學生來說，綠卡可以避免因身份問題帶來的不確定性。具體影響因個人情況和政策變化而異。

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