美國當地時間2月25日，美國總統特朗普宣佈，將以一項名為“金卡”（Gold Card）的新投資移民計劃全面取代實施35年的EB-5投資移民專案。
根據新政，外國投資者只需向美國政府支付500萬美元，即可直接獲得美國永久居留權，並最終入籍。
美國總統特朗普週二在新聞釋出會上突然官宣了一個舉世矚目的移民政策，推出“黃金綠卡”——500萬美元一張，直接付錢給美國政府，就可以拿綠卡，沒有任何風險，也沒有中間商賺差價。
據他稱，這種“金卡”不會直接給予購買者美國公民身份，因此不需要透過美國國會，但將賦予同“綠卡”一樣的權利，是“獲取美國公民身份的給力路徑”。
從現有的公開資訊來看，“金卡”有以下核心設定：
■ 定價門檻：500萬美元起（約合人民幣3600萬），是原EB-5簽證的5倍。資金直接匯入財政部指定賬戶，而非企業專案。
■ 核心待遇：持卡人享受綠卡同等權利，包括在美自由工作、居住，並擁有未來入籍的途徑。
■ 快速稽核：稽核週期縮至6個月，獲批即獲永久綠卡，5年後可申請入籍。
■ 附加條件：需透過背景審查，證明資金來源合法。
■ 企業可參與：特朗普表示，像蘋果這樣的公司也可以選擇支付500萬美元，從而獲得批准，讓外國人才居住在美國。
特朗普希望用“金卡”新政徹底重構投資移民邏輯。他表示，“富裕的人們將透過購買這張卡進入我們的國家，他們富有、成功，並且會花費大量資金、繳納大量稅款並僱傭大量員工，我們認為這會非常成功。”
特朗普豪言將賣出100萬張卡，帶來5萬億美元收入以削減國債。
摩根士丹利首席經濟學家Michael Gapen認為，新政實為“財政救急的權宜之計”：“聯邦赤字在2024年已突破2.8萬億美元，而EB-5年均引資僅45億美元。若真能實現萬億級資金流入，美聯儲甚至可能推遲降息以抑制通脹。
作為美國職業移民的第五類優先專案，EB-5自1990年誕生以來，一直是高淨值人群獲取綠卡的核心通道。其核心邏輯是透過吸引外資刺激美國經濟。
EB-5簽證要求投資者在美國投資80萬美元（經濟不發達地區）或105萬美元（普通地區），並創造至少10個就業機會，需先獲得2年臨時綠卡，透過稽核後才能轉永久綠卡。
這一政策曾被視為雙贏：投資者以相對可控的成本獲取身份，美國則獲得資金與就業。
然而，EB-5長期被詬病“欺詐氾濫”。僅2022年-2024年，美國證監會就查處了23起區域中心挪用資金案件，涉及金額超15億美元。
美國商務部長盧特尼克更是炮轟該專案“荒唐”，稱新“金卡”將徹底解決這些問題，同時用投資款償還美國債務、減少財政赤字。
根據《EB-5 改革與誠信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022）祖父條款規定，只要在2026年9月30日之前提交了I-526申請，即使未來EB-5法案失效，美國國土安全部也應該繼續審理EB-5申請，不能以法案失效為由中止或者拒絕該申請。
也就是說，在新法案生效前，可以確保已經提交了申請的投資者按照舊的法律和政策進行審理，不受新法案變化的影響。但2027年之後，無論是從抑制通脹的角度來看，還是從促進經濟發展的層面而言，80萬的門檻大機率會上漲，移民辦理成本將顯著提高。
“金卡”新政的目標人群主要面向全球富豪、企業巨頭，尤其是能創造就業、推動經濟發展的高淨值投資者。甚至包括部分受制裁的俄羅斯寡頭——特朗普稱“他們可能是好人”。
如果這一計劃順利實施，富人移民美國的成本將飆升5倍，而普通家庭透過EB-5移民的路徑或被徹底堵死。
