新馬發表聯合宣告，事關經濟、政治、國防、人文和社會等

▲ 新加坡眼，點選卡片關注，加星標，以防失聯

1月7日，馬來西亞首相安華和新加坡總理黃循財在布城舉行了第11次新馬領導人非正式峰會。在首次共同出席的峰會上，兩國領導人回顧了雙邊合作所取得的卓越進展，並重申將繼續堅定地致力於將這一年度峰會作為促進各領域雙邊關係、實現互惠互利的平臺。

馬來西亞-新加坡雙邊關係概述

兩國領導人對馬來西亞和新加坡將於2025年慶祝建交60週年感到高興。兩國領導人回顧了兩國在過去60年中的緊密聯絡和多方面合作，重申致力於進一步加強雙邊關係，造福兩國和本地區。

兩國領導人歡迎兩國在過去一年中定期進行不同層次的互訪，這反映了兩國進一步鞏固雙邊關係、擴大合作範圍和探索新的合作途徑的決心。兩國領導人表示將致力於繼續應對共同挑戰，促進互利互惠，支援本地區的可持續增長。

兩國領導人積極評價了地理、歷史和人民之間的聯絡所形成的持久雙邊關係。雙方領導人指出，在各個層面加強這些聯絡將使兩國受益，並確保兩國對國際投資保持吸引力，從而在兩國經濟中創造良好的就業機會並推動創新。

兩國領導人重申本著相互尊重和理解的精神加強雙邊夥伴關係的承諾，強調透過友好和建設性的方式解決懸而未決問題的共同願望。雙方領導人一致認為，兩國必須以推動共贏合作的方式處理這些問題，不能讓任何單一問題給長期、更廣泛的關係蒙上陰影。

兩國領導人指出，新加坡打算在沙巴和砂拉越開設領事館，這將進一步加深新加坡和東馬之間的經濟和人員聯絡，並加強整體雙邊關係。

柔佛-新加坡經濟特區（JS-SEZ）

在2024年1月11日簽署諒解備忘錄後，雙方領導人對柔新經濟特區取得的良好進展表示滿意，並在峰會期間簽署了柔新經濟特區協議。柔新經濟特區是馬新關係的重要里程碑，將使兩國能夠利用互補的價值主張，推動創新，提高生產力，爭奪全球投資，創造就業機會，促進經濟增長。兩國領導人對柔新經濟特區改善跨境貨物和人員流動、加強商業生態系統的願景表示歡迎。

在促進柔佛經濟特區內更大合作的努力方面，雙方領導人注意到早期舉措取得了良好進展，例如：(a) 在陸路檢查站採用二維碼通關；(b) 透過在柔佛州設立新的馬來西亞投資促進中心-柔佛

（IMFC-J），為新加坡企業提供投資便利；(c) 新加坡簡化陸路多式聯運轉運海關手續的舉措；以及(d) 建立夥伴關係，加強技術與職業教育培訓（TVET）舉措方面的合作，以滿足行業需求。這類職業技術教育與培訓夥伴關係的例子包括新加坡理工學院與馬來西亞製造商聯合會（FMM）、新加坡ITE教育服務機構（ITEES）與柔佛州技能發展中心（JSDC）之間簽署的諒解備忘錄，以及就以下方面簽署的合作說明：(a) 新加坡理工學院與馬來西亞製造商聯合會（FMM）之間簽署的諒解備忘錄；(b) 新加坡ITE教育服務機構與柔佛州技能發展中心（JSDC）

之間簽署的諒解備忘錄。

雙方領導人對馬新依斯干達特區部長級聯合委員會（JMCIM）的持續合作以及更新JMCIM平臺以更好地支援柔新經濟特區的雄心和發展的計劃表示讚賞。雙方領導人認為，進一步合作發展馬新依斯干達特區的前景廣闊，特別是隨著柔新經濟特區的建立，這將為充滿活力和可持續發展的商業生態系統奠定基礎。兩國領導人重申了正在進行的討論，以更新JMCIM合作機制平臺，從而更好地支援馬新依斯干達經濟特區的雄心和實施，同時加強在其他領域的雙邊合作，如交通和環境。

政治安全合作

兩國領導人讚揚了馬來西亞和新加坡之間強有力的防務合作，兩國在雙邊和多邊層面積極開展活動。馬來西亞武裝部隊

（MAF）和新加坡武裝部隊（SAF）參加了一系列雙邊軍事演習，包括Semangat Bersatu（陸軍）、Malapura（海軍）和Sarex Malsing（空軍）。在多邊領域，透過五國聯防安排（FPDA）、東盟防長會議（ADMM）和東盟防長擴大會議（ADMM-Plus）、馬六甲海峽巡邏（MSP）以及反恐資訊機制（CTIF）

等舉措，合作繼續取得進展。鑑於以下情況，兩國領導人強調了保持密切防務合作的重要性。

兩國領導人強調，馬來西亞和新加坡有必要繼續密切合作，共同打擊對國家和平與安全構成重大威脅的不斷演變的跨國犯罪威脅。兩國元首歡迎兩國內政部在務虛會上交換《預防和打擊跨國犯罪合作諒解備忘錄》，這標誌著兩國承諾加強雙邊合作，共同應對這一挑戰。兩國領導人承認在敲定《關於合作打擊非法販運麻醉藥品、精神藥物、其類似物和前體化學品的諒解備忘錄》方面取得的進展，並表示打算儘早締結該諒解備忘錄。

雙方領導人注意到，馬來西亞通訊與多媒體委員會和新加坡資訊通訊媒體發展管理局於2024年2月25日簽署了《關於詐騙電話和詐騙簡訊服務執法合作諒解備忘錄》。該諒解備忘錄將加強跨境戰略情報交流，以打擊詐騙行為。

經濟合作

兩國領導人肯定了馬來西亞與新加坡之間穩固且不斷發展的經濟夥伴關係。長期以來，兩國都是重要的貿易伙伴，並一直是對方在東盟內的最大貿易伙伴。2023 年，馬來西亞是新加坡的第三大貿易伙伴，而新加坡則是馬來西亞的第一大出口目的地和全球第二大貿易伙伴。2023 年，兩國貿易保持強勁，達到 795.8 億美元。2024 年 1 月至 11 月，雙邊貿易額達到 785.9 億美元，比 2023 年同期增長 6.7%。這一增長主要得益於電氣和電子產品、機械、裝置和零部件以及化學品和化工產品貿易的增長。2023 年，新加坡也是馬來西亞最大的獲批外國直接投資

（FDI）

來源地，為馬來西亞貢獻了 95.2 億美元的外國直接投資。

兩國領導人讚揚新加坡貿易和工業部

（MTI）與馬來西亞投資、貿易和工業部（MITI）透過年度部長級對話（AMD）開展合作。2024 年 6 月 13 日在新加坡舉行的第二次部長級對話期間，討論的重點是加強可持續發展方面的雙邊合作，並重申兩國對促進可持續經濟增長的承諾。雙方歡迎成立一個新的供應鏈合作工作組，以加強馬來西亞和新加坡之間的供應鏈韌性。雙方還歡迎由馬來西亞投資發展局和新加坡企業發展局（EnterpriseSG）共同管理的新馬第三國商業發展基金（MSBDF）

於2024年3月啟動。該基金為兩國企業和協會聯合開展考察、可行性研究和試點專案提供支援，尤其是在數字經濟和綠色經濟等新興領域。自該基金啟動以來，已有超過20家馬來西亞和新加坡企業利用該基金，透過商務考察團拓展美國和泰國等第三國市場。

雙方領導人還對2023年1月簽署的數字經濟和綠色經濟合作框架

（FoC）下新興領域的經濟合作取得的進展表示讚賞。在數字經濟方面，雙方於2023年11月17日啟動了新加坡PayNow和馬來西亞DuitNow之間的即時支付系統連線，在跨境電子支付連線方面取得了進展。雙方重點推進的數字化合作專案包括貿易便利化、雲計算、電子商務交易和最後一英里配送標準以及反網路詐騙保護等領域。雙方還啟動了由馬來西亞外貿發展公司（MATRADE）和新加坡企業發展局（EnterpriseSG）牽頭的出口商能力發展計劃，旨在支援出口商的可持續轉型。這些舉措旨在按照數字經濟框架協議的設想，實現跨境貿易活動的數字化和互操作性，同時為在2025年建立東盟數字經濟框架協議鋪平道路，並支援出口商滿足可持續發展的要求。截至 2024 年 10 月，綠色經濟領域的 “命運共同體 ”已取得顯著進展，包括低碳解決方案、碳信用額度合作、正在進行的環境、社會和治理（ESG）對話/活動、電動汽車（EV）的進步以及碳捕集與封存（CCS）

。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍作為重要的貿易伙伴，兩國重申，在這一領域的合作對於確保貿易的無縫流動、促進經濟穩定和提高面對全球混亂的應變能力至關重要。

兩國領導人強調，馬來西亞和新加坡共同致力於推進可持續發展實踐，馬來西亞經濟部

（KE）和新加坡交通部（MTI）在跨界碳捕集與封存（CCS）相關事務上共同努力，具有重要意義。雙方領導人注意到馬來西亞政府努力建立一個全面的監管框架，以管理價值鏈上的碳捕集、利用和封存（CCUS）

活動。這一努力標誌著朝著實現跨境碳捕集與封存業務的雙邊安排邁出了關鍵一步。本著這一精神，兩國領導人歡迎馬來西亞能源部和新加坡煤礦署在務虛會上交換了碳捕集與封存領域的諒解備忘錄，並期待在兩國之間達成具有約束力的雙邊協議，以實現跨境碳捕集與封存。

為了加強經濟合作，兩國領導人歡迎擴大貿易的努力，包括在2024年6月14日啟動MATRADE新加坡辦事處。兩國領導人還歡迎馬來西亞皇家海關總署和新加坡海關從2024年7月30日起相互承認馬來西亞的授權經濟運營商計劃和新加坡的安全貿易伙伴計劃，這將促進兩國之間的貨物流通。

雙方領導人肯定了馬來西亞中小型企業公司與新加坡企業發展局在上次峰會上簽署的《馬來西亞與新加坡中小型企業合作發展諒解備忘錄》所取得的進展。兩國將透過交流知識和最佳實踐，鼓勵中小企業參加商業配對會議和活動，繼續合作發展中小企業。

環境合作與可持續發展

兩國領導人歡迎透過馬新環境聯合委員會

（MSJCE）和馬新年度互訪（MSAEV）

等平臺，就跨境環境問題開展密切的機構間合作。透過馬新環境聯合委員會和馬新年度互訪，雙方歡迎在控制汽車尾氣排放、聯合監測水質、化學和石油洩漏事故應急演練和合作等方面取得的具體進展，以及交流柔佛海峽及周邊地區生態和形態資訊等方面取得的具體進展。兩國領導人還重申，兩國致力於監測、交流和討論影響柔佛海峽環境的事項。兩國領導人還確認了柔佛海峽聯合管理委員會的最新情況，指出兩國已就影響柔佛海峽環境的填海工程及其潛在的跨境不利影響交換了一些資訊並進行了討論。兩國領導人鼓勵繼續努力，透過聯合演習和能力建設促進跨境環境保護；重申加強能力的重要性，以解決共同關心的領域；並強調資訊共享和實施緩解措施的重要性。

兩國領導人還歡迎馬來西亞自然資源與環境可持續發展部

（NRES）和新加坡環境局（MTI）

在峰會上根據《巴黎協定》第6條第2款交換了合作諒解備忘錄。兩國領導人還期待達成一項具有約束力的雙邊協議，並確認兩國將繼續合作，促進可持續增長和環境管理。

兩國領導人強調，他們承諾確保履行1962年《柔佛河供水協議》（62WA）規定的義務。兩國領導人讚揚馬來西亞能源轉型與水利部

（PETRA）和新加坡永續發展與環境部（MSE）

為促進兩國在62WA協議下的共同利益所做出的不懈努力。他們對柔佛州和新加坡水務局之間持久的夥伴關係深表讚賞。他們鼓勵繼續這種富有成效的合作。在2024年11月25日舉行的柔佛州水務局-新加坡水務局聯合技術委員會會議上，雙方同意在技術層面討論柔佛河的產量、水質和復原力相關問題，以確保柔佛河的可持續供應達到 62WA 的要求。兩國領導人還指示雙方官員繼續透過聯合技術委員會討論提高柔佛河水產量和保護水質的措施，如合作的可能性；並繼續討論原水和處理水的價格，但不影響各自長期以來在 62WA 框架下對價格審查權所持的立場。

兩國領導人肯定了兩國在綠色電力跨境貿易方面取得的重大進展和成功實施，包括馬來西亞國家電力公司

（TNB）透過勝科電力私人有限公司（Sembcorp Power Pte.）根據可再生能源跨境電力銷售計劃，TNB 將透過馬來西亞能源交易所（ENEGEM）

拍賣平臺向新加坡供應 50 兆瓦的綠色電力。TNB 將向新加坡勝科電力公司提供 50 兆瓦具有綠色屬性的電力。在試點工作成果的基礎上，馬來西亞和新加坡將繼續加強可再生能源跨境貿易方面的合作，包括探索建立一個可信的跨境電力貿易綠色屬性互認框架的途徑，以支援兩國實現可持續發展和低碳未來的願望。

兩國領導人重申了繼續探索和加強電力和可再生能源跨境貿易合作的承諾，以實現去碳化、能源安全和經濟增長的共同目標。兩國領導人注意到新加坡從砂拉越進口可再生能源的討論取得了積極的進展，並努力加快這一程序。雙方領導人注意到，馬來西亞國家能源公司

（TNB）和新加坡能源集團（SP Group）正在進行聯合可行性研究，以最大限度地利用現有的互聯線路。為了實現更長期的大規模雙邊和區域電力貿易，聯合可行性研究還將尋求擴大新加坡和馬來西亞之間的聯網容量和基礎設施。兩國領導人還歡迎透過提高寮國-泰國-馬來西亞-新加坡電力一體化專案（LTMS-PIP）

的容量來加強跨境電力貿易，該專案將於2024年9月開始實施多邊電力貿易，從馬來西亞向新加坡輸送高達100兆瓦的電力。

兩國領導人對上述舉措表示歡迎，認為這是在東盟電網的支援下實現更深入的區域電力交換和一體化的重要步驟之一，將加快該地區的經濟增長和能源轉型。雙方領導人重申了在馬來西亞於 2025 年擔任東盟輪值主席國期間深化東盟電網區域合作的承諾。

雙方領導人歡迎馬來西亞房屋和地方政府部與新加坡國家發展部在峰會上交換《城市發展領域合作諒解備忘錄》。該諒解備忘錄將支援更廣泛的合作，並表明雙方透過技術交流和分享城市化知識來推動可持續城市發展的堅定承諾。重點領域可包括土地利用規劃（如城市規劃、城市重建、城市流動性、城市宜居性、城市可持續性）、提供優質智慧家居和市政管理，目的是建設更具包容性、復原力、可持續性和宜居性的城市，更好地應對現代城市化的需求，同時提高市民的生活質量。

邊境和互聯互通合作

兩國領導人注意到，2024年6月28日是新馬長堤通車100週年紀念日，這是對兩國百年合作和持久聯絡的深刻紀念。新馬長堤每天的交通流量約為 30 萬人次，為兩國的交通、運輸和旅遊提供了便利，並加強了兩國人民之間的聯絡。兩國領導人對雙方為紀念這一里程碑所做的努力表示歡迎。新加坡郵政和馬來西亞國家郵政局聯合發行了紀念郵票，新加坡國家文物局也推出了題為 “新柔長堤百年之情 ”的巡迴展覽：該展覽記錄了新柔長堤的歷史和演變。

鑑於跨境互聯互通和安全的重要性，兩國領導人對新柔地鐵系統

（RTS）專案的良好進展表示滿意，該專案將於2024年1月舉行紀念儀式，紀念連線海上高架橋兩側的落地式跨線橋竣工。兩國領導人指出，兩國的基礎設施公司正逐步允許新柔地鐵系統連線線的運營公司RTS Operations Pte Ltd進入民用基礎設施，以便開始安裝軌道系統。新柔地鐵連線線建成後，單向高峰運量將達到每小時 10,000 人次。新柔地鐵系統連線線將與柔新經濟特區（JS-SEZ ）的建立相輔相成，進一步加強柔佛州與新加坡之間的互聯互通，並支援充滿活力的經濟生態系統的發展。兩國領導人呼籲雙方官員繼續密切合作，確保專案按時完工，並在 2026 年 12 月前開始客運服務。

兩國領導人認識到提高跨境旅行效率和改善跨境旅行體驗的重要性，並肯定了兩國機構在JMCIM移民和交通聯絡工作組下為解決陸地邊境擁堵問題所做的協調努力。兩國領導人歡迎在建立各自的出入境通關係統方面取得的進展，包括透過二維碼通關和自動通關通道等數字化舉措，這些舉措有助於為旅客提供更快、更無縫的通關流程。兩國領導人歡迎新加坡進一步努力解決銅鑼灣的擁堵問題，並注意到新加坡計劃重建兀蘭檢查站，以進一步暢通人員和貨物的跨境流動。

兩國領導人再次承諾審查國際民航組織1973年建議和批准的在馬來西亞南半島上空提供空中交通服務的授權安排。兩國領導人一致認為，授權安排不影響主權，審查應符合國際民航組織對安全和高效空中交通管理的要求，並適應兩國當前和未來的業務需求。兩國領導人責成交通部長指導民航當局進一步推進討論，並定期會晤，就共同關心的問題交換意見。

海洋邊界

兩國領導人對馬來西亞和新加坡兩國總檢察長提交的聯合報告表示讚賞，並對雙方代表團在自上次領導人會議以來召開的“馬新聯合技術委員會關於執行國際法院對白礁、中巖和南礁判決的聯合會議”（Joint MSJTC and CBD Meeting）以及根據2019年3月14日馬新兩國外長協議成立的邊界劃定委員會（Committee for Boundary Delimitation）的會議中所作的努力表示肯定。雙方重申致力於解決兩國間懸而未決的海洋邊界問題。

雙方領導人注意到，《馬來西亞政府與新加坡共和國政府關於根據1927年海峽定居點和柔佛領海協定精確劃定領海邊界的協定》（1995年協定）技術工作組會議取得良好進展。自 2023 年 6 月以來，技術工作組舉行了四次會議，第四次會議於 2024 年 11 月 11 日和 12 日在新加坡舉行。兩國同意並簽署了技術工作組的職權範圍（TOR）和工作範圍（SOW）。對此，雙方還商定了一個指示性時間表，從 2025 年開始聯合開展技術工作。兩國領導人敦促工作組繼續努力，根據1995年協議確定柔佛海峽國際邊界的實際位置。

社會文化合作

雙方領導人強調了區域合作在教育領域的重要作用，並表示將共同致力於透過合作倡議加強基礎教育。為此，雙方同意在2025年啟動馬來西亞-新加坡英語志願者計劃（MSEVP）。Yayasan Guru Tun Hussein Onn（YGTHO）和新加坡國際基金會（SIF）正在商討在今年晚些時候開展試點計劃。根據 MSEVP 計劃，來自新加坡的志願者將在馬來西亞選定的學校和州協助英語教學。MSEVP 反映了兩國投資於年輕人、促進更多人員和專業交流的共同利益。這一舉措也將為相互學習和長期教育利益創造有意義的機會。

兩國領導人歡迎馬來西亞高等教育部和新加坡教育部在峰會上交換高等教育領域合作諒解備忘錄。該諒解備忘錄將進一步加強新馬兩國在教育領域的合作，為兩國高等院校加強機構合作、人員交流和資訊共享鋪平道路。

兩國領導人還注意到，馬來西亞衛生部與新加坡衛生科學局於2024年5月6日簽署了《藥品監管事務領域合作諒解備忘錄》。該諒解備忘錄將進一步加強雙方在藥品監管方面的合作，以更好地保護公眾健康和安全。

兩國領導人歡迎馬來西亞婦女、家庭和社群發展部與新加坡社會和家庭發展部在峰會上交換了《社會福利、婦女和殘疾人賦權、家庭、兒童和社群發展領域合作諒解備忘錄》。該諒解備忘錄強調了雙方在社會福利、婦女賦權、殘疾人賦權以及家庭、兒童和社群發展等領域開展合作的共同承諾，旨在建設具有凝聚力、復原力和支援力的社群。

雙方歡迎並鼓勵紀念兩國雙邊關係60週年的活動，包括新加坡今年將在馬來西亞舉辦的三年期文化展示（TCS）。三年一度的文化展示會等活動為雙方提供了一個機會，展望未來更緊密的合作，並加強相互尊重和友誼，這也是兩國牢固雙邊關係的基礎。

圖源：新加坡旅遊局官網

兩國領導人注意到持久的文化和人民之間的聯絡，承諾在藝術、文化和遺產領域加強雙邊關係。為此，兩國同意在 2025 年共同將妝藝（Chingay）申報為聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。妝藝（Chingay）

歷來在中國新年慶祝活動期間舉行，現已發展成為兩國的一項重要活動，不同背景、種族和年齡段的社群都積極參與其中。聯合國教科文組織的提名將標誌著馬來西亞和新加坡在保護和促進這一共同的活遺產方面的一個重要里程碑。兩國領導人指出，這將是兩國繼2024年12月4日宣佈與汶萊、印尼和泰國聯合申遺成功後的第二次聯合申遺。

地區和國際發展

雙方領導人重申了東盟作為區域合作平臺的重要性，並強調東盟的中心地位和韌性，特別是在日益不確定的國際環境中，仍將至關重要。兩位領導人強調，東盟在解決地區和全球問題時必須保持相關性和凝聚力，並推進其一體化努力。關於緬甸局勢，兩位領導人重申了他們對《五點共識》和《東盟領導人關於落實五點共識的審查和決定》的承諾。安華總理也對黃循財總理表示感謝，感謝新加坡大力支援馬來西亞在2025年擔任東盟主席國。

總結

雙方領導人在非正式峰會上歡迎柔佛-新加坡經濟特區（JS-SEZ）協議；Yayasan Guru Tun Hussein Onn（YGTHO）與新加坡國際基金會（SIF）關於馬來西亞-新加坡英語志願者計劃（MSEVP）的意向書（LOI）；高等教育領域合作諒解備忘錄；社會福利、婦女和殘疾人賦權、家庭、兒童和社群發展領域合作諒解備忘錄》；《巴黎協定》第6條第2款規定的合作方式合作諒解備忘錄》；《碳捕獲和儲存領域合作諒解備忘錄》；《預防和打擊跨國犯罪合作諒解備忘錄》；《城市發展領域合作諒解備忘錄》。雙方領導人鼓勵各自官員根據諒解備忘錄迅速採取後續行動，確保所做承諾轉化為實際成果。兩國領導人表示相信，透過保持積極主動和注重結果的方法，多方面諒解備忘錄中概述的倡議將得到成功實施。這將進一步加強雙邊關係，使兩國互惠互利。

兩國領導人還指示雙方官員加快審議工作，爭取在第12屆領導人非正式峰會前完成其他有待簽署的雙邊文書。

雙方領導人期待新加坡主辦第十二次領導人非正式峰會。

CF丨翻譯

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