轉載：華人生活網
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美國國會日前正式透過、總統川普簽署的《又大又美法案》（Big Beautiful Bill），將於2026年1月1日全面徵收“1%匯款稅”，適用於所有經現金、匯票、銀行本票等非銀行渠道向海外匯款的個人，不論其公民身份。
此舉被視為川普政府第二任期在移民政策上的又一重大動作，引發學界與人權組織強烈反彈，認為該法不僅難以有效遏止非法移民，反而可能傷害美國家庭和整體經濟利益。
01
匯款稅：針對誰？為何而來？
根據法案文字，所有美籍與非美籍人士如使用現金或非正規金融渠道（如MoneyGram、Western Union等）進行海外匯款，將需繳納1%稅額。這項措施影響廣泛，包括：
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約2,300萬綠卡持有者、
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1,400萬短期簽證持有者、
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以及1,200萬無證移民。
該政策最初版本擬定稅率高達5%，後降至3.5%，最終在參議院審議時敲定為1%。原本只針對非法移民的徵收物件也被取消限制，擴大至包括美國公民在內的所有現金匯款人。根據估算，該稅可能導致正式管道的匯款流量下降約1.6%。
川普政府稱，該稅將為邊境執法與移民管理提供至少100億美元資金，支應新建圍牆、拘留中心等專案，但相關政策效益與人道代價已在輿論中掀起巨大爭議。
02
匯款稅將如何影響移民？
據世界銀行2023年資料，全球共接收匯款約6560億美元，幾乎是官方發展援助金額（2240億美元）的三倍。移民匯款是眾多發展中國家家庭的經濟命脈，用於支付教育、醫療與基本生活支出。
其中，墨西哥、印度、菲律賓、中國及拉美多國（如瓜地馬拉、多明尼加、薩爾瓦多）將首當其衝。僅墨西哥一國，預計每年將損失超15億美元匯款收入。
倫敦發展研究院（ODI）指出，家庭匯款不僅對減貧更有效，還能強化家庭抗風險能力，使移民家庭更傾向投資土地、創業，推動長期發展。新稅若壓縮匯款能力，將危及這些正面經濟影響。
專家批評：四大誤判可能讓政策“反效果”
移民經濟學家與政策研究者指出，這項稅制是建立在四個錯誤假設上的政策設計：
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“稅收會減少移民”實則不然。人們移民原因多元，包含希望、家庭團聚、自由與安全等非金錢因素。研究顯示，適度匯款反而降低受款人移民意願，匯款減少可能促使更多家庭成員移民，反效果明顯。
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“稅收會迫使移民自我遣返”多數非法移民在美已有家庭，甚至育有美籍子女，根本不願因匯款稅而分離。加上原居國政治與經濟不穩，許多人並無返回意願。
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“移民只能繳稅才能匯款”實際上，許多移民會轉向地下匯款管道。例如：
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印度與奈及利亞移民常用“哈瓦拉系統”（hawala）規避正式通道；
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非洲移民轉向加密貨幣；
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墨西哥人廣泛使用“包裹客”（paqueteros）直接將現金和物資帶回家鄉。這些途徑存在法律、金融安全等高風險，政府難以監管。
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“此稅可有效增加財政收入”專家估算，該稅10年僅能帶來約100億美元收入，佔聯邦預算不到0.1%。反觀，其將使正規匯款業者收入縮水、合規成本升高，抑制經濟消費，拖慢整體增長。
04
各界建議：該如何“讓匯款發揮更大效益”？
專家指出，若政府真有意最佳化移民貢獻與全球發展，不如採取以下措施：
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降低交易成本：當前移民每筆匯款成本約6%，遠高於聯合國建議的3%。降低費用可刺激正規匯款流、提高經濟透明度。
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鼓勵發展用途：各國政府可設立配套基金、協助匯款用於生產投資或教育基礎設施，例如塔吉克與墨西哥的移民協會計劃。
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支援“社會匯款”效應：移民除金錢外，還將文化、性別觀念、教育理念等帶回母國。研究表明，這類“軟性匯款”有助於提升女童教育與基層創業環境。
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制定更人性化的移民政策：透過合法化路徑，鞏固移民社群與母國、寄國的正向聯絡。
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