




最近一段時間,越來越多的人將住房短缺問題的矛頭指向移民
然而專家表示:移民並非造成房產市場壓力的唯一原因,緊盯移民反而可能會造成忽視其他問題,這其中包括高利率、建築成本激增、以及蓋房程式繁瑣等。
一些專家和經濟學家紛紛表示,廣泛針對移民並不能降低住房成本,並稱建造更多房屋比減少移民其實更可取。

隨著房租和房價的上漲,人們越來越難以找到一個負擔得起的住所,一些人將其歸咎於加拿大創紀錄的移民率。
然而移民並不是唯一給房地產市場帶來壓力的因素。高利率、不斷上漲的建築成本和市政一級的繁瑣程式都有可能會減緩或停止房屋建設,這些都是問題的一部分。
但為了應對移民帶來的壓力,一些人現在公開討論在加拿大每年接收多少移民和該國的住房存量之間建立一種公共政策聯絡。
“這是非常簡單的數學。如果來這裡的家庭比你提供給他們的住房還多,房價就會上漲,”保守黨領袖皮埃爾·波利耶夫(Pierre Poilievre)最近在溫尼伯對聽眾說。
波利耶夫沒有詳細說明他領導的政府將如何處理移民問題,但他確實表示將考慮三個因素:
“我們必須使(移民)人數與新建房屋的數量保持一致。”他說。
“移民的增長不應超過我們增加的住房存量、增加的醫生數量和可用的工作崗位。”
CBC新聞要求保守黨領袖提供有關移民與住房掛鉤計劃的更多細節,但尚未收到回應。
聯邦自由黨也承認,進入這個國家的移民數量正在加劇住房危機。
但專家和經濟學家表示,廣泛針對移民並不能降低住房成本。他們說,現在需要的是一種更細緻入微的方法。
近年來,加拿大的移民狀況發生了巨大變化。
2022年秋季,自由黨政府宣佈計劃將每年的永久居民目標從2021年的40.5萬人增加到2022年的46.5萬人,然後在2024年穩定在50萬人,幾乎是2014年260,411名永久居民的兩倍。
但新的永久居民只是移民故事的一部分。
加拿大統計局報告稱,截至2023年7月1日,永久和非永久居民的總人口增加了1,158,705人,比2022年7月1日增加了2.9%,是自1957年以來12個月的最高人口增長率。
該機構表示,其中98%的增長是由於移民,而其餘的是由於自然增長——出生和死亡之間的差異。
加拿大統計局表示,到2023年底,加拿大有2,511,437名非永久居民(包括國際學生和臨時外國工人),而2021年秋季為1,305,206人。

房屋vs家庭
許多住房專家表示,將官方的移民目標,即使是每年50萬的水平,與每年建造的房屋數量掛鉤,也不會讓住房變得更容易負擔。
大衛·胡爾昌斯基(David Hulchanski)是多倫多大學因溫塔什社會工作學院(Factor-Inwentash Faculty of Social Work)的住房和社群發展教授,他說,新移民可以自由地住在他們想住的地方——包括可能沒有多餘住房的地方。
“我們要求所有移民留在原地嗎?”他問道。
胡爾昌斯基說,區分家庭和住宅也很重要,因為“加拿大的4000萬人並不住在4000萬所房子裡。”
他說,加拿大家庭平均約有2.45人。在德國,每戶家庭只有2.14人,而在愛爾蘭,每戶家庭有2.73人。
他說,按照這個標準,50萬移民在加拿大需要約20.4萬套住房,在德國需要23.3萬套,在愛爾蘭只需要18.3萬套。
CMHC本週公佈的資料顯示,自2022年以來,新屋開工率下降了7%。胡爾昌斯基說,去年仍有223,513套新房開工,足以容納即將到來的永久居民。

其他壓力也在降低住房開工率:高利率使住房負擔能力下降,由於通貨膨脹和新冠疫情造成的供應鏈中斷導致建築材料成本上升,以及市政一級的分割槽法使建造房屋變得更加困難。
胡爾昌斯基說,重要的是要記住,“房屋不是家庭”將移民與住房供應掛鉤,是假定所有移民都一樣,都有同樣的住房需求。
他說,透過家庭團聚移民到加拿大的人更有可能與家庭成員住在一起,而不是單獨尋找住房。他說,一些移民是作為一個完整的家庭來的,他們會住在一起,而另一些移民可能很富有,能夠負擔得起過高的房價。
“制定一項將移民數量與住房聯絡起來的政策所面臨的挑戰是,家庭並不等於移民。”他說。
“這是一個很大的差距。”

移民與國際學生
儘管如此,胡爾昌斯基和其他住房專家認為,非永久移民和住房供應之間存在明顯的聯絡。
他們說,最近非永久居民數量的大幅增加,對住房負擔能力產生了重大影響。
例如,2011年,該國的國際學生人數接近24萬人。去年年底,移民部長馬克·米勒(Marc Miller)表示,加拿大有望在2023年接待多達90萬名國際學生。
麥克馬斯特大學(McMaster University)教授、住房專家斯蒂芬•波默羅伊(Stephen Pomeroy)表示:“我們(對住房)的需求呈指數增長。”
“臨時外國工人和學生不會來買房。他們會租房。因此,我們對住房系統的租賃部分產生了巨大的需求影響。”
波默羅伊說,雖然年度移民目標得到了很好的管理,但省級和聯邦政府已經失去了對引入學生和臨時工的非永久居民專案的控制。
住房部長肖恩弗雷澤近日在哈利法克斯承認了這一點,他告訴記者“臨時外國工人計劃,特別是國際學生計劃”正在使住房危機惡化。
弗雷澤特別指出,有些大學不授予學位,而是向國際學生提供文憑。
“我真誠地相信,在這個國家的不同地區,有一些機構的存在,只是為了利用這個專案,為其中一些所謂的學校背後的人謀取個人經濟利益。”他說。
波默羅伊表示,將多達70萬名國際學生從該系統中剔除,將減輕一些地區的租金壓力,而不會損害那些已經開始依賴這些學生支付的高昂學費的大學。
伊爾凡·羅吉(Irfhan Rawji)是加拿大公民研究所的主席,該研究所幫助新移民在加拿大定居。本週,他在CBC的The Current節目中表示,如果加拿大的移民人數與住房掛鉤,那麼針對合適的移民是至關重要的。
“我們需要80萬名學生學習加拿大經濟可能不需要的技能,住在我們沒有的房子裡嗎?當然,這是不可持續的,但我們不想把嬰兒連同洗澡水一起倒掉。”
羅吉說,他擔心加拿大會失去透過永久居民計劃進入加拿大的移民帶來的經濟價值。

正確的搭配
卡爾頓大學(Carleton University)經濟學教授克里斯托弗•沃斯維克(Christopher Worswick)表示:“我認為,可能自上世紀90年代以來,加拿大的不同公司、商業遊說團體都將更多的移民視為一件毫無疑問的好事。”
加拿大商會(Canadian Chamber of Commerce)表示,建造更多住房比減少移民更可取。
英國商會基礎設施和建設主管帕斯卡爾·陳(Pascal Chan)對加拿大廣播公司(CBC)表示,商會認為移民對企業有利,並希望將重點放在吸引技術工人上。
陳說:“是限制需求還是增加供應以達到我們需要的水平,我認為重點應該放在增加供應上。”
胡爾昌斯基說,為了降低住房成本,加拿大必須幫助低收入人群。
“如果你現在問地球上任何一個地方的住房研究人員,你如何為低收入者提供住房?嗯,市場做不到。”
他說,加拿大的住房存量中只有4%是社會住房,即全部或部分由政府資助的住房。社會住房佔英聯合王國住房存量的18%,佔法國住房存量的17%。
雖然社會保障房僅佔德國住房存量的3%,但該國為建造社會保障房的開發商提供了大量優惠,並以經濟激勵措施支援人們。
胡爾坎斯基說,把重點放在移民問題上,並承諾減少移民以降低住房成本,“只是另一種迴避真正討論的方式,即我們需要系統性的變革。”
他說:“在這種情況下,解決方案是說,我們將把社會住房的比例從4%提高到16%,或者20%。”
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